摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在工作渠道上也出現(xiàn)新的一種用工形式——網(wǎng)約工。網(wǎng)約工靈活的工作時(shí)間和地點(diǎn)，與傳統(tǒng)的用工模式截然不同。隨著網(wǎng)約工的隊(duì)伍不斷壯大，越來(lái)越多的社會(huì)保障問(wèn)題凸顯出來(lái)，網(wǎng)約工沒有社會(huì)保險(xiǎn)的保護(hù)，致使網(wǎng)約工在遭遇到重大安全事故時(shí)，自己的合法權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。相關(guān)法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致網(wǎng)約工維權(quán)困難，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的描述，本文從三個(gè)層面討論如何保護(hù)網(wǎng)約工的合法權(quán)益：首先，加快立法工作，制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證再出現(xiàn)類似的侵權(quán)案件時(shí)，相關(guān)的審判部門可以做到有法可依。其次，建立行業(yè)工會(huì)，將網(wǎng)約工納入到工會(huì)的保護(hù)對(duì)象當(dāng)中去，以便更好的維護(hù)他們的合法權(quán)益。最后，從政府層面，完善網(wǎng)約工參加社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)制，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用工平臺(tái)的監(jiān)管，確保最大限度的保證網(wǎng)約工的合法權(quán)益，也保護(hù)新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)約工 勞動(dòng)關(guān)系 權(quán)益保障

作者簡(jiǎn)介：阿梅娜·阿布力米提，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，講師，民商法博士，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障法。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.124

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工的概念

在中國(guó)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法中，勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)主體之間以勞動(dòng)為關(guān)系之間的紐帶，再由勞動(dòng)法調(diào)整后所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并且，傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律關(guān)系具有主體之間的從屬性、權(quán)利義務(wù)的強(qiáng)調(diào)性以及客體的相對(duì)單一性。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的網(wǎng)約工則是主要突出勞動(dòng)力和他人生產(chǎn)資料相結(jié)合，在用工時(shí)間和用工場(chǎng)所上并沒有固定的要求，在雇傭關(guān)系上從屬性不好判斷。在權(quán)利義務(wù)上的確認(rèn)上，對(duì)于勞動(dòng)者而言，不能明確勞動(dòng)者需要履行什么義務(wù)享有什么權(quán)利，對(duì)于用人單位而言也不能明確自己需要履行什么義務(wù)享有什么權(quán)利?？偟膩?lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的網(wǎng)約工主要是依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將需要提供服務(wù)的人信息整理后，向不特定的主體公布信息從使需要服務(wù)的顧客得到服務(wù)。從而使提供勞動(dòng)的人員賺取服務(wù)費(fèi)，使提供數(shù)據(jù)的平臺(tái)謀取中介服務(wù)費(fèi)的新型商業(yè)用工模式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工的現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”下的網(wǎng)約工形式多種多樣，例如外賣小哥、網(wǎng)約司機(jī)、APP預(yù)約的私人廚師以及運(yùn)輸平臺(tái)上的貨車司機(jī)等等，都可以是算是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的網(wǎng)約工。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年7月，為我國(guó)“網(wǎng)約工”人數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)人。從最常見的外賣小哥，再到網(wǎng)約專車或者網(wǎng)約代駕司機(jī)，再到網(wǎng)約家政服務(wù)等等一系列的網(wǎng)約工，讓更多的人足不出戶就可以享受到便捷的服務(wù)。但是現(xiàn)在的法律規(guī)范并能明確界定網(wǎng)約工到底是什么關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系沒有明確的認(rèn)定。在我國(guó)《勞動(dòng)法》第一章第三條對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)力進(jìn)行了明確規(guī)定，而在網(wǎng)約工這種新型的共享經(jīng)濟(jì)下的用工模式，并不能直接適用現(xiàn)在的勞動(dòng)法所規(guī)定，網(wǎng)約工的合法權(quán)利還在爭(zhēng)論之中。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工的特點(diǎn)

1.工作時(shí)間靈活。網(wǎng)約工的工作時(shí)間不受8小時(shí)的限制，尤其像外賣小哥，隨時(shí)接單隨時(shí)配送，主要的時(shí)間取決于店家的營(yíng)業(yè)時(shí)間，另外還受顧客訂餐時(shí)間的影響。

2.工作場(chǎng)所不固定。與傳統(tǒng)的上班族相比，網(wǎng)約工并沒有一個(gè)固定的工作場(chǎng)所，可以在家里等待服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布的信息也可以在外面等待服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息，可以說(shuō)是隨時(shí)隨地都可以成為網(wǎng)約工的接單場(chǎng)所。

3.勞動(dòng)關(guān)系難確定。沒有專門的法律去維護(hù)網(wǎng)約工的合法按權(quán)益。對(duì)于新出現(xiàn)的用方式，出現(xiàn)的維權(quán)的次數(shù)較少，沒有處理過(guò)太多類似的維權(quán)案件。勞動(dòng)者和用人單位在工作之初并沒有簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，導(dǎo)致沒有證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)法律關(guān)系。

4.管理方式靈活。由于沒有固定的工作場(chǎng)所，大部分的管理都是通過(guò)線上聯(lián)系的方式去進(jìn)行管理，不需要具體的開會(huì)，直接在平臺(tái)上發(fā)布公告就可以管理網(wǎng)約工。

5.按單結(jié)賬。網(wǎng)約工的工資與傳統(tǒng)的職工的工作工資支付方式不一樣，每完成一單服務(wù)，工資就及時(shí)結(jié)賬，不存在完成工作后拿不到勞動(dòng)報(bào)酬的情況，與傳統(tǒng)的計(jì)時(shí)和計(jì)件工資的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+” 時(shí)代網(wǎng)約工存在的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題

（一）網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難

我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系主要采取的是“二分法”，一部分是“勞動(dòng)關(guān)系”另一部分的是“非勞動(dòng)關(guān)系”。不存在介于勞動(dòng)關(guān)系和非勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)系，而網(wǎng)約工恰恰屬于這一灰色地帶。

一方面，先從法律法規(guī)角度上講，沒有專門的法律法規(guī)直接規(guī)定將網(wǎng)約工與平臺(tái)之間的關(guān)系定義為勞動(dòng)關(guān)系。再?gòu)膭趧?dòng)法的角度來(lái)判斷網(wǎng)約工和平臺(tái)的關(guān)系，也不符合勞動(dòng)法中勞動(dòng)關(guān)系成立的要求，勞動(dòng)法中判斷勞動(dòng)關(guān)系主要是通過(guò)三個(gè)方面：第一，主體的資格法定;第二，雙方的意思表示自由;第三，具有財(cái)產(chǎn)和人身的從屬性。傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)在的網(wǎng)約工用工模式最突出的差異就是從屬性關(guān)系的判斷，也是判斷勞動(dòng)關(guān)系的難題。例如，外賣騎手和網(wǎng)約車的司機(jī)，他們想接誰(shuí)的單，什么時(shí)候去接單工作都沒有明確的要求和規(guī)定，他們的工作時(shí)間地點(diǎn)由自己選擇，不存在必須按照傳統(tǒng)的公司規(guī)章制度要求勞動(dòng)者按時(shí)上下班的硬性要求。大大弱化了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的管理，從而削弱了網(wǎng)約工與平臺(tái)之間的從屬性關(guān)系，加大了勞動(dòng)關(guān)系成立的判定難度。

另一方面，用工平臺(tái)是以盈利為目標(biāo)的企業(yè)，這些平臺(tái)在與網(wǎng)約工簽訂協(xié)議的時(shí)候，大多數(shù)都不會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，一經(jīng)確定簽訂勞動(dòng)合同自然會(huì)被承認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系。大部分平臺(tái)會(huì)與網(wǎng)約工簽訂合作關(guān)系合同或者不簽訂任何合同，以規(guī)避后期網(wǎng)約工在受到權(quán)益侵害時(shí)需要支付額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這也導(dǎo)致在審判實(shí)踐中對(duì)于網(wǎng)約工和平臺(tái)之間的權(quán)益糾紛不能快速得到解決。想要解決這一糾紛就必須先判斷是什么關(guān)系，屬于什么法律法規(guī)調(diào)整的對(duì)象，再去適用合適的法律規(guī)范去解決糾紛。由于沒有可以直接認(rèn)定的成立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，所以加大了網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的難度。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工涉及范圍廣泛

隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”新型商業(yè)模式的出現(xiàn)。網(wǎng)約工的出現(xiàn)將社會(huì)的閑置資源進(jìn)行重新利用，提供給社會(huì)公眾更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了就業(yè)門檻，靈活的工作時(shí)間安排，致使更多的人可以參加到社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程中去。

首先，從業(yè)人員廣泛。網(wǎng)約工不需要嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其中的從業(yè)人員，除了一些基本技能證書之外并沒有其他嚴(yán)格的要求。例如，外賣小哥、網(wǎng)約家政服務(wù)等一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)工作的網(wǎng)約工，他們根本不需要什么技能證書，只需要具備基本的勞動(dòng)能力，再加上會(huì)一些基本的社交禮儀就可以了。對(duì)于網(wǎng)約司機(jī)、網(wǎng)約廚師等等需要技能證書的網(wǎng)約工，只需要考取相應(yīng)的駕駛證、廚師證以及其他相關(guān)從業(yè)的資格證書便符合就業(yè)的基本條件。因此，對(duì)于社會(huì)中的每個(gè)成員都有可能成為網(wǎng)約工中的一員。不論學(xué)歷的高低，也不管是什么性別，只要具備基本的民事權(quán)利，符合勞動(dòng)者的法定資格，便可以從事網(wǎng)約工的基本工作。

其次，從業(yè)門檻較低。由于網(wǎng)約工大部分從事的是基礎(chǔ)的勞動(dòng)工作，對(duì)于網(wǎng)約工而言，并不需要一些特別難考的證書或者含金量很高的證書，只需要每個(gè)工作人員在民法中符合勞動(dòng)成年的基本條件，在勞動(dòng)法中符合法律規(guī)定的勞動(dòng)年齡以及具備勞動(dòng)能力的要求就可以。對(duì)于網(wǎng)約工的平臺(tái)而言，只要符合最低的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)就可以參加勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，尤其是網(wǎng)約司機(jī)，上班族也可以利用自己的閑暇時(shí)間成為網(wǎng)約司機(jī)，只需要在平臺(tái)上注冊(cè)認(rèn)證符合準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)就可以進(jìn)行網(wǎng)約載客運(yùn)營(yíng)。因此，平臺(tái)上也只對(duì)網(wǎng)約工的年齡、技能證書以及其他相關(guān)的基本規(guī)范進(jìn)行核查。對(duì)于提供良好的服務(wù)，確保顧客有良好的消費(fèi)體驗(yàn)，并不能清楚地監(jiān)督到。所以，導(dǎo)致很多人都可以參加到網(wǎng)約工的就業(yè)行業(yè)里。

最后，網(wǎng)約工的進(jìn)入和退出機(jī)制較為靈活。符合勞動(dòng)法的基本就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就可以參加工作，在退出時(shí)不需要在提前三十天告知用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，隨時(shí)都可以自由解除。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)者和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系有很大的不同，可以既不需要簽訂勞動(dòng)合同，也不存在企業(yè)需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情況，勞動(dòng)關(guān)系不受傳統(tǒng)法律規(guī)范的限制，可以單方隨時(shí)解除用工關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)從事網(wǎng)約工的人員流動(dòng)性較大的現(xiàn)象，網(wǎng)約工個(gè)人和平臺(tái)的從屬性被削弱。因此導(dǎo)致這種用工制度沒有辦法很好的留住網(wǎng)約工，只要符合平臺(tái)上用工的基本要求便可以開始工作，不想再繼續(xù)從事平臺(tái)發(fā)布的服務(wù)信息時(shí)，即不需要告知平臺(tái)不想繼續(xù)工作了，也不需要提前書面告知平臺(tái)讓平臺(tái)尋找下一個(gè)接替工作的網(wǎng)約工，更不需要與新接手工作的網(wǎng)約工進(jìn)行交接工作。所以，這種靈活的進(jìn)入退出機(jī)制給網(wǎng)約工更多的工作選擇，讓更多的人選擇靈活的就業(yè)途徑，以讓更多的參加到新的用工模式之中。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工的保障體制不完善

首先，從網(wǎng)約工這種用工模式而言，網(wǎng)約工作為一種新型的用工模式，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所產(chǎn)生的新型產(chǎn)物，最近幾年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展十分訊速，涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，但是與之配套的法律法規(guī)具有滯后性。因此，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下網(wǎng)約工的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，還沒有一個(gè)系統(tǒng)的法律規(guī)范對(duì)網(wǎng)約工的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，雖然網(wǎng)約工的出現(xiàn)確會(huì)提供許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是由于勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在其中很難界定，很多的權(quán)益無(wú)法得到良好的保護(hù)，從而導(dǎo)致網(wǎng)約工的合法權(quán)益容易受侵害，不便尋找權(quán)利救濟(jì)的途徑。

再者，從法律法規(guī)層面，國(guó)家尚未頒布一個(gè)專門針對(duì)所有網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律，這會(huì)給在實(shí)際的審判實(shí)踐過(guò)程中帶來(lái)很大的難度，要像對(duì)所引起爭(zhēng)議的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，就要先從網(wǎng)約工是一種什么法律關(guān)系進(jìn)行判斷，在界定屬于何種法律關(guān)系后，再對(duì)網(wǎng)約工所受到侵害的勞動(dòng)權(quán)益開始尋找合適的法條，將至引用來(lái)保護(hù)受侵害的網(wǎng)約工，這樣大大加大了審判實(shí)踐的審判效率，加長(zhǎng)了網(wǎng)約工尋求勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)成本。

最后，從社會(huì)層面，社會(huì)中沒有專門的救濟(jì)組織，各個(gè)單位或者企業(yè)有自己的工會(huì)，工會(huì)可以保障，每個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生權(quán)益糾紛后，可以對(duì)勞動(dòng)者提供幫助，或者是介入到勞動(dòng)糾紛當(dāng)中去幫助雙方協(xié)商解決糾紛。對(duì)于網(wǎng)約工來(lái)說(shuō)，他們沒有自己的工會(huì)，在合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，沒人幫助他們維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，去保障他們的合法權(quán)益。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工維權(quán)困難

首先，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，平臺(tái)+個(gè)人的用工模式的出現(xiàn)，作為一種新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下的產(chǎn)物。網(wǎng)約工這一概念本身就很新穎的一種用工模式，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)并不了解網(wǎng)約工，很多人都無(wú)法立馬判斷出，網(wǎng)約工這一工作模式到底是什么樣的法律關(guān)系，究竟是勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系并不能很好的辨別清楚。從維權(quán)之初就需要在界定網(wǎng)約工與用工平臺(tái)屬于什么法律關(guān)系上就有很大的困難，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系相比，大多數(shù)網(wǎng)約工與用工平臺(tái)的主體合法性就不好判斷。有些平臺(tái)也僅僅是提供需要服務(wù)的信息，對(duì)于主體之間的從屬性就很難判斷，這樣增加了網(wǎng)約工選擇合適的維權(quán)途徑難度。

其次，對(duì)于用工平臺(tái)而言，互聯(lián)網(wǎng)模式下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系大大減少了自身的用人成本。在與網(wǎng)約工建立勞動(dòng)報(bào)酬關(guān)系之初，很多的平臺(tái)都不會(huì)主動(dòng)和網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同或者是勞務(wù)合同，這樣一來(lái)用工平臺(tái)既不需要給網(wǎng)約工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及經(jīng)生育保險(xiǎn)，還不需要對(duì)網(wǎng)約工的工傷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助或者承擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)，以及支付離職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，這些用工平臺(tái)又會(huì)以沒有簽訂勞動(dòng)合同為由，拒絕承認(rèn)和網(wǎng)約工有勞動(dòng)關(guān)系。在審判實(shí)踐當(dāng)中，由于沒有合適法律法規(guī)的直接援引，導(dǎo)致網(wǎng)約工的合法權(quán)益受到侵害后很難快速尋求救濟(jì)。我國(guó)是大陸法系國(guó)家，不像西方可以借鑒以前的判例對(duì)現(xiàn)在的案件進(jìn)行審判，而我國(guó)需要根據(jù)已有的法律法規(guī)去對(duì)這種新型的用工關(guān)系救濟(jì)。雖然，我國(guó)出現(xiàn)網(wǎng)約工維權(quán)提起訴訟的案件，例如“好廚師”APP、“美美噠”APP以及“網(wǎng)易用車”等等平臺(tái)涉及到的網(wǎng)約工權(quán)益案件，但是這些案件也不能直接作為審判以后發(fā)生網(wǎng)約工權(quán)益保護(hù)爭(zhēng)議案件的直接法律依據(jù)，加大了審判實(shí)踐中保護(hù)網(wǎng)約工合法權(quán)益的難度。

再次，對(duì)網(wǎng)約工本身來(lái)說(shuō)，很多網(wǎng)約工的維權(quán)意識(shí)淡薄，在自身的權(quán)益受到侵害時(shí)，并不知道如何保障自己的合法權(quán)益。一方面來(lái)說(shuō)網(wǎng)約工本身準(zhǔn)入門檻就很低，不需要是接受過(guò)高等的教育，只需要擁有具備完全民事行為能力和勞動(dòng)能力即可。每個(gè)人的文化水平良莠不齊，對(duì)于自己如何尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也不相同。另一方面來(lái)說(shuō)大部分網(wǎng)約工不去尋求權(quán)益保護(hù)，是因?yàn)榫W(wǎng)約工的市場(chǎng)需求很大，不在這個(gè)平臺(tái)工作，可以去另一個(gè)平臺(tái)工作，相比去尋求法律救濟(jì)的同時(shí)，還不如直接尋找下一份網(wǎng)約工的工作，而且在尋求權(quán)益保護(hù)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于再去尋找另一份網(wǎng)約工的成本。因此，有些被侵害權(quán)益的網(wǎng)約工自己放棄了維護(hù)自己的合法權(quán)益。

最后，網(wǎng)約工沒有設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一且便捷的組織去保護(hù)網(wǎng)約工的合法權(quán)益。一方面，在企業(yè)中有工會(huì)去監(jiān)督企業(yè)，從而防止企業(yè)侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)于受侵害的勞動(dòng)者，可以針對(duì)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行提出異議。另一方面，在傳統(tǒng)企業(yè)中，在和企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系之初，企業(yè)和個(gè)人就會(huì)訂立書面的勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中明確規(guī)定兩者各自的權(quán)利義務(wù)，在發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候就可以通過(guò)法律手段救濟(jì)自己的權(quán)益，不像網(wǎng)約工需要先去弄清楚自己和平臺(tái)的法律關(guān)系后再去進(jìn)行救濟(jì)，所以救濟(jì)渠道的缺失加大了網(wǎng)約工的權(quán)利救濟(jì)難度。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+” 時(shí)代網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)措施

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約工的權(quán)益保護(hù)

一是完善法律體系。從國(guó)家層面頒布專門適合網(wǎng)約工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，由于法律的缺失導(dǎo)致網(wǎng)約工和平臺(tái)之間處于勞動(dòng)關(guān)系所管轄不到的灰色地帶。雖然在2016年7部委出臺(tái)了《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，但是僅僅只涉及了網(wǎng)約車領(lǐng)域，并不適用于解決所有網(wǎng)約工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。對(duì)于符合勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件的網(wǎng)約工就按勞動(dòng)關(guān)系的法律進(jìn)行權(quán)益保護(hù)，對(duì)于不符合勞動(dòng)關(guān)系的網(wǎng)約工根據(jù)實(shí)際情況去引用合適的法律去保護(hù)網(wǎng)約工的權(quán)益，這樣才能保證法院在審判實(shí)踐過(guò)程中做到有法可依，不是僅僅只保護(hù)網(wǎng)約工的合法權(quán)益，還要保護(hù)用工平臺(tái)的未來(lái)發(fā)展，以確保國(guó)家“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”政策的實(shí)施。

二是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管。很多平臺(tái)知道簽訂勞動(dòng)合同和不簽訂勞動(dòng)合同之間的區(qū)別，不僅可以降成本還可以增加平臺(tái)收入，并且還可隨時(shí)辭退網(wǎng)約工，不需要提前通知也不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)于出現(xiàn)多次網(wǎng)約工權(quán)益糾紛的平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格審查，判斷平臺(tái)與網(wǎng)約工之間是何種法律關(guān)系，一經(jīng)確定是勞動(dòng)關(guān)系，但是通過(guò)不簽訂勞動(dòng)合同的方法，去規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)進(jìn)行整頓，要求明確網(wǎng)約工和平臺(tái)之間的權(quán)利義務(wù)，要求平臺(tái)按勞動(dòng)法的規(guī)定支付雙倍工資作為補(bǔ)償。

三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約工的維權(quán)意識(shí)教育。由于網(wǎng)約工的受教育背景不同，對(duì)于法律的維權(quán)意識(shí)也有不同的認(rèn)識(shí)。可以利用自媒體平臺(tái)或者QQ、微信以及微博等聊天平臺(tái)推送關(guān)于網(wǎng)約工維權(quán)的案件，這樣既讓更多的人了解到網(wǎng)約工的權(quán)益應(yīng)該受到保障，也讓網(wǎng)約工自己了解到自己的合法權(quán)益是受到保護(hù)，是可以尋求法律救濟(jì)的。

四是增加網(wǎng)約工權(quán)利救濟(jì)渠道。網(wǎng)約工不僅僅可以尋求法院的權(quán)利救濟(jì)的幫助。一方面政府還可以建立互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)約工救濟(jì)渠道，通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，來(lái)判斷網(wǎng)約工的工作時(shí)間，了解用工平臺(tái)的用工制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而收集證據(jù)幫助網(wǎng)約工進(jìn)行權(quán)益保障，進(jìn)而來(lái)擴(kuò)大網(wǎng)約工的救濟(jì)渠道，以確保網(wǎng)約工的合法權(quán)益不受侵害。另一方面，政府可以頒布有關(guān)網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益保障的政策性文件，建設(shè)專門的行業(yè)工會(huì)去保護(hù)網(wǎng)約工的合法權(quán)益不受侵害，讓工會(huì)發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益一樣的職能，與企業(yè)平臺(tái)協(xié)商以確保網(wǎng)約工的合法權(quán)益。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)約工平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任

企業(yè)都是以營(yíng)利為目的，用工平臺(tái)也不例外，平臺(tái)通過(guò)用工不用人的用工模式，這樣大大弱化了勞動(dòng)法中所規(guī)定的勞動(dòng)者的從屬性這一規(guī)定，致使網(wǎng)約工在為平臺(tái)提供勞動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)交通事故或者是意外傷害時(shí)，并沒有平臺(tái)愿意為他們的醫(yī)療費(fèi)用買單或者是提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。網(wǎng)約工只能自己支付自己的醫(yī)療費(fèi)，受傷較輕的網(wǎng)約工還可以養(yǎng)好病后繼續(xù)工作，但是若是受傷嚴(yán)重的網(wǎng)約工，因?yàn)檫@個(gè)意外事故喪失了勞動(dòng)能力，對(duì)于網(wǎng)約工的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的打擊。政府出相關(guān)的政策規(guī)定平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)一部分的醫(yī)療費(fèi)用或者是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣不僅對(duì)企業(yè)的公眾形象的提升有幫助，由于網(wǎng)約工權(quán)益得到了保障，還會(huì)提高網(wǎng)約工的勞動(dòng)積極性。同時(shí)也要平衡網(wǎng)約工和平臺(tái)之間的利益，不僅要保護(hù)新型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展還要保護(hù)處于弱勢(shì)群體的網(wǎng)約工的合法權(quán)益，可以要求企業(yè)和網(wǎng)約工在購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)按合理的比例共同支付，讓企業(yè)承擔(dān)一部分網(wǎng)約工權(quán)益保障的責(zé)任。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代加大政府對(duì)網(wǎng)約工的監(jiān)管和保障

首先，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相應(yīng)的法律制度的缺失，政府在這種新的經(jīng)濟(jì)模式下要充當(dāng)一個(gè)引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色。對(duì)于平臺(tái)和個(gè)人存在勞動(dòng)關(guān)系，符合勞動(dòng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則的網(wǎng)約工，政府應(yīng)該按照勞動(dòng)法律法規(guī)的要求去保護(hù)網(wǎng)約工的合法權(quán)益，對(duì)無(wú)法判定成勞動(dòng)關(guān)系的網(wǎng)約工，要求企業(yè)要尊重勞動(dòng)者意思自愿的原則，也要堅(jiān)守法律的底線，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范以及網(wǎng)約工的個(gè)人意愿制定相關(guān)的指導(dǎo)性政策，限制用工平臺(tái)在勞動(dòng)用工的權(quán)力濫用。并且要求相關(guān)的執(zhí)法部門按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)以及違法必究的原則，在保護(hù)勞動(dòng)者合法的權(quán)益同時(shí)，也保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

其次，出臺(tái)相關(guān)的法律政策。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)約工人數(shù)不斷上升，為了保護(hù)更多的網(wǎng)約工合法權(quán)益，限制平臺(tái)了濫用用工權(quán)力，防止互聯(lián)網(wǎng)用工平臺(tái)利用這一灰色地帶謀求利益，損害網(wǎng)約工的基本權(quán)利。政府應(yīng)該盡早準(zhǔn)對(duì)該問(wèn)題制定類似于《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的暫行條例，去慢慢規(guī)范法律法規(guī)目前所涉及不到的地方。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)約工合法權(quán)益的用工平臺(tái)給予嚴(yán)厲的處罰，并提出整改意見。若吸取教訓(xùn)則不再追究，若還是不知悔改，則給予暫時(shí)關(guān)閉平臺(tái)的處罰。

再次，政府加大對(duì)于網(wǎng)約工權(quán)益保護(hù)的法律宣傳，通過(guò)政府的官方微博或者廣播等公共傳媒平臺(tái)，對(duì)已經(jīng)發(fā)行的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。同時(shí)對(duì)于網(wǎng)約工的權(quán)益保障征求意見，不僅在兩會(huì)上提出來(lái)由全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)行商議，還要在社會(huì)中尋求廣大人民群眾的意見，在尋尋找如何保障網(wǎng)約工合法全益的同時(shí)也要保障平臺(tái)的正常運(yùn)行，確保平臺(tái)和網(wǎng)約工個(gè)人利益都得保障。

然后，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)用工平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于每個(gè)網(wǎng)約工而言，終有老去的一天，也需要社會(huì)的保障使其老有所養(yǎng)。但各大平臺(tái)對(duì)于符合勞動(dòng)關(guān)系的網(wǎng)約工，采取逃避繳納網(wǎng)約工的五險(xiǎn)一金的職工福利，對(duì)于政府而言會(huì)加大在養(yǎng)老金上的財(cái)政支出，對(duì)于網(wǎng)約工個(gè)人而言這會(huì)降低晚年的生活質(zhì)量，這種情況的加劇既會(huì)影響該行業(yè)的發(fā)展，也會(huì)造成新的社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。因此，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出更高的社會(huì)責(zé)任，以確保網(wǎng)約工的合法權(quán)益不受侵害。

最后，改善國(guó)家的社保體系。網(wǎng)約工作為一新的勞動(dòng)用工模式，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)主要是和勞動(dòng)關(guān)系相掛鉤，雖然有些網(wǎng)約工與平臺(tái)并不是勞動(dòng)關(guān)系，但是平臺(tái)卻可以積極引導(dǎo)網(wǎng)約工參加社保。對(duì)于有社保與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系下的捆綁關(guān)系，可以要求平臺(tái)按照勞動(dòng)者的工資數(shù)額、工作量的多少以及在平臺(tái)上工作時(shí)間的長(zhǎng)短，按照一定的比例來(lái)分配社會(huì)保障的責(zé)任。

網(wǎng)約工作為新興產(chǎn)業(yè)的用工模式，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之初都會(huì)出現(xiàn)法律法規(guī)的缺失，這些都會(huì)導(dǎo)致合法權(quán)益得不到保護(hù)的情況出現(xiàn)，但是這是一個(gè)過(guò)渡的過(guò)程，現(xiàn)在看來(lái)是法律規(guī)范的不完善，后來(lái)隨著法律體系的不斷健全，這些問(wèn)題都會(huì)逐步解決。國(guó)家也在積極出臺(tái)對(duì)網(wǎng)約工權(quán)益的保護(hù)政策，現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》就是對(duì)于網(wǎng)約司機(jī)的權(quán)益保護(hù)的相關(guān)政策。政府會(huì)一個(gè)個(gè)解決這些問(wèn)題，從而形成一個(gè)保護(hù)網(wǎng)約工權(quán)利的體系，使越來(lái)越多的網(wǎng)約工得到權(quán)益的保護(hù)，這樣不僅可以使網(wǎng)約工的合法權(quán)益得到良好的保護(hù)，還會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)范，也促進(jìn)了社會(huì)的勞動(dòng)保障制度的發(fā)展。

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