王紅

近日來，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）引發(fā)熱議，尤其是關(guān)于完善招生考試制度和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的有關(guān)內(nèi)容，更讓人們對“終結(jié)小升初擇校熱”產(chǎn)生了期盼和信心。

我認(rèn)為，小升初擇校熱的產(chǎn)生主要有三個方面的原因。

其一，制度上，原有的小升初招生考試制度為擇校留有“操作空間”。小升初擇?，F(xiàn)象最為突出的是民辦學(xué)校。由于原來義務(wù)教育免試就近入學(xué)的要求并沒有覆蓋民辦學(xué)校，國家層面在制度上并沒有嚴(yán)格限制民辦初中的選拔考試以及跨區(qū)錄取，使得小升初擇校在制度上并非站不住腳。

其二，需求上，家長和孩子對高質(zhì)量教育需求的增長以及對初中階段教育的格外關(guān)注。家長當(dāng)然希望孩子在小學(xué)就能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但是相比初中階段而言，家長的焦慮還沒那么強(qiáng)。通常的想法是，萬一小學(xué)階段不好，到了初中還有機(jī)會;而到了初中，三年后的中考將決定高中階段的教育去向，甚至決定高考的去向，所以初中實際上就成為拼高考的關(guān)鍵階段，因此，在小升初階段，家長的焦慮程度最高。

其三，供給上，初中階段公辦學(xué)校教育質(zhì)量和水平嚴(yán)重弱化。初中階段教育水平弱化是全國性的普遍現(xiàn)象，突出的表現(xiàn)就是，各地的優(yōu)質(zhì)公辦初中普遍較少，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要都是民辦學(xué)校。正是由于公辦初中的弱化，給民辦初中創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間，這也正是初中階段民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展的主要原因。這種現(xiàn)象造成了初中階段“公弱民強(qiáng)”的態(tài)勢，就近入學(xué)無法滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位的需求，故而家長不得不調(diào)動各種資源奔跑在各個民辦學(xué)校的招考秘術(shù)之間，讓小升初擇?！案邿岵煌恕?。

針對小升初擇校熱產(chǎn)生的原因，家長對初中階段的高度關(guān)注以及對高質(zhì)量教育的需求是客觀存在，有效的解決方案只能在制度和供給上下功夫。

《意見》在“完善招生考試制度”中明確提出，“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”，民辦學(xué)?！芭c公辦學(xué)校同步招生”、報名人數(shù)超過招生計劃則“實行電腦隨機(jī)錄取”，這些規(guī)定力圖在制度上堵住擇?？赡艽嬖诘目臻g。免試就近入學(xué)“全覆蓋”，意味著即便民辦學(xué)校也要實行“免試”且“就近”入學(xué)，這會讓民辦學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，尤其是“電腦隨機(jī)錄取”更是讓生源結(jié)構(gòu)不再是“精英薈萃”，從而讓一部分家長減弱擇校的愿望。

然而，從制度上推進(jìn)雖然有效，但并不能從根本上解決問題，因為導(dǎo)致小升初擇校熱產(chǎn)生的最根本的原因在于初中教育供給質(zhì)量的不均。真正從根本上解決小升初擇校問題唯有全面提升初中尤其是公辦初中的教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)初中尤其是優(yōu)質(zhì)公辦初中的數(shù)量增多了，家長的焦慮才會真正弱下來，并降低擇校的熱度?！兑庖姟窂亩喾矫嬷赋隽巳嫣嵘x務(wù)教育質(zhì)量的方向和路徑，而強(qiáng)化教師隊伍質(zhì)量則毫無疑問是最為關(guān)鍵的路徑。

在辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)的情況下，教師質(zhì)量是影響教育教學(xué)質(zhì)量的決定性因素，擇校的本質(zhì)其實就是“擇師”。公辦初中之所以優(yōu)質(zhì)學(xué)校少，正是因為公辦初中優(yōu)質(zhì)教師少。公辦初中優(yōu)質(zhì)教師少并非從來如此，而是教育功利性價值追求在特定歷史階段發(fā)揮作用的結(jié)果。在初高中辦學(xué)分離之時，由于高中直接關(guān)系到學(xué)生高考升學(xué)，學(xué)校里的優(yōu)質(zhì)資源主要集中到高中以確保升學(xué)率，因而絕大多數(shù)優(yōu)秀的教師都被留在了高中，而分離到初中的教師則相對較弱。長此以往，小、初、高師資隊伍構(gòu)成上就產(chǎn)生了“鐵頭、銅腳、豆腐腰”的形態(tài)：高中師資是鐵頭，小學(xué)師資是銅腳，而初中師資呈現(xiàn)出松松垮垮的“豆腐腰”狀態(tài)。這種狀態(tài)在很多地方都普遍存在。

公立初中教師隊伍的弱化是公立初中質(zhì)量弱化的直接原因和根本原因，也是家長不愿意到公立初中而寧愿花大價錢到民辦初中擇校的根本原因。鑒于此，緩解甚至終結(jié)小升初擇校熱，除了在招生考試制度方面加以完善，更必須在提升教師隊伍質(zhì)量上下功夫。若從人的發(fā)展規(guī)律而非從功利性目的出發(fā)，初中階段對教師教育教學(xué)專業(yè)水準(zhǔn)要求應(yīng)該更高，因為初中階段是青少年發(fā)展中最敏感也最關(guān)鍵的階段。這個階段是學(xué)生的心智水平和價值觀建構(gòu)最為關(guān)鍵的時期，青春期的特殊心理使得這個階段的學(xué)生最難“對付”，要求初中教師必須具有更高水平的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)智慧，才能勝任初中階段促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的任務(wù)。令人期待的是，在《意見》中，對教師隊伍建設(shè)提出了非常具體的要求，同時在不同條款中也以新的理念和新的價值追求對諸如教師教學(xué)能力提出了新的要求，如要求教師關(guān)注學(xué)生的思維發(fā)展、“注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲”等，相信當(dāng)這些新的理念落實在教師隊伍質(zhì)量提升的具體措施中，再配之以對教師編制等資源配置的優(yōu)化，勢必能為初中教師隊伍的振興帶來希望。目前，部分優(yōu)質(zhì)高中已經(jīng)在復(fù)辦初中，雖然把最強(qiáng)師資用于高中的策略不可能徹底改變，但是作為培育自身優(yōu)質(zhì)生源的初中，師資力量也會不斷加強(qiáng)。隨著公立初中教師隊伍的日益優(yōu)化，公立初中質(zhì)量的全面提升并不遙遠(yuǎn)，再加上原有優(yōu)質(zhì)民辦初中，初中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位勢必將大大增加，屆時，在“制度”與“隊伍”的雙重保障之下，小升初擇校熱才有被終結(jié)的可能。

編輯 _ 王雪莉