徐步丹

摘要：政府會計(jì)制度是全面而精確的整理與記錄政府財(cái)政收支的數(shù)額、性質(zhì)、用途、關(guān)系以及過程，既客觀又直觀的體現(xiàn)了預(yù)算的執(zhí)行情況。2019年年初將實(shí)施政府會計(jì)制度，與現(xiàn)階段的制度相比較，其發(fā)生了較大的創(chuàng)新與變化。這就對高等院校對政府會計(jì)制度的執(zhí)行提出了更高的要求。筆者針對高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度所面臨的問題進(jìn)行了探究與分析，并提出了高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度的有效對策，希望有助于政府會計(jì)制度在高等院校的執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：高等院校;政府會計(jì)制度;問題;有效對策

近些年我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，2017年我國政府為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的變化以及權(quán)責(zé)發(fā)生制，并規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算，以此提高會計(jì)信息的質(zhì)量。制定了政府會計(jì)制度，并即將實(shí)施。其在高等院校的執(zhí)行，不僅有利于高等院校新會計(jì)核算模式的確立，同時(shí)還能夠突破高等院校以往的會計(jì)記賬方法。但是在高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度中面臨著一些問題有待解決，只有將這些問題有效的解決，才能夠全面的貫徹執(zhí)行新政府會計(jì)制度。

一、高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度面對的問題

（一）高等院校缺乏對政府會計(jì)制度的全面認(rèn)識

目前，對于我國高等院校的相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員來說，由于一直以來高等院校在發(fā)展的過程中，對教育教學(xué)、科研較為關(guān)注，通常忽略了政府會計(jì)制度的執(zhí)行，所以，多數(shù)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員缺乏對會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的全面了解和認(rèn)識，也就是缺乏對政府會計(jì)制度的全面認(rèn)識。例如：某高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員在填制會計(jì)報(bào)表數(shù)，未能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)制度規(guī)定，將學(xué)校的教育教學(xué)費(fèi)用支出填制到與之相對應(yīng)的會計(jì)科目中，這就將致使高等院校在該年度工作任務(wù)結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)學(xué)校整體教育教學(xué)費(fèi)用支出相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)存在著一定的偏差，從而對該高等院校的整體績效考核評價(jià)工作造成影響，同時(shí)也會在一定程度上對下一年度的預(yù)算的制定帶來一些影響。在高等院校的會計(jì)工作中，因?yàn)闀?jì)工作往往會間接的影響財(cái)務(wù)管理工作，所以高等院校的財(cái)務(wù)工作人員通常對會計(jì)工作不夠重視。另外，高等院校在做一些經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，部分財(cái)務(wù)工作人員缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念與管理意識，不僅影響著經(jīng)濟(jì)決策的正確性，同時(shí)還阻礙了高等院校會計(jì)工作水平的提高。

（二）高等院校財(cái)務(wù)工作人員在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中缺乏嚴(yán)格的把關(guān)

近些年來，我國教育事業(yè)飛速發(fā)展，高等院校也隨之蓬勃發(fā)展，并且相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)也隨之得到了提高。然而，從高等院校的整體財(cái)務(wù)會計(jì)工作來看，現(xiàn)階段，我國高等院校財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，部分工作人員無論是專業(yè)水平還是專業(yè)素養(yǎng)都還有待提升。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，高等院校財(cái)務(wù)工作人員在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中缺乏嚴(yán)格的把關(guān)。例如：某省財(cái)政廳對全省的部分高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)工作實(shí)施了嚴(yán)格檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分財(cái)務(wù)工作人員存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，在發(fā)放津貼補(bǔ)助時(shí)并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)放，在檢查報(bào)銷審批手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在手續(xù)不齊全的現(xiàn)象。究其根本原因，就在于相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員未能夠嚴(yán)格執(zhí)行政府會計(jì)制度，并參照相關(guān)制度嚴(yán)格把關(guān)。除此之外，部分高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)際的工作中未能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)會計(jì)法律法規(guī)，僅僅憑借自身積累的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀的判斷，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）高等院校會計(jì)支出科目設(shè)置缺乏完善性

在政府新會計(jì)制度中將高等院校的會計(jì)支出科目進(jìn)行了細(xì)度的劃分，主要包括：財(cái)政補(bǔ)助支出和非財(cái)政補(bǔ)助支出兩個(gè)部分，雖然這樣能夠充分的體現(xiàn)出高等院校財(cái)政性資金額實(shí)際開支情況，但是卻與高等院校以往”大收入、大支出”的財(cái)務(wù)管理理念相違背。高等院校在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中，高等院校預(yù)算之外資金安排的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，需要通過人為的方式與財(cái)政性撥款經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行區(qū)分，這樣就對高等院校的預(yù)算編制提出了更高的要求，并給其帶來了很大的難度，同時(shí)通過人為的方式對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的區(qū)分，避免不了會與實(shí)際數(shù)額之間存在著一定的偏差，從而致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息失去真實(shí)性和精準(zhǔn)性。

二、高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度的有效對策

（一）加強(qiáng)對高等院校財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)

財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員是高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度的重要實(shí)施者，若想確保高等院校更加順利的執(zhí)行政府會計(jì)制度，就需要加強(qiáng)對高等院校財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，以此提高其專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。政府會計(jì)制度在高等院校的執(zhí)行，對財(cái)務(wù)工作人員來說是一種新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)范疇的新準(zhǔn)則與法律法規(guī)相繼制定與出臺，我國財(cái)務(wù)會計(jì)正在朝著國際化的方向發(fā)展。這就要求高等院校的財(cái)務(wù)工作人員打破以往陳舊的財(cái)務(wù)管理理念，不斷的更新自身的專業(yè)知識體系與技能，做到與時(shí)俱進(jìn)，并注重自身綜合素質(zhì)的提高。因此，高等院校應(yīng)該加大對相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)力度，定期的組織相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)最新的政府會計(jì)制度，以此全面的提升相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息與知識更新的速度飛快，高等院校開始朝著多元化的方向發(fā)展，在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員需要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)與深化，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，以此更好的為高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)工作服務(wù)。

（二）加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)工作人員之間的交流與溝通

高等院校財(cái)務(wù)部門在學(xué)校的整個(gè)管理體系中發(fā)揮著重要的橋梁作用，所涉及的內(nèi)容十分的廣泛，需要交流和溝通的部門較多。從高等院校的內(nèi)部來看，財(cái)務(wù)部門工作人員需要與內(nèi)部采購部門、行政部門以及人事部門等加強(qiáng)交流與溝通;從高等院校的外部來看，其需要與稅務(wù)部門、銀行部門等加強(qiáng)交流與溝通。這就要求高等院校財(cái)務(wù)工作人員具有較好的溝通能力。高等院校在執(zhí)行會計(jì)制度的過程中，應(yīng)該在處理好這些關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員之間的交流與溝通，以此確保其在學(xué)習(xí)和掌握政府會計(jì)制度的過程中相互促進(jìn)與完善，并做到取長補(bǔ)短，并借鑒其他高等院校執(zhí)行政府會計(jì)制度中的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸取其他院校執(zhí)行中的教訓(xùn)，以此在自身院校內(nèi)更好的執(zhí)行政府會計(jì)制度，從而更好的規(guī)范高等院校財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

（三）設(shè)置完善的高等院校會計(jì)科目

高等院校在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中，應(yīng)該設(shè)置完善的會計(jì)科目。部分高等院校在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中，存在會計(jì)科目設(shè)置不完善、不合理的現(xiàn)象。高等院校必須對這一問題引起重視，并通過會計(jì)科目的調(diào)整和完善解決這一問題。例如：目前，我國部分高等院校在設(shè)置其他應(yīng)付款科目時(shí)，并沒有根據(jù)院校已經(jīng)嚴(yán)格控制內(nèi)部職工由于外出而出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)借款業(yè)務(wù)，但是在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中，并未對該會計(jì)科目進(jìn)行取消處理，致使其與現(xiàn)階段我國高等院校的實(shí)際款項(xiàng)會計(jì)科目的設(shè)置上在一定程度上相違背。另外，高等院校在執(zhí)行政府會計(jì)制度的過程中，應(yīng)該做好新舊會計(jì)制度的銜接與過渡執(zhí)行工作。一方面，高等院校需要全面的對其自身資產(chǎn)負(fù)債的實(shí)際情況進(jìn)行全面的清查，對固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的原價(jià)以及折舊進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí);另一方面，高等院校應(yīng)該結(jié)合政府會計(jì)制度對內(nèi)部各個(gè)部門的固定資產(chǎn)計(jì)提。以此設(shè)置完善的高等院校會計(jì)科目，從而確保政府會計(jì)制度在高等院校的順利執(zhí)行。

三、結(jié)語

綜上所述，政府會計(jì)制度的制定對高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)來說，是一次重大的變革，其在高等院校的執(zhí)行，不僅有利于提高高等院校的會計(jì)核算水平，同時(shí)還有利于促進(jìn)高等院校的財(cái)務(wù)管理工作朝著科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。但是在具體的執(zhí)行過程中依然面臨著一些問題，高等院校應(yīng)該加大政府會計(jì)制度的落實(shí)力度，促進(jìn)高等院校健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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