摘要：新時(shí)期，土地執(zhí)法工作的有效開展大大提高了土地資源管理水平。為了提高土地執(zhí)法檢查水平，需要不斷引入先進(jìn)的技術(shù)措施，以加強(qiáng)執(zhí)法水平。本文通過對(duì)衛(wèi)星影像的分析，總結(jié)了衛(wèi)星影像的具體應(yīng)用具體途徑，希望結(jié)合進(jìn)一步研究，能夠?yàn)橥恋貓?zhí)法工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)星影像;土地執(zhí)法;應(yīng)用

中圖分類號(hào)： D922.3;P237 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.078

1利用衛(wèi)星影像開展土地執(zhí)法檢測(cè)工作

在現(xiàn)代土地執(zhí)法檢測(cè)中，主要利用衛(wèi)星影像進(jìn)行檢測(cè)，通過對(duì)建設(shè)用地合法性的檢查，保證土地使用的合理性。利用衛(wèi)星影像對(duì)不合法土地進(jìn)行勘測(cè)，進(jìn)而確定違法用地。在我國(guó)探測(cè)非農(nóng)用地的過程中，衛(wèi)星影像檢測(cè)仍存在一定的不足，仍停留在宏觀階段，即使在土地資源上報(bào)前就已開始使用檢測(cè)儀器，但實(shí)際仍存在一定的漏洞，審批量難以適應(yīng)使用量，導(dǎo)致土地資源存在大量的流失問題，此類現(xiàn)象廣泛存在。由于缺乏嚴(yán)格的管理，甚至造成更為嚴(yán)重的后果。此時(shí)便可利用遙感技術(shù)進(jìn)行土地影響動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過衛(wèi)星影像形成證據(jù)鏈條，輔助處理土地問題，保證監(jiān)督檢測(cè)的科學(xué)合理性。利用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)范化管理，強(qiáng)制處理違法違約類問題。

1.1采用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)變化圖斑

對(duì)地表土地變化特征可利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行勘測(cè)，及時(shí)記錄并反映出實(shí)際數(shù)據(jù)。對(duì)不同時(shí)期的土表、地質(zhì)進(jìn)行遙感勘測(cè)，獲取相關(guān)影像，及時(shí)記錄并反映出地表特征的變化。利用遙感技術(shù)對(duì)地表特質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)，通過衛(wèi)星技術(shù)獲取衛(wèi)星影像，大大提升圖像空間分辨率，通過獲取及時(shí)的、高效的影像，保證國(guó)家執(zhí)法檢查的有效性，通過衛(wèi)星依靠RS遙感技術(shù)，利用圖斑變化對(duì)土地資源進(jìn)行執(zhí)法檢查。

1.2采用GIS技術(shù)管理欄空間信息

在對(duì)土地檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行管理時(shí)，需要保證其數(shù)據(jù)與圖形具有一定的統(tǒng)一性，對(duì)此可采用GIS技術(shù)對(duì)空間數(shù)據(jù)、物理位置、數(shù)據(jù)屬性、地理位置等進(jìn)行管理。利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)的變更補(bǔ)丁。傳統(tǒng)作業(yè)中，需要人工核實(shí)信息檢查土地覆蓋情況，存在一定的工作局限。耗費(fèi)大量人力與物力，并難以保證工作質(zhì)量，極易出錯(cuò)。此時(shí)可充分利用GIS技術(shù)，對(duì)此類問題進(jìn)行完善，保證高效審核變化圖斑，通過對(duì)空間進(jìn)行分析，及時(shí)判斷違法違紀(jì)土地的使用情況，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，了解其基本變化規(guī)律，通過提供技術(shù)信息，為決策者、管理者提供參考依據(jù)。

1.3采用GPS定位技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察

在應(yīng)用遙感技術(shù)過程中，需要對(duì)太陽(yáng)高度、大氣條件、時(shí)間當(dāng)量等進(jìn)行觀察，保證現(xiàn)場(chǎng)圖像采集的真實(shí)性，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)圖像時(shí)，需要保證其與實(shí)際施工情況相符。在傳統(tǒng)方法的應(yīng)用過程中，調(diào)查人員進(jìn)行戶外調(diào)查時(shí)，為保證實(shí)際考察的真實(shí)性，需要事先做好大量的調(diào)查底圖，但需要保證底圖為紙質(zhì)文件。此時(shí)需要大量的時(shí)間、人力才可完成此項(xiàng)工作，但卻難以保證調(diào)查工作的精準(zhǔn)性，導(dǎo)致工作極易發(fā)生失誤，造成工作周期被延長(zhǎng)，項(xiàng)目進(jìn)度被延緩。因此，可利用GPS定位技術(shù)對(duì)變化圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，通過移動(dòng)巡查設(shè)備完成對(duì)有關(guān)工作的調(diào)查，利用精準(zhǔn)定位形成遙感圖像，省去紙質(zhì)圖紙工作的耗時(shí)、耗力問題，并有效避免發(fā)生判斷失誤等問題。進(jìn)而提升現(xiàn)場(chǎng)勘查的進(jìn)度與效率，保證土地執(zhí)法檢查的質(zhì)量。

1.4在線查詢檔案技術(shù)，快速獲取證照

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立相對(duì)應(yīng)的地圖檔案，保證每項(xiàng)計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)S可證信息后才可開展，以此為基礎(chǔ)對(duì)土地使用情況、建設(shè)審批程序進(jìn)行審核。但此項(xiàng)作業(yè)需要消耗較多的人力資源，分局檔案管理部門缺乏有關(guān)人力儲(chǔ)備、同時(shí)需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行證件收集、審核、查找。因此，需要充分利用在線技術(shù)進(jìn)行建檔、查詢，提升工作效率，以為審批手續(xù)提供便捷條件。

2 判定圖斑類型的標(biāo)準(zhǔn)

在土地執(zhí)法檢查時(shí)利用衛(wèi)星影像法主要是利用法律規(guī)定對(duì)土地的使用情況進(jìn)行審批，通過圖像信息避免發(fā)生耕地破壞類行為。部分地區(qū)在對(duì)土地進(jìn)行使用時(shí)，往往未取得有關(guān)的許可證明，進(jìn)而在土地上進(jìn)行建筑、施工等，對(duì)此類違法、違紀(jì)行為，需要利用衛(wèi)星影像進(jìn)行處理。在土地執(zhí)法過程中，需要有關(guān)部門不斷完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)檢測(cè)機(jī)制，完善部門考核機(jī)制，對(duì)土地建筑執(zhí)法情況進(jìn)行審核，保證執(zhí)法的專業(yè)性、整體性。在執(zhí)法過程中，通過保障圖斑類型，設(shè)定判定標(biāo)準(zhǔn)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)法檢查工作。

通常情況下，土地使用情況的圖斑劃定標(biāo)準(zhǔn)以違法用地、合法用地為主。在合法用地中又可以分為：臨時(shí)用地、一般合法用地、軍用土地一級(jí)特殊政策用地等，根據(jù)不同使用目的，劃定不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)用地需要具備相應(yīng)的使用規(guī)范證明文件，保證許可證等手續(xù)齊全。一般合法用地需要具備土地出讓合同、儲(chǔ)備用地范圍、相關(guān)批復(fù)等完備的手續(xù)。特殊用地需要在政策的許可范圍內(nèi)，對(duì)批準(zhǔn)文件、緊急文件等進(jìn)行審核。違法用地常見的分類包括違法批地、違法占地等，違法批地主要類型為，未取得批準(zhǔn)文件的土地占用情況，手續(xù)、程序不符合等違法類供地情況;違法占地通常包括，未提交用地申請(qǐng)材料、申請(qǐng)材料尚未被處理，未獲取批準(zhǔn)類資料，或申請(qǐng)材料正在被處理等情況，或是尚未獲取供地批準(zhǔn)文件的情況。通過劃定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地類型進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過衛(wèi)星影像了解土地使用情況，與相關(guān)批準(zhǔn)文件、證明資料等進(jìn)行核對(duì)，進(jìn)而判斷土地使用的合法性，發(fā)揮衛(wèi)星影像的使用價(jià)值。

3 結(jié)語(yǔ)

通過實(shí)踐研究，本文總結(jié)了如何通過衛(wèi)星影像開展土地執(zhí)法檢查工作，希望進(jìn)一步研究能夠提高工作認(rèn)識(shí)，從而更好地為土地資源管理工作可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：王立中，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：國(guó)土資源管理。