摘 要 高校名稱承載著一個(gè)學(xué)校的歷史、文化、榮譽(yù)，同時(shí)蘊(yùn)含深厚的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括教學(xué)科研水平、師資隊(duì)伍等的綜合評(píng)價(jià)，是高校的品牌資產(chǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校名稱權(quán)具有其他自然人及法人無(wú)法比擬的價(jià)值，社會(huì)認(rèn)可程度極高，因此保護(hù)高校名稱權(quán)，防止不法主體搶注、盜用、冒用高校名稱，損害高校利益尤為重要。論文分析了西藏自治區(qū)高校名稱權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，從國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方條例等層面探析了西藏高校名稱權(quán)的法律保護(hù)途徑。

關(guān)鍵詞 西藏高校 名稱權(quán) 法律保護(hù)

基金項(xiàng)目：西藏大學(xué)政法學(xué)院2019年度院級(jí)培育課題“西藏高校標(biāo)識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究”階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：青措加，西藏大學(xué)政法學(xué)院講師，研究方向：民商法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.148

十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持全面依法治國(guó)、深化依法治國(guó)實(shí)踐。堅(jiān)持全面依法治國(guó)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容之一，是法治建設(shè)的重要行動(dòng)指南。國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》專門列出一個(gè)章節(jié)強(qiáng)調(diào)依法治教。教育部于2012至2015年連續(xù)4年在《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)高校要依法治教。西藏高校應(yīng)增強(qiáng)在依法治國(guó)中的責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。其中，西藏高校名稱權(quán)等標(biāo)識(shí)權(quán)利的保護(hù)，既是西藏高等教育法治化的重大課題之一，也是依法治教、依法治校的重要內(nèi)容。

一、西藏高校名稱權(quán)價(jià)值與高校屬性

西藏高校名稱是代表西藏高校并區(qū)別高校的重要標(biāo)記。包括高校中文全稱和簡(jiǎn)稱、外文全稱和縮寫等。高校名稱承載著一個(gè)學(xué)校的歷史、文化、榮譽(yù)，同時(shí)蘊(yùn)含深厚的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括教學(xué)科研水平、師資隊(duì)伍等的綜合評(píng)價(jià)，是高校的品牌資產(chǎn)。高校名稱具有其他自然人及法人無(wú)法比擬的價(jià)值，社會(huì)認(rèn)可程度極高。特別是，知名高校的名稱象征著良好信譽(yù)、高級(jí)技術(shù)和高級(jí)人才?；诖朔N價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，導(dǎo)致其他自然人及法人打著高校旗號(hào)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，提高營(yíng)利性主體的知名度和認(rèn)可度。

依據(jù)民法、教育法的有關(guān)規(guī)定，西藏高校的法律性質(zhì)為公益性事業(yè)法人，西藏高校的發(fā)展應(yīng)符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。西藏高校以培養(yǎng)人才為中心任務(wù)，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)。西藏高校的性質(zhì)不同于企業(yè)法人，因此不能將西藏高校標(biāo)識(shí)與企業(yè)名稱、商標(biāo)、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，越來(lái)越多的高校開(kāi)放校門，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，整合各項(xiàng)科研成果，為市場(chǎng)提供科技產(chǎn)品，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，參與到經(jīng)濟(jì)增值過(guò)程中，高校名稱成為帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)，產(chǎn)品的流通，地域差別使得高校名稱日益重要。

二、西藏高校名稱權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

縱觀全國(guó)侵害高校名稱權(quán)案例，極大多數(shù)侵權(quán)行為突出表現(xiàn)為侵害高校名稱權(quán)全稱、簡(jiǎn)稱。因此，筆者以西藏高校名稱全稱簡(jiǎn)稱為重點(diǎn)于2018年12月17日前往西藏自治區(qū)工商行政管理局就西藏高校標(biāo)識(shí)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并得到國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局西藏商標(biāo)受理窗口辦公室的幫助。調(diào)研顯示，西藏高校名稱權(quán)保護(hù)存在以下問(wèn)題：

（一）西藏高校中文簡(jiǎn)稱受到其他自然人或法人的商標(biāo)搶注或?qū)⒏咝ＣQ登記為商號(hào)，注冊(cè)為企業(yè)名稱

西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏警官高等?？茖W(xué)校、拉薩師范高等?？茖W(xué)校等高校對(duì)自己的全稱和簡(jiǎn)稱沒(méi)有申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，全稱亦未被其他主體注冊(cè)。 但西藏高校簡(jiǎn)稱保護(hù)情況不容樂(lè)觀。西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)的大學(xué)的簡(jiǎn)稱已被其他個(gè)人或企業(yè)搶注，具體表現(xiàn)為：“藏大”“藏大人”商標(biāo)均被其他個(gè)人或企業(yè)搶注。同時(shí)，包含“藏大”字樣的7類商標(biāo)均被注冊(cè);申請(qǐng)注冊(cè)“民大”的商標(biāo)有10類，分別被深圳、湖北、湖南、江西、云南等的9家企業(yè)及1名自然人搶注。包含“民大”字樣的14類商標(biāo)被注冊(cè)。目前，西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院、西藏警官高等專科學(xué)校、拉薩師范高等專科學(xué)校的簡(jiǎn)稱未被搶注。因我國(guó)商標(biāo)、網(wǎng)站域名實(shí)行先注冊(cè)原則，所以西藏高校在標(biāo)識(shí)被搶注后不能用自己的標(biāo)識(shí)作為教育服務(wù)的標(biāo)記，這無(wú)疑是矛盾的。另外，搶注高校名稱的主體使用標(biāo)識(shí)不當(dāng)或經(jīng)營(yíng)不利，高校承擔(dān)負(fù)面責(zé)任。在搶注情況下，高校的救濟(jì)方式只有提出在先使用權(quán)來(lái)保障權(quán)利，但程序繁瑣?；蛘哌€可以商標(biāo)管理局提出異議或申請(qǐng)宣告無(wú)效。

（二）盜用、冒用西藏高校中文全稱和簡(jiǎn)稱、外文全稱和縮寫、?；铡鞍咝！?，玩“擦邊球”，特別是在培訓(xùn)、家教、中考、高考、繼續(xù)教育、職業(yè)資格考試中冒用、盜用西藏高校名稱，誤導(dǎo)民眾，損害高校的合法權(quán)益，在社會(huì)上造成負(fù)面影響

例如，2017年7月某機(jī)構(gòu)以西藏大學(xué)名義出示和使用西藏大學(xué)的?；者M(jìn)行非法招生活動(dòng)。 一些曾在西藏大學(xué)工作的人，離開(kāi)高校后依然以西藏大學(xué)的名義進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，借助西藏大學(xué)的聲譽(yù)培育自己的商業(yè)品牌，導(dǎo)致一些名不符實(shí)和降低服務(wù)承諾的事情發(fā)生，損害了消費(fèi)者的利益。

（三）擅自以西藏高校名稱、校徽注冊(cè)微信、微博公眾號(hào)發(fā)布信息

例如，北京某科技有限公司于2017年3月未經(jīng)西藏大學(xué)同意，擅自以西藏大學(xué)名稱注冊(cè)微信公眾號(hào)，并發(fā)布信息。2016年4月，西藏某英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“藏大英語(yǔ)四級(jí)培訓(xùn)”進(jìn)行招生，其行為不僅侵害西藏大學(xué)的合法權(quán)益，也侵害了社會(huì)公眾的信賴?yán)妗?同時(shí)，隨著學(xué)校簡(jiǎn)稱使用頻率增多，導(dǎo)致他人鉆空子，使用西藏大學(xué)的名稱以達(dá)到混淆視聽(tīng)、謀取巨額利潤(rùn)的目的。

（四）與西藏高校的簡(jiǎn)稱相同的高校名稱的使用權(quán)的混淆問(wèn)題

例如，西藏民族大學(xué)簡(jiǎn)稱“民大”，中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、青海民族大學(xué)都簡(jiǎn)稱“民大”，這些高校在全國(guó)招生時(shí)，其簡(jiǎn)稱起不到有效區(qū)分作用，“民大”的簡(jiǎn)稱代表哪一個(gè)高校？哪一個(gè)高校具有合法使用的資格？這些高校使用“民大”是否相互侵害對(duì)方高校簡(jiǎn)稱權(quán)益？這些問(wèn)題亟待規(guī)范和解決。教育部在高校章程中沒(méi)有規(guī)定校名的簡(jiǎn)稱，現(xiàn)行《教育法》《高等教育法》中也沒(méi)有關(guān)于高校簡(jiǎn)稱、縮寫的使用規(guī)范，高校簡(jiǎn)稱的法律地位不明確。

三、西藏高校名稱權(quán)的保護(hù)途徑

目前，我國(guó)高校名稱權(quán)保護(hù)處于初步階段，相關(guān)法律法規(guī)不完善，也沒(méi)有操作性及指導(dǎo)性很強(qiáng)的制度。從高校內(nèi)部管理而言，西藏各高校應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)處理學(xué)校標(biāo)識(shí)維權(quán)事務(wù)，配備專業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)工作，西藏高校的章程應(yīng)對(duì)學(xué)校標(biāo)識(shí)進(jìn)行規(guī)定。西藏高校可以參照《北京大學(xué)視覺(jué)形象識(shí)別系統(tǒng)管理手冊(cè)》《清華大學(xué)關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定（試行）》《中國(guó)政法大學(xué)無(wú)形資產(chǎn)管理辦法（試行）》《美國(guó)斯坦福大學(xué)名稱和商標(biāo)的所有及使用規(guī)定》等文件，制定規(guī)章制度規(guī)范學(xué)校標(biāo)識(shí)的使用。同時(shí)，西藏高校還應(yīng)規(guī)范校內(nèi)、校外使用標(biāo)識(shí)。在校內(nèi)，在教學(xué)、科研、后勤服務(wù)、學(xué)生管理等主營(yíng)業(yè)使用自己的標(biāo)識(shí)。例如，具體用在招生簡(jiǎn)章、會(huì)議資料、紀(jì)念品、邀請(qǐng)函、社團(tuán)活動(dòng)中使用自己的標(biāo)識(shí)。在學(xué)生或?qū)W校組織的活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)在西藏高校維權(quán)專門機(jī)構(gòu)備案后可免費(fèi)在活動(dòng)中使用高校標(biāo)識(shí)。對(duì)外，還可以將高校的注冊(cè)商標(biāo)許可授權(quán)給相關(guān)企業(yè)使用。西藏高校師生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，使用學(xué)校標(biāo)識(shí)時(shí)應(yīng)給予寬限，授權(quán)時(shí)明確授權(quán)權(quán)限，發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)授予其追究侵權(quán)行為的責(zé)任;高校之間，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合。數(shù)個(gè)高?？梢陨暾?qǐng)聯(lián)合商標(biāo)，注冊(cè)聯(lián)合商標(biāo)，聯(lián)合商標(biāo)只要其中一個(gè)商標(biāo)被使用，就視為全部商標(biāo)被使用，有效避免商標(biāo)因連續(xù)3年停止使用就被撤銷的情況，還能阻止其他主體假冒注冊(cè)。同時(shí)，對(duì)簡(jiǎn)稱相同的大學(xué)而言，共同申請(qǐng)注冊(cè)聯(lián)合商標(biāo)是明智選擇，凝聚起多個(gè)高校的聲譽(yù)，即可增強(qiáng)科研能力，又可團(tuán)結(jié)合作，防止其他個(gè)人和企業(yè)利用高校簡(jiǎn)稱打“擦邊球”。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，西藏高校僅有維權(quán)意識(shí)、內(nèi)部管理、高校間的聯(lián)合還不夠，西藏高校還應(yīng)依靠法律制度強(qiáng)大后盾保障高校權(quán)益。

（一）《教育法》《高等教育法》的保護(hù)

《教育法》《高等教育法》應(yīng)在今后的修改中補(bǔ)充完善關(guān)于高校名稱在內(nèi)的高校標(biāo)識(shí)保護(hù)的規(guī)定，或由立法部門專門制定《高校標(biāo)識(shí)保護(hù)法》從法律層面防止高校以外的自然人及法人惡意侵害高校標(biāo)識(shí)。高校作為教育機(jī)構(gòu)，與其他法人不同，在建設(shè)一流大學(xué)背景下，應(yīng)受國(guó)家立法的特殊保護(hù);《商標(biāo)法》第11條規(guī)定了不得作為商標(biāo)注冊(cè)的3種類型，修改《商標(biāo)法》時(shí)可以補(bǔ)充此款條文，將高校標(biāo)識(shí)作為高校之外的主體不得注冊(cè)的類型;在《民法通則》中增加對(duì)企事業(yè)單位名稱權(quán)的保護(hù)條款，解決惡意搶注企事業(yè)單位名稱問(wèn)題;在《刑法》中增加“假冒企事業(yè)單位名稱罪”類似罪名;現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體的行為，適用主體不包括高校，當(dāng)前高校的市場(chǎng)主體地位越來(lái)越突出，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改應(yīng)考慮這一實(shí)際情況，將高校作為該法調(diào)整的主體。

（二）行政法規(guī)保護(hù)

教育部、國(guó)家工商總局聯(lián)合制定高校標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定，如《高等學(xué)校標(biāo)識(shí)保護(hù)條例》，從源頭制止高校標(biāo)識(shí)搶注，規(guī)定與高校標(biāo)識(shí)相同相似的商標(biāo)一律不予登記注冊(cè)?，F(xiàn)行《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第7條規(guī)定：“高等學(xué)校對(duì)以高等學(xué)校名義申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)、校標(biāo)、高等學(xué)校的其他服務(wù)性標(biāo)記等標(biāo)識(shí)享有專用權(quán)?！痹撘?guī)定較為單一，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充具體可操作性的規(guī)定;根據(jù)現(xiàn)行《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，高校申請(qǐng)馳名商標(biāo)非常困難，認(rèn)定馳名商標(biāo)的條件之一是要提供使用該商標(biāo)的商品近3年的產(chǎn)量、銷量、收入、利稅及銷售區(qū)域等材料，大學(xué)一般都無(wú)法提供這些材料，因此《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》應(yīng)考慮高校這類非營(yíng)利性的事業(yè)法人的實(shí)際，對(duì)認(rèn)定馳名商標(biāo)的條件進(jìn)行補(bǔ)充修改，創(chuàng)造高校名稱成為馳名商標(biāo)的條件，從馳名商標(biāo)層面更為廣泛的保護(hù)高校名稱。

（三）地方性法規(guī)保護(hù)

《立法法》第72條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以針對(duì)西藏高校實(shí)際制定法規(guī)文件，例如《西藏高校標(biāo)識(shí)保護(hù)條例》，專門保護(hù)西藏高校標(biāo)識(shí)。

注釋：

國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局西藏商標(biāo)受理窗口辦公室2017年12月數(shù)據(jù)。

西藏大學(xué)宣傳部數(shù)據(jù)。

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