陳信賢

【摘要】近年來，隨著社會各界對審計整改關注程度的提升，國家審計機關逐步加大了審計整改力度，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了一系列成果。但是，從當前情況來看，審計整改還無法完全滿足社會各層面公眾期望值，整體效果欠佳，急需改善。本文將簡述審計整改的現狀與問題，在分析其問題的基礎上提出了相應策略。

【關鍵詞】國家審計機關；審計整改；對策

審計整改是指被審計單位根據國家審計機關出具的審計報告或專項審計報告，糾正自身存在的違規(guī)問題，采納相關意見和建議，并對薄弱環(huán)節(jié)加以改進。近幾年，雖然國家審計機關審計整改工作取得了明顯成效，但是還存在著許多問題。對此，國家審計機關要進一步引起高度重視，進一步加強審計整改工作，妥善解決審計整改中的問題。

一、審計整改工作中存在的問題及現狀

1.審計整改效果差

當前，很多被審計單位還有著應付審計整改的思想，具體表現在完成審計后，通過虛假記載經濟活動、開假發(fā)票等方式，在形式上進行整改。如此一來，既掩蓋了違規(guī)、違紀和違法活動的本質，同時讓其更加隱蔽，增加了審計整改工作難度。而國家審計機關在審計同一個部門時，還未做到每年一審，對一些需整改的問題無法實現長效約束。

2.審計整改不深入

在審計整改過程中，還只是滿足于發(fā)現問題上，未能深入分析問題產生的原因，源頭治理力度薄弱。特別是涉及資金管理使用問題，很多被審計單位僅僅重新修訂了制度，避重就輕，沒有針對存在的問題采取相應解決措施，導致相關資金無法被追回，這樣審計整改工作很難取得較好成效。

3.審計整改不徹底

對審計中發(fā)現的問題，因為領導思想上的忽視，導致懲罰力度不足，讓審計整改流于形式。而有的單位出于自身利益考慮，沒有整改到位，屢查屢犯。如在審計同一個單位時，連續(xù)多年查處存在違規(guī)收費、漏交稅金等情況，或者在審計多個不同單位時，也出現了相同的問題。

二、審計整改問題的原因分析

1.思想認識不到位，領導重視程度不夠

在審計整改工作中，被審計單位思想認識不到位，領導重視程度不夠。審計機關僅僅是收繳違紀違規(guī)資金，個別審計人員思想上存在畏難情緒，有著“重審計、輕處理”的問題。而很多被審計單位也敷衍了事，主觀意識上存在著“選擇性整改”，針對追回挪用款項、糾正往年問題等與自身利益相關的問題，被審計單位就故意拖延，態(tài)度非常消極?；蛘呤切鹿俨焕砼f事，新領導對前屆領導的審計問題“事不關已”，對審計整改應付了事。

2.體制機制不健全，制度不完善

第一，缺乏合理制度。不僅制度上存在缺陷，也沒有嚴格執(zhí)法，必須盡快加快體制改革；第二，地方財力不足，導致很多被審計單位改變項目，挪用資金，也沒有處理到位，影響了審計整改的順利進行。

3.監(jiān)督力度弱

第一，當前缺少能夠聯(lián)合各職能部門的機制，對于審計報告中的體制機制性問題，需要國家出臺政策規(guī)定，并通過各職能部門共同參與完成，被審計單位不能單獨進行整改；第二，國家審計機關只是在查處的經濟案件上，與司法機關進行協(xié)作配合，對于審計查出的問題，與其他部門缺少相互協(xié)作配合的機制，無法發(fā)揮監(jiān)督作用，不能更好地促進審計整改落實。

三、加強審計整改工作的對策

1.提高認識，加強領導

審計監(jiān)督是我國《審計法》中的重要內容，只有加強審計整改工作，才能最大限度體現審計監(jiān)督的職能，保持正常的財政經濟秩序，實現國民經濟的健康發(fā)展，維護社會的和諧與穩(wěn)定。對此，國家審計機關必須引起重視，大力開展審計整改工作，加強領導，實行有效措施，依法審計，加大督促檢查力度，確保有效解決審計中發(fā)現的問題。

2.完善審計整改情況報告制度

要督促被審計單位根據《審計法》中的相關規(guī)定，將國家審計機關依法作出的審計決定落到實處，合理采納審計意見，及時為國家審計機關匯報審計決定執(zhí)行情況。相關部門要及時為人民政府匯報整改狀況，同時也反饋給國家審計機關。國家審計機關將各部門整改情況匯總以后，為本級人大常委會作出包括本級預算執(zhí)行、其他財政收支審計問題的整改情況。

3.嚴格落實督促檢查機制

國家審計機關在審計工作中，對于審計發(fā)現的問題，要督促被審計單位盡快整改。國家審計機關在作出審計報告和審計決定后，要檢查被審計單位是否在規(guī)定時間內嚴格執(zhí)行審計決定，或者是采納審計建議。要重點督促檢查審計中發(fā)生的重大問題，針對屢查屢犯、屢禁不止的部門，在督促后還未解決的，應深入分析其原由，加強監(jiān)督，通過審計要情和審計重要情況反映等形式向向黨委、政府和人大專題報告，從而讓相關機關能夠盡快開展專題督查處理。通過實行監(jiān)督檢查機制，有利于更好開展審計整改工作。

4.實行行政問責制度，真正為干部選撥任用作參考

被審計單位的主要負責人要在思想上引起重視，要將審計發(fā)現問題的整改情況納入到年度目標任務考核中。對于整改不到位，甚至是拒絕整改、弄虛作假的單位，要給予一定的處罰。若是因為整改不到位而導致出現重大損失的，要根據相關規(guī)定，由紀檢監(jiān)察、組織人事和上級主管部門對相關責任人進行問責。這樣一來，才能在思想上引起他們的重視，主動配合國家審計機關開展工作。另外，還要根據審計報告反映的被審計領導干部應付的領導責任、主管責任和直接責任，分別給予相應問責處理，在今后的干部選撥任用中作出相應的決策，區(qū)別情況使用。

5.落實整改情況公告制度

要與審計結果公告結合起來，公告被審計單位的整改情況。各級政府、部門及單位應該自覺接受國家審計機關的監(jiān)督，發(fā)動社會各界參與進來，通過加強輿論監(jiān)督，確保獲得更大的審計整改工作成效?，F階段隨著審計結果公開的常態(tài)化，公眾除了希望知道政府“做錯了什么”以外，還希望了解政府“錯了以后怎么辦”，而國家審計機關加強審計整改工作，可以將相關情況傳遞給公眾，滿足他們對審計信息的需求。

四、結語

總之，在審計整改過程中，不僅要通過審計找出問題，更應該嚴格落實審計整改。對此，需要國家審計機關提高重視程度，主動采取有效的策略，不斷完善相關制度，及時開展糾正與改進工作，避免出現屢查屢犯的問題，從而逐步規(guī)范被審計單位的財政財務收支活動。只有這樣，才能確保審計整改工作取得更大的成效，真正發(fā)揮出審計“免疫系統(tǒng)”功能的作用。

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