摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國進入全面建成小康社會決勝期最為重要的關(guān)鍵舉措?！胺鲐毾确鲋?，治貧先治愚”，落實教育扶貧，建立和完善貧困生資助體系，實現(xiàn)高等教育公平是各類高等院校開展學(xué)生資助工作的必然要求和重要基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及國家對民辦高校的高度重視，民辦高校規(guī)模不斷擴大，貧困學(xué)生數(shù)量不斷增加，民辦高校學(xué)生資助工作的開展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。文章以廣東省民辦高校——廣州工商學(xué)院為例，結(jié)合校情，堅持以精準(zhǔn)資助為原則，以“德學(xué)五進”為指導(dǎo)思想，初步探討并構(gòu)建了精準(zhǔn)資助，勵志修能的發(fā)展型資助育人體系，落實大扶貧格局，促進學(xué)生成長成才。

關(guān)鍵詞：民辦高校;困難學(xué)生;資助育人;體系構(gòu)建

隨著黨的十九大報告提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”以來，我國高等教育進入了新時代的發(fā)展階段。民辦高校是高等教育體系中的重要力量，近年來，由于國家高度重視民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，民辦教育規(guī)模逐年擴大，家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生數(shù)量也隨之增加。堅持精準(zhǔn)扶貧，全面推進資助育人等重大戰(zhàn)略的相繼提出，表明家庭經(jīng)濟困難學(xué)生始終是國家領(lǐng)導(dǎo)人最牽掛的對象。在黨和國家的高度重視下，高校大學(xué)生資助政策已初步形成了以“獎助貸勤免補”和綠色通道制度為主體的多元化困難學(xué)生資助體系。隨著高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的工作要求，新時代下的高等院校困難學(xué)生資助工作已不單純只限于解決困難學(xué)生的經(jīng)濟問題，更應(yīng)將“扶貧”與“扶志”、“扶智”三者相結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展型資助育人大格局，促進學(xué)生全面發(fā)展，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

發(fā)展型資助是指高等院校根據(jù)教育規(guī)律和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長需求，通過資金幫扶、心理輔導(dǎo)、社會實踐、能力培養(yǎng)等多種方式，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生克服困難的同時，致力于提高素質(zhì)技能，健全人格品性，促進自身全面發(fā)展的一種資助模式。如何實現(xiàn)從經(jīng)濟救助的保障型資助向資助育人的發(fā)展型資助的轉(zhuǎn)變是各類高等院校開展學(xué)生資助工作的重心，也是實現(xiàn)立德樹人，推進教育公平的有效途徑。廣東作為我國經(jīng)濟發(fā)達大省，高校學(xué)生資助工作的開展緊跟國家資助政策導(dǎo)向。黨的十九大召開以來，頒布了一系列貼合廣東省高等教育發(fā)展實情的相關(guān)政策及措施。2018年秋季學(xué)期初，廣東省教育廳與財政廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》（粵教助函[2018]48號），開創(chuàng)了根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難等級進行分檔資助的新舉措。盡管廣東省在各項資助制度上對各類高校貧困生實施了較為統(tǒng)一的資助政策，但省內(nèi)各類高校因辦學(xué)性質(zhì)及校情不同，在構(gòu)建資助育人體系的探究和實踐過程中仍存在一定的差異性及獨特性。特別是民辦高校，辦學(xué)資金有限，辦學(xué)成本主要來源于學(xué)生昂貴的學(xué)費，導(dǎo)致學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)過重，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生相對較多，貧困生的資助工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

一、民辦高校學(xué)生資助工作面臨的問題

隨著我國高等教育大眾化及普及化時代的到來，民辦高校也隨之進入了迅速發(fā)展的新時代階段。各民辦高校在追求自身迅速發(fā)展的同時，怎樣做好貧困生幫扶工作是政府及社會公眾極度關(guān)注的問題。雖然民辦高校學(xué)生資助工作緊跟國家相關(guān)政策走向，但資助育人工作的實效性還是差強人意，主要原因在于資助政策不完善、資助程序不嚴(yán)謹(jǐn)、資助體系不全面三大方面。

（一）國家助學(xué)貸款落實不到位

在全國統(tǒng)一的獎助貸等七大類資助政策中，民辦高校資助政策不完善主要體現(xiàn)在國家助學(xué)貸款方面。學(xué)生學(xué)費是民辦高校的主要資金來源，考慮到學(xué)校的辦學(xué)資金問題，很多民辦學(xué)校對國家助學(xué)貸款缺乏宣傳力度，特別是校園地助學(xué)貸款。因為校園地貸款是由學(xué)校相關(guān)部門向銀行申請為學(xué)生辦理，且學(xué)生畢業(yè)后由學(xué)校負(fù)責(zé)跟進學(xué)生的還款情況。出于減輕學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險，很多民辦高校在助學(xué)貸款政策的宣傳力度上不到位，主推生源地貸款，對校園地貸款避而不談，導(dǎo)致困難學(xué)生助學(xué)貸款成效不彰。

（二）貧困生認(rèn)定和資助精準(zhǔn)度不高

民辦高校資助程序不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在貧困生認(rèn)定過程中，全國各省貧困標(biāo)準(zhǔn)的界定過于單一化，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平不同的省份同一劃分標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致資助對象不夠精準(zhǔn)，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)資助。此外，在貧困生認(rèn)定過程中由相關(guān)部門出示的佐證材料存在弄虛作假的情況，可信度有待考察。在后期的跟進核查過程中，缺乏動態(tài)管理，無法實時掌握脫貧情況。

（三）資助體系單一，注重經(jīng)濟資助，缺乏育人成效

高等院校的學(xué)生資助工作不僅僅是解決困難學(xué)生的經(jīng)濟問題，其最根本的目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，促進困難學(xué)生成長成才。當(dāng)前，很多民辦高校將資助工作的重點過于集中在資助對象的認(rèn)定上，而資助的內(nèi)容仍停留在經(jīng)濟扶貧，忽視扶志和扶智等方面的育人內(nèi)容，缺乏資助育人的多元性和成效性。

二、民辦高校構(gòu)建發(fā)展型資助育人體系實踐研究——以廣州工商學(xué)院為例

廣州工商學(xué)院作為廣東省規(guī)模較大的民辦本?？圃盒?，現(xiàn)有在校大學(xué)生27500余人。根據(jù)2018年秋季學(xué)期貧困生認(rèn)定數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生近3000人，占全體在校學(xué)生的10.8%，貧困生占比同期增長了2%。為進一步加強民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的開展，廣州工商學(xué)院結(jié)合校情，不斷探索資助工作新思路，堅持以精準(zhǔn)資助為原則，以“德學(xué)五進”為指導(dǎo)思想，致力打破民辦高校學(xué)生資助工作的各項瓶頸，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)資助，勵志修能的發(fā)展型資助育人體系，實現(xiàn)“扶貧”與“扶志”“扶智”相結(jié)合的大扶貧格局，促進困難學(xué)生全面發(fā)展，成為新時代要求的“專紅人才”。

（一）細化資助工作措施，強化制度保障

在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，國家先后頒布了學(xué)生資助工作的一系列相關(guān)政策及舉措。為加強學(xué)校困難學(xué)生資助工作的針對性，學(xué)校結(jié)合校情，細化資助工作各項制度和措施，制定了《廣州工商學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法》《廣州工商學(xué)院國家助學(xué)貸款實施辦法》《廣州工商學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等規(guī)章和制度，讓資助工作的開展有章可依，強化制度保障效力。此外，學(xué)校資助中心針對資助相關(guān)問題實時更新相關(guān)指南，如“院系如何在助學(xué)貸款管理系統(tǒng)中上報本系的助學(xué)貸款申請”“提前還款辦理流程圖”等資助指南，加強各院系開展學(xué)生資助工作的實效性。

（二）加強資助隊伍建設(shè)，夯實精準(zhǔn)資助基礎(chǔ)

在落實學(xué)生資助工作的過程中，高素質(zhì)能力的資助工作團隊是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提。為打造一支責(zé)任強、業(yè)務(wù)精，工作實的資助隊伍，學(xué)校專門成立了由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、各院系分管領(lǐng)導(dǎo)組成的資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建了四級資助幫扶工作體系（資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組——學(xué)生處資助管理中心——院系資助模塊小組——輔導(dǎo)員及班級幫扶小組），形成了緊密聯(lián)動，共同發(fā)力的資助育人格局。此外，學(xué)校定期組織資助工作交流會，解讀資助政策，合力探討資助工作新思想新理念。同時對資助模塊相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)和考核，強化資助工作隊伍建設(shè)，促進資助工作人員業(yè)務(wù)能力的提升，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助工作格局。

（三）拓展資助經(jīng)費來源，延伸資助對象

近年來，國家對高校貧困生的資助力度雖然在不斷加大，但相對于民辦高校昂貴的學(xué)費來說，國家資助也僅是杯水車薪。況且，仍存在由于國家獎助學(xué)金資助經(jīng)費有限，部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生無法獲得國家助學(xué)金資助。為不讓任何一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，學(xué)校積極尋找資助資金來源渠道。一方面通過學(xué)校各領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門積極對外宣傳學(xué)校發(fā)展前景及困難學(xué)生受資助現(xiàn)狀，發(fā)揮社會各界力量給予贊助和幫扶。另一方面充分發(fā)揮學(xué)校各地校友會的力量，在學(xué)校設(shè)立專項獎助學(xué)金，如“校友助學(xué)金”、“潘壽璋獎學(xué)金”等，填補國家資助不能全覆蓋的短板，擴大資助范圍，延伸資助對象。

（四）改善貧困生認(rèn)定及管理方法，優(yōu)化資助程序

學(xué)校只有規(guī)范且準(zhǔn)確地進行貧困生認(rèn)定，才能保證國家各項資助真正落實到家庭困難的學(xué)生身上。為實現(xiàn)精準(zhǔn)識別，在貧困生認(rèn)定材料審查階段，輔導(dǎo)員借助家庭所在地相關(guān)部門電話核實，實地家訪，班級民主評議等方式盡可能搜集貧困生認(rèn)定的佐證情況，同時約談學(xué)生并深入學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所，掌握學(xué)生實際情況，把好貧困認(rèn)定第一關(guān)。隨后各院系根據(jù)輔導(dǎo)員了解的學(xué)生真實情況建立貧困生信息管理庫，平時重點關(guān)注貧困生在校日常行為表現(xiàn)實行信息動態(tài)管理，加強貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（五）構(gòu)建多元化幫扶體系，實現(xiàn)發(fā)展型資助育人格局

高校學(xué)生資助工作要充分發(fā)揮資助育人功能，在解決學(xué)生經(jīng)濟困難問題之余，更重要的是要幫助困難學(xué)生樹立正確的價值觀和人生觀，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。為此，學(xué)校構(gòu)建了多元化的幫扶體系，除了實行經(jīng)濟資助外，還從注入人文關(guān)懷、開展心理輔導(dǎo)及主題教育，創(chuàng)造勤工儉學(xué)及實踐平臺等角度，實現(xiàn)發(fā)展型育人格局。學(xué)校除了為貧困生設(shè)立綠色通道外，每學(xué)期都為困難學(xué)生給予“愛心生活禮包”，“節(jié)日飯票”等體現(xiàn)人文關(guān)懷的愛心資助。為引導(dǎo)家庭困難學(xué)生培養(yǎng)積極樂觀，自信自強的健康心理品質(zhì)，學(xué)校心理輔導(dǎo)中心及二級心理輔導(dǎo)站積極關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理特征，及時并針對性地進行心理輔導(dǎo)，讓困難學(xué)生以積極樂觀的心態(tài)正視貧困。同時結(jié)合感恩、勵志、修能等主題開展主題班會或?qū)ｎ}講座，激發(fā)困難學(xué)生成才的動力和信心。為杜絕家庭困難學(xué)生存在“等、要、靠”的依賴心理，學(xué)校每年在一站式，圖書館，招生辦、學(xué)生處等多個職能部門都設(shè)立校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位。此外，學(xué)校注重校企合作，成立校企合作孵化基地，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生創(chuàng)建實踐平臺，促進貧困學(xué)生成長成才。

“扶貧先扶智，治貧先治愚”。相對于公辦院校而言，自謀生存的民辦高校貧困生資助工作更為困難和棘手。特別是在當(dāng)前脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，民辦高校只有不斷實踐和探索資助工作的新思路，新方式和新格局，構(gòu)建切合校情的發(fā)展型資助體系，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，保證民辦高校的育人功能。

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作者簡介：黃彩微（1990.07- ），女，漢族，廣東湛江人，廣州工商學(xué)院，輔導(dǎo)員，碩士研究生。