黃龍

摘要：教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的基石。高校信息化安防體系建設是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的基礎保障，面對當前高校日益復雜的安全穩(wěn)定形勢，高校應著力提升安防技術水平，將智能化、信息化技術手段廣泛應用于校園治安、消防、交通、門禁和安全教育等領域，解決新時期高校安全管理工作中面臨的新問題，有效推進智慧校園建設，形成平安校園建設長效機制，實現(xiàn)高校穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：教育現(xiàn)代化;信息化;安防體系;建設

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！卑踩€(wěn)定的校園環(huán)境是高校開展教學、科研活動的前提和基礎，是高校健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，信息化已成為當今高校開展安保工作的重要路徑，高校信息化安防體系建設對于加快推進高等教育現(xiàn)代化、信息化目標的實現(xiàn)具有重要價值。

一、高校信息化安防體系建設的背景和意義

（一）安防信息化為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供基礎保障

早在2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》就提出2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。在教育現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化之間的關系中，首先要確立“教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”“教育第一”的理念，確立以教育現(xiàn)代化引領社會和人的現(xiàn)代化這樣一種地位。為高校教學科研活動營造安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，為師生創(chuàng)造安定有序的學習生活環(huán)境，充分體現(xiàn)了社會主義核心價值觀提出的堅持以人為本、尊重群眾主體地位的基本原則，面對信息發(fā)展的新時代，高校應建立安全網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化的智慧安防體系，完善安防信息技術基礎設施，促進信息安全技術與管理服務等方面的有效結(jié)合和創(chuàng)新應用，保障教育教學質(zhì)量和科研服務水平，實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的目標。

（二）安防信息化促進教育管理信息化的發(fā)展

教育部《教育信息十三五規(guī)劃》中提出，要深入推進管理信息化，從服務教育管理拓展為全面提升教育治理能力，推動管理信息化與教育教學創(chuàng)新的深度融合。當今科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術深刻改變著人們的思維、工作、生活和學習方式。高校是科技創(chuàng)新的主要場所，高科技安防設施和信息化的安全教育能充分展示當代高校先進的科學管理服務理念，借助現(xiàn)代化、信息化技術手段打造校園安全防控體系，運用新媒體開發(fā)大學生安全教育創(chuàng)新能力，引導學生實現(xiàn)自主管理、自我教育和自我服務，全面推動高校教育管理工作信息化進程。

（三）安防信息化有效推進智慧校園建設

高校智慧校園建設是大力推進教育信息化建設和實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化目標的有效途徑，其最基本的原則是要堅持服務導向，為學校師生和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的信息化服務環(huán)境，提升教師教學科研能力，促進學生個性化發(fā)展，提高教育管理服務水平。從智慧教育的角度，智慧校園被認為同智慧教室、智慧終端一樣，是根據(jù)不同尺度范圍對智慧教育劃分的學習空間，是智慧教育的組成部分，是為智慧教育服務的。信息化安防體系是智慧校園建設管理服務應用中的重要組成部分，如智能化報警、身份識別、智慧交通、校園一卡通系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全教育載體等綜合管理和服務平臺，打破“信息孤島”，利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS等智能感知技術和大數(shù)據(jù)分析，實施智慧管理，為學校提供全方位、全過程的安防信息化服務。

（四）安防信息化構(gòu)建平安校園建設長效機制

2004年，中央綜治委、教育部和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見》，要求各級各類學校通過安全文明校園創(chuàng)建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機制，加大投入，增強物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術防范體系。當前高校安全穩(wěn)定形勢日趨復雜，各種顯性和隱性的風險、靜態(tài)和動態(tài)、網(wǎng)上和網(wǎng)下的矛盾熱點都對安全穩(wěn)定工作提出了更高的要求。平安校園建設是一項長期、復雜的工程，新時期高校平安校園建設必須堅持立足長遠，多措并舉。技術防范是當前高校安全防范體系建設的發(fā)展方向，必須打破傳統(tǒng)安全管理方式，運用高科技信息化手段預防高校各類突發(fā)案件和事故，才能實現(xiàn)平安校園建設長效工作機制。

二、高校治安形勢及成因分析

（一）開放式校園安全存憂，安全教育手段滯后

高校人員聚集，安防工作存在校園管控盲區(qū)，外來人員管控不嚴，處警不及時，聯(lián)動機制不健全等問題。高校治安問題的嚴峻形勢主要造成因素是校外人員，根據(jù)江蘇省高校的部分統(tǒng)計，由外來人員造成的案件占高校刑事及治安案件高達70%以上。當前高校盜竊和遺失案件仍占很大比重，公共區(qū)域是發(fā)案的重災區(qū)，筆者對南京某高校2015～2017年案件情況進行調(diào)查顯示，盜竊、遺失案件分別占比高達43.6%和10.4%，其中教學區(qū)域發(fā)案占比25.1%，食堂區(qū)域發(fā)案占比12.6%，宿舍區(qū)域發(fā)案占比12.5%，體育場區(qū)域發(fā)案占比24.7%，圖書館區(qū)域發(fā)案占比3.3%，其他區(qū)域發(fā)案占比21.8%。由于技防設施落后，監(jiān)控報警、門禁等安防系統(tǒng)形同虛設，外來人員隨意進出，加之事前預防教育手段缺乏創(chuàng)新，教育活動重言傳說教，輕實踐效果，也是案件高發(fā)的主要原因。

（二）消防巡查技術落后，聯(lián)動預警機制不全

高校是消防安全管理重點單位，近些年消防火災事故時有發(fā)生，人員密集場所、高層建筑和實驗室等重點部位是高發(fā)區(qū)域，而目前高校消防管理工作中普遍存在人手少，責任意識不強，專業(yè)度不夠，維保難度大，數(shù)據(jù)缺乏真實性等問題，現(xiàn)有的消防管理系統(tǒng)主要依托于人工方式，缺乏對主機聯(lián)網(wǎng)、水系統(tǒng)、風機等傳統(tǒng)消防設施的信息化監(jiān)管，且后續(xù)維護管養(yǎng)成本較高，傳統(tǒng)人工巡檢難以有效覆蓋大面積區(qū)域，智能化監(jiān)測、巡檢和監(jiān)管系統(tǒng)功能缺失，影響排查和警情處置。

（三）交通秩序混亂，安全事故頻發(fā)

隨著社會機動車保有量聚增，給高校交通管理帶來巨大壓力，尤其地處市區(qū)的高校，家屬樓、駐校公司、商業(yè)網(wǎng)點、教學生活區(qū)建在同一校區(qū)，車位有限，車輛違規(guī)停放，超速行駛等現(xiàn)象較為突出。此外，非機動車管理已成為當前大學校園的又一難題，近年來外賣點餐業(yè)務興起，送餐外賣電動車持續(xù)增加，筆者在2017年5月對南京某高校連續(xù)8天時間（含周末兩天）送餐車輛進行調(diào)研，外賣商家平臺送餐車輛入校累計高達5993次，日均達749車次，騎手過于追求送單速度和經(jīng)濟效益，因送餐電動車超速而引發(fā)的交通事故時有發(fā)生。

三、高校信息化安防體系建設構(gòu)想

（一）建立智能化監(jiān)控報警指揮系統(tǒng)

科技創(chuàng)安是新時代平安校園建設的發(fā)展方向，視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)普遍應用于安防技術領域，高校信息化治安防控體系應以校園110聯(lián)動指揮中心為依托，將校園視頻監(jiān)控、校園巡更調(diào)配、GIS應急實戰(zhàn)、治安案件接報、防盜報警聯(lián)動、消防預警等功能融為一體?？梢暬瘓缶⒅惑w機應用于校園公共部位場所，一鍵觸發(fā)快速報警。紅外接觸報警應用于財物存放倉庫、計算機房等重點部位。門禁報警用于學生宿舍等樓宇建筑。消防煙感報警用于室內(nèi)人員密集場所等重點部位，所有報警信息匯入指揮中心，形成一個綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，同時與學工、后勤、校醫(yī)院等部門建立聯(lián)動機制，確保在接警后能做出快速反應，及時處理報警求助，實現(xiàn)應急指揮和遠程調(diào)度。

（二）構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)智慧消防管理系統(tǒng)

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of things）是信息化時代的重要發(fā)展階段，通過掃碼設備、射頻識別（RFID）裝置、紅外感應器、定位系統(tǒng)等信息傳感設備把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，實現(xiàn)智能化識別、定位、監(jiān)控和管理。智慧消防系統(tǒng)依托智慧消防綜合管理平臺，適用于傳感、計量和監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)應用。一是定位監(jiān)控。運用物聯(lián)網(wǎng)技術遠程了解設備運行情況，排查和處置警情，提供預警信息，定期形成維保報告，減少了傳統(tǒng)跑腿巡檢。二是智能巡檢。通過軟件或特定設備記錄消防設施信息，在線檢測消防管網(wǎng)、消火栓、防火門、泵房等設備，將數(shù)據(jù)匯集至網(wǎng)絡終端平臺，還能及時發(fā)現(xiàn)漏檢、復檢設備，提升檢查效率。三是智能監(jiān)管。將二級單位責任制落實、安全檢查等日常管理情況通過平臺匯總分析，評定等級，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞時用標識警示，提出工作建議，實現(xiàn)消防網(wǎng)絡化管理。

（三）建設智能機動車管理系統(tǒng)

智能化交通管理系統(tǒng)最重要的功能是優(yōu)化停車管理，一是建立智能化機動車識別管理系統(tǒng)。利用車牌識別系統(tǒng)（Vehicle License Plate Recognition）對車牌拍照讀寫放行，識別率可達到95%以上，提高通行效率，可將車輛分為校車、職工車輛、校企、外協(xié)單位車輛，家屬區(qū)住戶車輛，外來臨時車輛等類別，錄入系統(tǒng)，利用經(jīng)濟杠桿分類收費，控制車流量。二是設置車輛監(jiān)測點。在校園主干道設置測速裝置，抓拍超速、違停車輛，通知車主和職工所在二級單位，并計入年度校園治安綜治考評體系。監(jiān)控指揮中心GIS應急實戰(zhàn)模塊支持全高清仿真地圖，提供圖上作戰(zhàn)功能，實時查看校區(qū)交通狀況，在地下車庫設置交通指示地圖屏幕，查看可泊車位置，提高車位使用效率。

（四）設立人臉識別門禁系統(tǒng)

非機動車和行人管理可通過門禁系統(tǒng)實現(xiàn)，目前多數(shù)大學校園是敞開式的，完全封閉也不利于高校的管理，智能門禁系統(tǒng)可有效化解這一困境，設立門禁在高校也存在一些爭議，為此，筆者在2017年4月通過網(wǎng)絡和校園走訪方式對南京某大學進行調(diào)研，網(wǎng)絡調(diào)查共837人參與，其中496人支持，341人反對。校園走訪問卷共收回2846份，1984人支持，862人反對。可見多數(shù)師生對校園門禁持支持態(tài)度。人臉識別技術融合了計算機圖像處理技術與生物統(tǒng)計學原理，將師生人臉圖像輸入系統(tǒng)并建立人臉特征模板，從視頻中提取人像特征點，與被測者的面像進行特征分析識別，并配以感應器、攝像頭、補光燈、人行道閘等硬件設施，取代人工登記，外來人員需刷二代身份證或市民卡出入并授權停留時間，阻止外來不法人員，同時對騎行非機動車入校人員也進行人臉或證件識別登記，對送外賣（快遞）人員在校內(nèi)有違章記錄的不再允許車輛進校。

（五）建立信息化安防教育平臺

高校應運用網(wǎng)絡新媒體提升信息化教育效果，可建立以安全管理、服務為主要功能的微信平臺，把握師生對網(wǎng)絡信息的敏感度和獵奇心理，通過微信以《校園警訊》等形式推送圖文信息，采用1對1的方式開展安全教育，在推送內(nèi)容上選擇圖文信息的時效性，如近期高校發(fā)案特點等，在推送時機上注意入學報到、寒暑假和法定節(jié)假日三個重要時間節(jié)點。也可將安全競賽類活動放在線上進行，以線上線下互動方式提升學生參與教育活動的積極性和創(chuàng)新意識。體驗式教學寓教于樂，可建立以消防教育為主要功能的安全應急中心體驗館，運用數(shù)字技術、電子信息技術模擬安全場景，包括結(jié)繩逃生體驗、應急救護、消防標識學習、隱患查找、滅火模擬、VR安全體驗等項目，用信息化教育代替?zhèn)鹘y(tǒng)的說教方式，有力提升教育效果。

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