章志成

[摘 要]因受金融危機的影響，我國在開展國稅工作的過程中面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，各省需要根據(jù)國稅工作職責的主要要求，不斷擴寬思路，明確任務，結合實際采取有效措施，能做好新形勢下的國稅工作?；诖耍疚闹饕槍π滦蝿菹氯绾巫龊脟惞ぷ鬟M行探討。

[關鍵詞]新形勢;國稅工作;思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.071

[中圖分類號]F812.42[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-02

1 ? ? 國稅工作面臨的主要問題

1.1 ? 財政支出增長與稅源萎縮帶來的壓力

隨著國際金融危機帶來的影響和沖擊不斷擴大，國內企業(yè)出口明顯下降且國外投資及需求不斷減少，導致我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中處于融資發(fā)展與經營銷售的困局中。在此背景下，不少企業(yè)的發(fā)展速度已經放緩或停滯，因而對基礎能源以及原材料的需求不斷減少。而一些大型企業(yè)在生產能力和盈利能力上也出現(xiàn)明顯萎縮。針對這種情況，政府需要加大投資力度，以此更好地應對所面臨的經濟困難。對于財政支出不斷增長，國稅機關則需要注重加大組織收入力度，積極完成政府下達的稅收計劃，從而才能有效滿足財政在支出方面的需求。但是在此環(huán)境下，國稅部門能夠做好政府分配收入任務，則成為面臨的最大考驗。

1.2 ? 落實稅收優(yōu)惠政策和完成收入計劃帶來的壓力

針對金融危機帶來的負面影響，為了保證經濟處于穩(wěn)定增長狀態(tài)，近幾年國家開始不斷出臺相關政策，具體包括增值稅轉型、擴大固定資產抵扣、小規(guī)模納稅人征收率下調、礦產品稅率上調等，在實施這些政策的過程中，國家需要正確處理落實優(yōu)惠政策和經濟的關系，處理好堅持組織收入原則和完成收入的關系。這些是國稅部門必須注意的問題。

1.3 ? 維護穩(wěn)定與依法治稅帶來的壓力

受金融危機和經濟波動的影響，企業(yè)在發(fā)展中面臨越來越多的不利局面，具體來說就是生產成本增加、融資困難增大等局面，從而給企業(yè)生產經營帶來極大的困難。成本增加與需求不斷減少，不僅會降低企業(yè)的利潤，還影響企業(yè)擴大再生產的能力，從而引發(fā)大量裁員和業(yè)務范圍不斷縮小的情況，嚴重時還會導致企業(yè)停產，從而給人們的就業(yè)需求和居民增收帶來極大的壓力，會嚴重影響社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定性。國稅部門作為我國重要的經濟執(zhí)法機關，主要職責就是維護稅法嚴肅性、營造公平的經濟環(huán)境。為了能夠充分發(fā)揮出其所具有的財政職能，國稅機關必須做好稅收征管工作，不斷加大稅務稽查力度。但是在面臨經濟下行、企業(yè)經營困難和周轉資金嚴重短缺的形勢下，依法治稅勢必會對企業(yè)的利益關系產生嚴重的影響，進而加大國稅機關與納稅人間的矛盾。

1.4 ? 隊伍素質與形勢需要所帶來的壓力

近年來，我國經過不斷開展教育培訓工作，干部隊伍的整體素質上得到明顯提升，但是結合對國家總局、地方黨委和政府的要求可知，其與現(xiàn)階段復雜的經濟社會形勢要求還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分領導干部缺乏對嚴峻形勢的認識，同時沒有做好思想準備，對所面臨的形勢沒有進行更為深入的分析和判斷;第二，不少干部在實際工作中缺少事業(yè)心和責任感，且存在思想作風問題，簡單來說就是不想干事、不愿干事;第三，有些干部年齡比較大，且知識層次偏低，不容易接受新事物和新知識，進而在實際工作中不能較好地應用現(xiàn)代化科學理論;第四，部分稅務干部業(yè)務素質有待提升，缺少獨當一面的工作能力，在實際工作中只做一些簡單的輔助工作，從而導致國家相關法律法規(guī)沒有得到正確貫徹和落實等?？傊@些情況不利于開展國稅工作。

2 ? ? 做好新形勢下國稅工作的相關建議

2.1 ? 樹立和落實科學發(fā)展新理念，敢于迎接挑戰(zhàn)

眾所周知，科學發(fā)展是永恒的問題，且對國家發(fā)展具有重要的指導意義。作為國稅部門，必須注重落實科學發(fā)展觀，這是因其不僅對自身科學發(fā)展產生一定的影響，同時還會直接關系能否發(fā)揮國稅職能。而在此環(huán)節(jié)中，國稅機關人員要能樹立并深入落實“四個理念”，之所以這樣做，主要是為了更好地破解發(fā)展難題，不斷增強發(fā)展后勁，確保任務順利完成。

2.1.1 ? 樹立和落實經濟到稅收發(fā)展理念

我國應牢固樹立從經濟到稅收的發(fā)展觀，認識到堅持發(fā)展的重要性，結合實際將稅收工作與地方經濟的發(fā)展進行有機統(tǒng)一。通過這種方式，不僅能夠推動經濟與稅收之間的良性循環(huán)，同時還能充分發(fā)揮稅收工作在提高政府調控能力、促進經濟結構與產業(yè)結構調整等方面的重要作用。

2.1.2 ? 樹立和落實和諧治稅理念

在開展國稅工作的過程中，管理人員必須堅持正確的理念，也就是以人為本的理念，在開展工作上能夠關心員工和愛護員工，為此建立較為和諧的工作氛圍;而在外部，則需要取得其他部門的支持，根據(jù)實際為開展國稅工作營造良好的環(huán)境。

2.1.3 ? 樹立并落實工作認真負責的理念

在此環(huán)節(jié)中，國稅部門要注重不斷提高系統(tǒng)工作執(zhí)行力，嚴格按照要求明確各個崗位職責，在此過程中，可推行分類分崗的工作績效考方法，不斷加大人員考核力度，能夠解決部分單位和個人責任意識薄弱且工作不認真的問題。

2.2 ? 努力踐行科學發(fā)展觀，求實創(chuàng)新促進發(fā)展

在新形勢下，要想做好國稅工作，首先要堅持科學發(fā)展觀，并堅持依法治稅，從而才能夠更好地提高國稅機關對經濟、民生和納稅人服務的能力，滿足當前社會經濟發(fā)展需求。

2.2.1 ? 加強稅源征收管理，不斷提升收入質量

為了能夠實現(xiàn)此目標，國稅部門需要注重以下幾點。第一，各級領導需對稅收財政職能有正確的認識，圍繞組織開展工作，并樹立完成稅收任務的信心，同時還要向地方黨政府及時匯報實際收入情況，并及時處理有關任務和稅源不足存在的關系和矛盾。第二，注重稅收分析預測。此環(huán)節(jié)需要特別注重納稅能力估算，同時還要對整個宏觀經濟和企業(yè)經營過程中所發(fā)生的變化進行重點跟蹤。之所以這樣做，主要是為了更好地掌握稅收變化動態(tài)和趨勢，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)組織收入中存在的問題，并對此實施針對性的解決措施。第三，不斷加強重點稅源監(jiān)控。有關人員要在實際工作中注重稅收收入核算系統(tǒng)和重點稅源企業(yè)監(jiān)控分析管理系統(tǒng)所具有的作用。

2.2.2 ? 堅持依法治稅，營造出良好的稅收秩序

對于如何營造出良好的稅收秩序，國稅部門應做好以下工作。第一，積極開展小規(guī)模企業(yè)和個體稅收秩序整頓，對其進行不斷加強管理，來對現(xiàn)有的稅收征管秩序進行有效規(guī)范，從而推動小規(guī)模納稅人和個體經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。第二，組織開展有關稅收的重點稽查工作，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)，有必要集中各界力量進行專項整頓。第三，部門還要加大對涉稅違法案件的查處力度。

2.2.3 ? 不斷提升納稅服務質量，以此構建和諧的征納關系

第一，樹立征納雙方法律地位平等的觀念，對于納稅人的正當需求予以滿足，從而在實際工作中能夠做到依法且公正服務。第二，注重統(tǒng)籌納稅服務規(guī)劃，嚴格按照相關總局及區(qū)局的要求，設立具體的稅收服務機構，同時還要明確各自的工作職責。在此過程中，必須將法律法規(guī)作為重要依據(jù)，而納稅人的需要則作為主要導向，對納稅服務工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。第三，對納稅服務舉措進行深入優(yōu)化，國稅部門要對稅收服務規(guī)范庁加強規(guī)范化建設，嚴格按照要求統(tǒng)一標準，結合實際情況，有針對性地深化辦稅公開制度。

2.2.4 ? 加強教育培訓，切實提高干部素質

開展教育培訓工作的主要目的就是不斷提高干部的素質，培養(yǎng)各個崗位的人才，從而提高工作執(zhí)行能力。為此，國稅部門需注重這一點，積極開展教育培訓工作。第一，注重思想教育。這是培養(yǎng)高素質干部隊伍必不可少的環(huán)節(jié)，國稅部門應通過開展思想教育工作，讓干部在學習過程中不斷提高自身的政治素養(yǎng)，促使其能夠正確認識到開展稅收工作的重要性。第二，確保培訓工作開展的針對性。國稅部門應根據(jù)工作實際情況對培訓對象進行區(qū)分教育，簡單來說就是對不同層面的人員提出相應的要求，并對其實施針對性的培訓方式。第三，加大對專業(yè)化人才的培訓力度。國稅部門應重點培養(yǎng)專業(yè)化人才，主要包括稅務稽查、稅收征管、反避稅等人才。

3 ? ? 結 語

在當前新形勢背景下，為了更好地做好國稅工作，國稅部門首先要重視工作中存在的主要問題，并針對這些問題采取及時有效的措施。通過對新形勢下的國稅工作進行深入分析，筆者認為國稅部門在開展國稅工作時要樹立和落實科學發(fā)展新理念，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力踐行科學發(fā)展觀。

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