陳彤

【摘 要】 本文在參閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐興起的背景和發(fā)展歷程，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀及特征進(jìn)行了探討，在此基礎(chǔ)上對(duì)自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步探究，主要包括從社會(huì)公眾、國(guó)家與政府以及網(wǎng)絡(luò)自身三個(gè)層面進(jìn)行分析，為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程當(dāng)中存在問(wèn)題得以解決，進(jìn)行了具有針對(duì)性的對(duì)策研究，此外，本文還進(jìn)一步探討了網(wǎng)絡(luò)反腐作為制度化反腐的補(bǔ)充如何與其有效鏈接的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng) 反腐 自媒體時(shí)代

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展，腐敗行為會(huì)直接影響到政府公信力以及社會(huì)和諧穩(wěn)定，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，信息傳播途徑多樣化，新聞事件擴(kuò)散更加迅速，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)群體逐漸擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)反腐越來(lái)越受社會(huì)大眾的歡迎，網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)隱蔽性、廣泛傳播性以及巨大的信息覆蓋面為網(wǎng)絡(luò)反腐提供了有力條件。網(wǎng)絡(luò)反腐作為實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的一種有效途徑，有力彌補(bǔ)了司法和行政監(jiān)督的缺點(diǎn)，使我國(guó)反腐建設(shè)更好發(fā)展。但是，在網(wǎng)絡(luò)反腐活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，其自身缺陷也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，例如，網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)缺乏言論辨別機(jī)制，公民法律素養(yǎng)和道德品質(zhì)參差不齊、有關(guān)立法仍然有所欠缺等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)反腐很難良性健康發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)反腐成為我國(guó)反腐敗事業(yè)進(jìn)展的重要課題之一。

一、自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀

上世紀(jì)九十年代接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)生活以及社會(huì)面貌也因網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展發(fā)生了巨大的改變?？茖W(xué)技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)反腐形式日益多樣化。例如百度貼吧，微博，QQ，微信等平臺(tái)都是網(wǎng)絡(luò)反腐的得力助手。

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐最早開(kāi)始于2003年，標(biāo)志性事件是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的問(wèn)世。2005年，中紀(jì)委面向社會(huì)公布了相關(guān)網(wǎng)址，利用網(wǎng)絡(luò)接受民眾對(duì)腐敗的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)反腐興起是在2008年，標(biāo)志性事件是南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長(zhǎng)周久耕因其“雷人語(yǔ)”被網(wǎng)友人肉，因而被查處落馬。十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)入了新的階段，全國(guó)刮起了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴，加之習(xí)總書(shū)記為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)對(duì)反腐態(tài)度堅(jiān)定，人民群眾參與積極性提高，許多地方貪官紛紛“落馬”。

二、自媒體時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的特征

（一）廣泛性

網(wǎng)絡(luò)的匿名特征為網(wǎng)民提供了相對(duì)安全的觀點(diǎn)發(fā)表平臺(tái)，網(wǎng)民無(wú)需出面就可以完成舉報(bào)工作，不用擔(dān)心自己身份信息的泄露;上網(wǎng)費(fèi)用低廉，互聯(lián)網(wǎng)操作也相對(duì)簡(jiǎn)單，這些都在無(wú)形中降低了網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的參與標(biāo)準(zhǔn)，提高了人們的互動(dòng)興趣，使網(wǎng)絡(luò)反腐更加廣泛。

（二）時(shí)效性

網(wǎng)絡(luò)反腐具有很高的時(shí)效性，既可以加速腐敗事件的傳播，也可以促進(jìn)腐敗事件的處理效率。信息傳播速度快，加上網(wǎng)絡(luò)信息的公開(kāi)性，使得腐敗事件可以在網(wǎng)上迅速傳播曝光，引起網(wǎng)民關(guān)注，人們可以在手機(jī)或電腦端第一時(shí)間接收信息，了解反腐動(dòng)態(tài)，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。同時(shí)網(wǎng)民會(huì)從不同角度收集證據(jù)，事件進(jìn)展也一直曝光于眾，網(wǎng)絡(luò)輿情的力量以及媒體的曝光壓力，迫使案件需要加快調(diào)查盡快解決，給人民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，網(wǎng)絡(luò)反腐的處理效率更高，具有時(shí)效性。

（三）便捷性

網(wǎng)絡(luò)反腐，只需要一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的電腦或手機(jī)，就可以在網(wǎng)上發(fā)布腐敗信息，或者在網(wǎng)上搜索線(xiàn)索，這種方法不受時(shí)間空間限制，人們可以隨時(shí)隨地進(jìn)行網(wǎng)上反腐舉報(bào)，同時(shí)也方便了官方對(duì)腐敗的查處，可以從網(wǎng)上了解到官員的腐敗信息，通過(guò)收集網(wǎng)民可信的信息再進(jìn)行調(diào)查，有利于整個(gè)事件的處理進(jìn)程加快。網(wǎng)絡(luò)反腐的便捷性節(jié)省了信息傳遞時(shí)間也降低了反腐的成本。

三、自媒體時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的社會(huì)價(jià)值

（一）拓寬民意表達(dá)渠道

作為公民行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的新途徑新場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)反腐有利于實(shí)現(xiàn)公民的建議權(quán)、批評(píng)權(quán)等監(jiān)督權(quán)，不僅拓寬了公民政治參與的渠道，也體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)所在。有利于實(shí)現(xiàn)公民對(duì)政治系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，有效提升了政府的公信力，人民群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府部門(mén)表達(dá)反腐訴求，并要求黨和政府作出回應(yīng)，黨和政府直面人民的需求和呼聲，對(duì)腐敗行為進(jìn)行追查和處理，可以改善政府部門(mén)和公務(wù)人員的社會(huì)形象，加強(qiáng)其在公民心中的好感度。

（二）警示政府部門(mén)自查

反腐敗工作包括政治系統(tǒng)內(nèi)部反腐和外部反腐。網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)作模式多為由外及內(nèi)開(kāi)展，通常開(kāi)始于社會(huì)民眾向內(nèi)傳遞反腐信息，政治系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制隨之開(kāi)啟，這一機(jī)制不僅要監(jiān)督政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的承受力，還要監(jiān)督內(nèi)部存在類(lèi)似于公民反映的腐敗問(wèn)題，從而防止再次承受來(lái)自外部的壓力，各部門(mén)需要主動(dòng)采取相關(guān)的監(jiān)督措施，對(duì)公職人員的職務(wù)行為進(jìn)行檢測(cè)，從而繼續(xù)展開(kāi)反腐敗行動(dòng)，因此網(wǎng)絡(luò)反腐是反腐敗由政治系統(tǒng)外延伸至內(nèi)，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)的過(guò)程。

（三）警醒公職人員規(guī)范自身行為

網(wǎng)絡(luò)反腐可以使腐敗事件迅速曝光在公眾的視野內(nèi)，因此網(wǎng)民輸入政治系統(tǒng)的不僅有對(duì)腐敗分子的譴責(zé)，還有對(duì)查明真相的要求和呼聲，政府迫于輿論壓力影響會(huì)對(duì)腐敗事件迅速做出回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)反腐會(huì)令腐敗份子家人因此承受巨大的社會(huì)輿論壓力，公職人員在處理相關(guān)事件的過(guò)程中，會(huì)受到事件的警醒，提醒自己避免類(lèi)似錯(cuò)誤，以免受輿論壓力的影響以及政府的查處。在民眾的關(guān)注下，政府對(duì)優(yōu)秀的公職人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，公職人員對(duì)事件的處理也更加規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)反腐有力的警示著系統(tǒng)內(nèi)部公職人員勤勉廉政，杜絕腐敗。

四、自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)民知識(shí)水平與道德素養(yǎng)參差不齊

我國(guó)網(wǎng)民地區(qū)分布目前呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)分布不均衡的特點(diǎn)。首先，目前我國(guó)農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差距，因此互聯(lián)網(wǎng)的普及度也受其影響，農(nóng)村地區(qū)接收互聯(lián)網(wǎng)信息較少。其次農(nóng)村人口與城市人口受教育程度不同，農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)了解較少，不會(huì)操作，也不愿意花費(fèi)精力投入其中。另外，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量十分龐大，于各個(gè)年齡段，各工作領(lǐng)域廣泛分布，其個(gè)人的能力和素質(zhì)也有很多區(qū)別。

（二） 網(wǎng)路反腐缺乏良性信息溝通機(jī)制

首先，網(wǎng)絡(luò)反腐在信息溝通方面存在一些問(wèn)題，信息溝通機(jī)制并不通暢，網(wǎng)絡(luò)反腐是民間發(fā)起的反腐活動(dòng)，屬于體制外反腐，因?yàn)閷?duì)網(wǎng)民的信息缺乏快速轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，想要把信息傳入紀(jì)檢部門(mén)具有一定的難度，反腐信息很難快速流暢的傳入上級(jí)部門(mén)，會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的反腐時(shí)機(jī)，給反腐帶來(lái)困難。其次，網(wǎng)絡(luò)反腐也存在落實(shí)不到位，有些政府部門(mén)并沒(méi)有真正重視網(wǎng)絡(luò)反腐，只是跟風(fēng)或應(yīng)上級(jí)要求打造一個(gè)平臺(tái)，并沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待所收到的反腐信息，在處理腐敗案件時(shí)沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)待反腐信息，腐敗事件存在拖拉推諉現(xiàn)象，難以將反腐進(jìn)行下去真正落實(shí)到位。

（三）官員的排斥心理造成網(wǎng)絡(luò)反腐阻力

大多數(shù)公職人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐存在不滿(mǎn)現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐產(chǎn)生抵觸心理，其原因主要在于，一方面，部分黨員沒(méi)有樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，做官以后脫離群眾，看低群眾，對(duì)群眾持應(yīng)付態(tài)度，不屑于接受人民群眾的監(jiān)督;另一方面，網(wǎng)絡(luò)上存在不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)爆料和盲目的人身攻擊，給很多黨政機(jī)關(guān)工作人員造成了名譽(yù)權(quán)受損等傷害，導(dǎo)致一些官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐十分排斥，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏正確認(rèn)知，從心理上對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐產(chǎn)生抵觸情緒，還有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不適應(yīng)反腐工作的信息化，也影響網(wǎng)絡(luò)反腐工作的正常進(jìn)行。

五、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展的對(duì)策研究

（一）社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范與引導(dǎo)

對(duì)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，首當(dāng)其沖要提高網(wǎng)民的思想水平和道德修養(yǎng)。一些網(wǎng)民看待問(wèn)題不夠全面，想法不夠理性，不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐認(rèn)真負(fù)責(zé)，因此必須提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)。首先，社會(huì)公眾參與反腐敗必須確認(rèn)自己掌握的信息真實(shí)才可以公開(kāi)舉報(bào)。其次，網(wǎng)民不應(yīng)該簡(jiǎn)單地存在偏見(jiàn)，認(rèn)為是官都會(huì)貪污腐敗，要以客觀的態(tài)度對(duì)待政府公職人員，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上所傳遞的信息要獨(dú)立理性思考，而不是盲目下定論，更不可隨意發(fā)表過(guò)激言論，進(jìn)行語(yǔ)言攻擊。

網(wǎng)民的法律意識(shí)也要提高。網(wǎng)絡(luò)反腐中一些網(wǎng)民的法律意識(shí)薄弱，相關(guān)法律知識(shí)也十分欠缺。為避免網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反腐中因缺乏法律意識(shí)而犯錯(cuò)誤，政府要開(kāi)展相應(yīng)的法律活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高公民的法律意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)反腐在法制下運(yùn)行。

（二）政府部門(mén)對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)與完善

首先，要完善針對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)法律制度，使網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依，將網(wǎng)絡(luò)反腐中舉報(bào)者的權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來(lái)，完善相應(yīng)的法律制度，使舉報(bào)者不得逾越法律之上惡意攻擊政府官員。同時(shí)要完善對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)法律，防止被舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)，傷害爆料人、舉報(bào)人，要保護(hù)舉報(bào)人隱私，保證舉報(bào)人人身安全。

其次，針對(duì)政府工作人員的權(quán)力制約機(jī)制也必須不斷完善，防止公權(quán)力被私用、濫用，同時(shí)也要保護(hù)政府機(jī)關(guān)人員，防止不法網(wǎng)民惡意誹謗，使用人肉搜索等惡意手段傷害政府機(jī)關(guān)人員。還應(yīng)該完善政府信息公開(kāi)制度，打破民眾與政府之間的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，使民間與官方可以互相協(xié)作處理腐敗事件，提高案件處理效率。

此外，對(duì)待舉報(bào)者的爆料，政府要持理智態(tài)度，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，用恰當(dāng)?shù)姆绞教幚硎录?，積極樹(shù)立良好的政府形象，努力贏得民眾的信任支持。同時(shí)政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)反腐思維，不能被動(dòng)應(yīng)付，應(yīng)該積極參與，表明政府的決心，讓人民群眾看到政府的表態(tài)。要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)遵守，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐可持續(xù)化發(fā)展，要有堅(jiān)定的防腐觀念與處事原則，保證反腐的效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐倒逼制度的有效鏈接

公眾狂歡式的反腐形式其實(shí)是制度的悲哀，如果有更加有效的監(jiān)督方式和反腐渠道，網(wǎng)絡(luò)反腐不會(huì)產(chǎn)生如此大影響，公眾參與度也不會(huì)如此之高，因此，只有通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)反腐的制度完善，才能避免這一不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在網(wǎng)絡(luò)反腐的過(guò)程中，首先，我們要加強(qiáng)對(duì)官員以及監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，完善相關(guān)制度規(guī)范，減少此類(lèi)事件的發(fā)生;其次，要通過(guò)多項(xiàng)制度來(lái)暢通民意渠道，使政府能聽(tīng)見(jiàn)群眾聲音，設(shè)立官方微博、微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督。政府機(jī)關(guān)應(yīng)盡量使政務(wù)信息透明化，并且主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極與群眾交流;最后，引咎辭職、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等制度也需要完善。一方面，干部應(yīng)該管好自己的下屬，如果下屬出現(xiàn)問(wèn)題，干部也存在一定的責(zé)任，工作也要受到影響。另一方面，干部要時(shí)刻為下屬做好表率，為下屬樹(shù)立良好的工作和生活形象。

總之，既要把握網(wǎng)絡(luò)反腐，同時(shí)也要抓緊制度化反腐，通過(guò)兩者的有機(jī)結(jié)合，相互借鑒相互吸收來(lái)促進(jìn)政府廉政建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)反腐的進(jìn)程，保證網(wǎng)絡(luò)反腐的效果。

結(jié) 語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)了公眾政治生活的繁榮，“人人皆媒體”的自媒體時(shí)代在我國(guó)逐漸來(lái)臨。隨著反腐敗工作大力開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò)反腐高效便捷的特征越來(lái)越受到大眾青睞，網(wǎng)絡(luò)也成為公民進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和行使政治權(quán)利的重要途徑之一，這也是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及、公民意識(shí)有所覺(jué)醒、民眾腐敗反映渠道不暢通以及反腐敗機(jī)制仍不完善等多方面因素共同作用的結(jié)果。從我國(guó)目前實(shí)際情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)反腐為制度反腐注入了新的活力，在一定程度上震懾了腐敗勢(shì)力，遏制了腐敗勢(shì)頭的蔓延，但也逐漸暴露出自身的諸多缺陷，衍生出一些社會(huì)問(wèn)題。本文希望能通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐這一新生事物的解讀和分析，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決和自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐的健康發(fā)展。

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