楊娜

摘要：街道辦事處作為我國城市基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，作為黨和國家在城市工作上創(chuàng)建的工作點(diǎn)，它為落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，發(fā)揮政府與黨聯(lián)系廣大居民群眾的紐帶作用有著非常重要的意義。近幾年，我國街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作雖然在整體上得到了一定優(yōu)化，但在具體的管理細(xì)節(jié)上仍存在很多不足之處，這就阻礙著街道辦事處的良好發(fā)展。為此，文章就針對我國目前我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的意義和具體工作方面，通過分析引發(fā)街道辦事處財(cái)務(wù)問題的主要原因，從而提出做好街道財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐思考。

關(guān)鍵詞：街道辦事處;財(cái)務(wù)管理工作;管理措施

街道辦事處在城市穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)中有著非常重要的作用，而街道辦事處在開展財(cái)務(wù)管理工作的身后，主要的任務(wù)還是按照國家的基本方針來實(shí)施，在開展財(cái)務(wù)活動的時(shí)候依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)還是具體的資金流動規(guī)律，以此達(dá)到節(jié)支增盈的目的。同時(shí)，街道財(cái)務(wù)管理也是有效提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施經(jīng)濟(jì)決策的重要活動總稱，在和其他的經(jīng)濟(jì)管理活動相比較來說，街道財(cái)務(wù)管理工作就更像是一種利用價(jià)值形式實(shí)現(xiàn)綜合管理的方式。

一、街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的意義分析

首先，街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作有著強(qiáng)烈的政治意義，其工作水平關(guān)乎政府形象和信譽(yù)。另外，街道辦事處作為本級政府的派出機(jī)構(gòu)，專門管理街道工作，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會管理機(jī)構(gòu)，其工作內(nèi)容和與 居民生活有很大的聯(lián)系，為此，做好街道辦事處的財(cái)務(wù)工作就非常的重要，另外，當(dāng)?shù)卣惨訌?qiáng)對街道辦事處的管理，做好對街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督。

其次，通過不斷的加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作，將當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定程度提升，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)如今的街道辦事處在開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候仍然存在著許多的問題，如果不能江浙寫問題及時(shí)解決，很有可能會因?yàn)檫@些問題給街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作帶來麻煩，影響當(dāng)時(shí)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決問題之后勢必會增強(qiáng)街道辦事處的公共職能以及社會服務(wù)職能，還可以強(qiáng)化街道辦政府意義。

最后，加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作也有著一定的經(jīng)濟(jì)作用和意義，因?yàn)槟茏屨块T及時(shí)了解和掌握城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，還能為決策社會資源分配提供有效的財(cái)務(wù)信息參考，從而做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。此外，加強(qiáng)街道辦財(cái)務(wù)管理工作不僅可以提升各項(xiàng)工作科學(xué)依據(jù)性，還能增強(qiáng)資金使用有效率，并節(jié)約各項(xiàng)支出型資金，從而為建設(shè)全面節(jié)約型社會奠定良好的公共基礎(chǔ)。

二、街道財(cái)務(wù)管理的方法

街道辦事處的財(cái)務(wù)管理方法呈現(xiàn)多元化趨勢，目前仍未有相對統(tǒng)一的管理模式，主要方法分為以下幾種：

（一）制定科學(xué)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)定額

財(cái)務(wù)定額主要是街道辦的科室在正常條件下，對人力資源、物力資源以及財(cái)務(wù)資源的實(shí)際使用情況會有一個完整并且同意的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)殚_展成本核算的基礎(chǔ)內(nèi)容就是財(cái)務(wù)定額，這是衡量財(cái)務(wù)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。為此，衛(wèi)街道辦事處制定科學(xué)的財(cái)務(wù)定額也是有效開展財(cái)務(wù)管理的方式之一。

財(cái)務(wù)制度是街道辦組織財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作的依據(jù)及規(guī)范。街道辦事處必須依據(jù)我國的法律要求來制定各種財(cái)務(wù)管理細(xì)則，就好比是財(cái)務(wù)的來源、具體指出和使用情況等等。

（二）實(shí)施有效的財(cái)務(wù)預(yù)測

財(cái)務(wù)預(yù)測是經(jīng)濟(jì)預(yù)測的重要內(nèi)容之一，開展財(cái)務(wù)預(yù)測的主要內(nèi)容有：進(jìn)行成本預(yù)測、進(jìn)行銷售預(yù)測，進(jìn)行利潤的預(yù)測，總之街道辦事處通過實(shí)施有效的財(cái)務(wù)預(yù)測，可以大大節(jié)約資金支出，提升資金利用效率，降低街道辦財(cái)務(wù)管理成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤增高的目標(biāo)。

（三）編制財(cái)務(wù)計(jì)劃

將財(cái)務(wù)預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行細(xì)化，這一過程就是財(cái)務(wù)計(jì)劃。這種形式的財(cái)務(wù)管理主要的內(nèi)容就是進(jìn)行成本方面的計(jì)劃、資金方面計(jì)劃，以及財(cái)務(wù)收支方面的具體計(jì)劃。

（四）指標(biāo)分解和分級管理

指標(biāo)分解通常是將街道辦事處的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，分成一個一個的小指標(biāo)，將小指標(biāo)一個一個的完成;分級管理就是將街道辦事處的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行一個統(tǒng)一檢查、落實(shí)和結(jié)算，從而明確各單位管理權(quán)責(zé)，以此實(shí)現(xiàn)分層次管理，分層次監(jiān)督和評價(jià)。

（五）財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)檢查

街道辦事處通過利用會計(jì)工作所提供的信息實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃，并研究財(cái)務(wù)的具體情況最后提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)措施。檢查工作的主要內(nèi)容就是監(jiān)督好街道辦事下屬單位的資金收支和經(jīng)濟(jì)活動情境，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員優(yōu)化管理工作，利用檢查的方式對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行檢查，檢查時(shí)間一般分為事前檢查、日常檢查以及事后檢查。

三、街道辦事處出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的主要原因

第一，我國街道辦事處缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。就目前來說，很多相關(guān)政府沒有設(shè)立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，缺乏配套的管理人員對街道辦事處進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員兼管財(cái)務(wù)監(jiān)控工作，最終使得街道辦的財(cái)務(wù)情況與資產(chǎn)分配無法被政府部門整體掌握，街道辦的財(cái)務(wù)人員也不能及時(shí)、全面、有效的將財(cái)物信息上報(bào)給相關(guān)政府部門，從而造成上下級財(cái)務(wù)信息脫節(jié)。

第二，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)缺乏對街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的重視度，甚至也有管理人員財(cái)務(wù)法制意識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)素養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)只是簡單的認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要做到不貪污不腐敗就算做到了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理工作，并不了解真正的財(cái)務(wù)管理工作對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義。

第三，街道辦事處的社會職能定位不明確，管理職權(quán)不匹配。目前，我國街道辦事處作為一級派出機(jī)構(gòu)，有著行政管理事物、事業(yè)、城管、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)等多功能一體的職能意義，在這種多壓力情況下，街道辦很容易偏離工作中心，例如導(dǎo)致政企不分家情況，這就影響著街道辦騰出更多的精力去發(fā)展和完善財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量也就得不到提高。

四、提升街道辦事處財(cái)務(wù)管理水平的策略——以某街道辦事處財(cái)經(jīng)服務(wù)中心為例

例如，我國某街道辦事處財(cái)經(jīng)服務(wù)中心嚴(yán)格按照我國中央、省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金管理的明文文件規(guī)定，緊密結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展情況，并從“加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行、嚴(yán)格單據(jù)報(bào)銷制度、積極推行政府采購、嚴(yán)格落實(shí)國家支農(nóng)政策和補(bǔ)貼政策”等方面入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，從而最大程度上發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益水平。

第一，加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)政預(yù)算資金編制工作。近兩年，該街道辦事處依據(jù)當(dāng)?shù)厣习肽杲?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支情況，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)章制度，結(jié)合辦事處實(shí)際工作需要，按照財(cái)務(wù)管理的“保穩(wěn)定、保工資、保法定支出”原則，從社會文化教育投入、就按單位人員工資發(fā)放、計(jì)劃生育等經(jīng)費(fèi)投入方面，對辦事處財(cái)務(wù)進(jìn)行編制財(cái)務(wù)預(yù)算，制定嚴(yán)格單據(jù)報(bào)銷制度。同時(shí)，對需要在某某街道辦事處財(cái)政服務(wù)中心報(bào)銷的單據(jù)，必須有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，并加以蓋公章。另外，當(dāng)?shù)亟值擂k事處工作人員在特殊情況下，必須從財(cái)政部門借款，再經(jīng)由辦事處黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，否則不予報(bào)銷。在進(jìn)行外出參觀、上級檢查、購置貴重物品時(shí)，只要超過5000元的資金支出，規(guī)定應(yīng)召開黨委會對財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目進(jìn)行集體研究和決策，經(jīng)同意后才給予報(bào)銷，以此保障資金用到刀刃上，減少資金成本支出，避免鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

第二，建立街道辦事處財(cái)務(wù)監(jiān)督組織，提升對街道辦事處財(cái)務(wù)民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開建設(shè)，如不斷創(chuàng)新公開形式、豐富財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。例如，街道辦事務(wù)所可以利用并有效結(jié)合兩委換屆選舉工作，鼓勵社區(qū)居民和群眾在此過程中正確行使被賦予的監(jiān)督檢查權(quán)利，從而充分發(fā)揮街道辦民主監(jiān)督作用，使得街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作和日常行為更加透明化，為提升其效率有著推進(jìn)作用。

第三，建立長效機(jī)制。在財(cái)務(wù)核算工作方面，街道辦事處應(yīng)遵循依法理財(cái)管理院子與“五統(tǒng)一”原則，規(guī)范全社區(qū)資產(chǎn)管理。并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，為街道辦事處財(cái)務(wù)核算工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，真正落實(shí)科學(xué)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，促進(jìn)街道辦事處工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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