劉奇

【摘要】財(cái)務(wù)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)管理均有著重要的影響。全面預(yù)算管理作為新型的預(yù)算管理方式，以全面開展財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理為主要特征，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要價(jià)值。文章從此出發(fā)，首先分析了財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題，包括管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及考核監(jiān)管中的問題，繼而探討了財(cái)務(wù)內(nèi)控的完善措施，包括加健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新預(yù)算編制方法、強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善預(yù)算考核機(jī)制等。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)企業(yè);全面預(yù)算管理;財(cái)務(wù)內(nèi)控

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的主要著力點(diǎn)。然而，受內(nèi)外部各種因素的影響，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理乃至財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在則不少的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)安全與平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)此，全面預(yù)算管理有著重要的價(jià)值。

一、當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題

（一）管理機(jī)構(gòu)欠缺

預(yù)算管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)均有著較高的要求。當(dāng)前企業(yè)的預(yù)算管理工作多以由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，一般的會(huì)計(jì)人員是預(yù)算管理的主要依靠。相當(dāng)多的制造業(yè)企業(yè)并未從預(yù)算管理的專業(yè)性以及事權(quán)集中的需求出發(fā)，構(gòu)建高效的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算管理中存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，且企業(yè)在會(huì)計(jì)人員的招收與使用中也缺乏有效的機(jī)制，影響了管理活動(dòng)的專業(yè)性。

（二）預(yù)算編制隨意

作為預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控的基礎(chǔ)工作，預(yù)算編制的質(zhì)量不僅關(guān)系到編制工作自身，對(duì)后續(xù)預(yù)算管理工作的開展同樣有著重要的影響。但當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算編制中卻存在著嚴(yán)重的隨意性現(xiàn)象，最為典型的便是預(yù)算基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，制造業(yè)企業(yè)未能結(jié)合上年一度預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果以及本年度預(yù)算工作的目標(biāo)來編制預(yù)算，致使預(yù)算編制的科學(xué)性不足。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高

有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的中心目標(biāo)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有全面性、不可避免性、危害性等特點(diǎn)。當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，也沒有從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)做好科學(xué)的預(yù)測(cè)、識(shí)別與預(yù)警工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

（四）考核監(jiān)管乏力

考核監(jiān)管是預(yù)算管理的有效手段，在提升預(yù)算執(zhí)行效果中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算的考核監(jiān)管中存在著乏力的現(xiàn)象，首先，制造業(yè)企業(yè)未能從預(yù)算執(zhí)行的角度出發(fā)，構(gòu)建有效的監(jiān)管體系，監(jiān)管工作流于表面;其次，制造業(yè)企業(yè)未能將考核結(jié)果與激勵(lì)制度有效地銜接起來，考核缺乏震懾力。

二、全面預(yù)算管理下制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施

（一）健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理而言，統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)分明的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是提高預(yù)算管理效果的重要載體，在企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著不可多得的作用。因此，制造業(yè)企業(yè)在全面預(yù)算管理下的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，需要做好預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的建立健全工作。首先，優(yōu)化組織架構(gòu)建設(shè)。預(yù)算管理工作的組織架構(gòu)主要分為兩層，就以化成箔企業(yè)為例，第一層為公司領(lǐng)導(dǎo)層面的預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的方針、政策制定工作，以及預(yù)算工作的檢查、核實(shí)工作，是預(yù)算管理的最高負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，第二層為執(zhí)行層面的預(yù)算管理辦公室，設(shè)置于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的常規(guī)工作，比如預(yù)算編制工作、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作等，雙層架構(gòu)有助于發(fā)揮企業(yè)高層對(duì)預(yù)算管理的宏觀調(diào)控作用，也能落實(shí)責(zé)任主體的微觀管理作用。其次，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍作為預(yù)算管理的直接負(fù)責(zé)人，其工作素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)對(duì)預(yù)算管理的效果有著直接的影響，制造業(yè)企業(yè)需要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理人員的選用，出臺(tái)明確的人員選用標(biāo)準(zhǔn)，提高用人門檻的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，多方位提升財(cái)務(wù)管理人員的工作素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新預(yù)算編制方法

預(yù)算編制是預(yù)算管理的核心內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)內(nèi)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)算編制是否具有科學(xué)性、全面性，對(duì)預(yù)算執(zhí)行有著重要的影響。因此，制造業(yè)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算編制的方法，不斷提升預(yù)算編制的水平與效能，有效克服預(yù)算編制中的問題與不足。首先，加強(qiáng)預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作。制造業(yè)企業(yè)一方面要做好既有預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行效果的分析工作，將上一年度預(yù)算執(zhí)行狀況作為本年度預(yù)算編制的主要參考，從預(yù)算編制的角度出發(fā)，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，在本年度預(yù)算編制中采取相應(yīng)的解決方法，另一方面要落實(shí)企業(yè)預(yù)算編制目標(biāo)與需求的分析工作，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，明確預(yù)算編制的實(shí)際需要，提高預(yù)算編制的針對(duì)性與適應(yīng);其次，創(chuàng)新預(yù)算編制方法。對(duì)基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作而言，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法已經(jīng)難以滿足企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際需要，企業(yè)要將現(xiàn)代化的預(yù)算編制方式融入到預(yù)算管理中，借助零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等編制方法，提升預(yù)算編制結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，切實(shí)保障預(yù)算管理工作的全面順利開展，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要內(nèi)容，有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠顯著地降低制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，并將已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傷害降至最低，在企業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展中有著重要的作用。因此，企業(yè)在基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控中，要將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作為重要內(nèi)容，首先，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)?！暗溁汲７e于忽微”，大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的釀成均由財(cái)務(wù)管理中的隱患所導(dǎo)致，比如投資決策中考慮因素不全面導(dǎo)致投資決策失誤等。企業(yè)負(fù)責(zé)人要具備較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制從事后的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率：其次，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、全面性等特點(diǎn)，貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制造業(yè)企業(yè)需要立足于發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際需要，構(gòu)建有效地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，能夠?qū)⒅饕L(fēng)險(xiǎn)、防范難點(diǎn)呈現(xiàn)出來，便于預(yù)防措施的采用：最后，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要借助現(xiàn)代化的管理技術(shù)，比如ERP系統(tǒng)，構(gòu)建專業(yè)高效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、高效防范財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。

（四）完善預(yù)算考核機(jī)制

當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題和預(yù)算考核機(jī)制的欠缺有著重要關(guān)系，預(yù)算考核機(jī)制的欠缺使得預(yù)算在執(zhí)行中存在隨意性的現(xiàn)象，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，制造業(yè)企業(yè)需要完善預(yù)算考核機(jī)制，首先，構(gòu)建預(yù)算預(yù)警機(jī)制。企業(yè)對(duì)資金運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，但資金支出超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門會(huì)第一時(shí)間反饋預(yù)算超支的問題，并及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)對(duì)資金超支問題的成因進(jìn)行深入細(xì)致的分析，繼而采取長(zhǎng)效的應(yīng)對(duì)措施，以求從根本上解決此類問題;其次，構(gòu)建崗位責(zé)任機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行中的隨意性弱化了財(cái)務(wù)內(nèi)控的效果，相關(guān)崗位的工作人員未能從崗位職責(zé)與要求出發(fā)，履行好本職工作，則是預(yù)算執(zhí)行隨意的重要因素，企業(yè)需要明確全面預(yù)算管理工作的范圍與目標(biāo)，并根據(jù)部門、崗位對(duì)管理范圍進(jìn)行分解，使預(yù)算管理的任務(wù)落實(shí)到各個(gè)崗位上，一旦出現(xiàn)預(yù)算管理問題，能夠找到問責(zé)的對(duì)象，發(fā)揮好預(yù)算考核的震懾作用：最后，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)需要將績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制緊密的關(guān)聯(lián)起來，根據(jù)績(jī)效考核的實(shí)際結(jié)果來采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，比如，依據(jù)崗位工作人員的工作成果來決定工資與獎(jiǎng)金的發(fā)放。

三、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是當(dāng)前預(yù)算管理中的新理念、新方法，在預(yù)算管理效果的優(yōu)化與提升中發(fā)揮著重要的作用。因此，必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理的應(yīng)用，提升全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的作用。對(duì)此，企業(yè)需要結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)控中的問題與不足，采取好有效的措施。