劉進 王藝蒙

摘? ?要：伊朗地處歐亞大陸中心，是絲綢之路經(jīng)濟帶“中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊”上的重要國家，在“一帶一路”倡議的實施中占有重要地位。中伊兩國自建交以來，在政治、經(jīng)濟、文化、教育等多領(lǐng)域開展交流與合作，并不斷取得成果。伊朗對“一帶一路”倡議持積極態(tài)度，并與中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在“一帶一路”倡議下雙方高等教育領(lǐng)域的深入合作有助于增進相互了解、共同發(fā)展、互利共贏。文章通過梳理伊朗的高等教育發(fā)展概況，總結(jié)中伊雙方在高等教育領(lǐng)域的合作經(jīng)驗，探索“一帶一路”倡議下中伊高等教育領(lǐng)域合作發(fā)展新路徑。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第二十九部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”? ?高等教育? ?現(xiàn)狀? ?發(fā)展趨勢? ?伊朗

伊朗伊斯蘭共和國（簡稱伊朗）地處中亞和中東的交通要塞，被譽為“歐亞路橋”和“東西方空中走廊”，是陸上絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路的連接點和中轉(zhuǎn)站。伊朗作為亞洲主要經(jīng)濟體之一，在“一帶一路”中占據(jù)重要位置。

中伊兩國已有2000多年的友好交往歷史，自古絲綢之路時便有了交集，并在文化交流、經(jīng)濟貿(mào)易等方面開展交往活動。如今，“一帶一路”倡議的提出為中伊雙方的合作提供了新的發(fā)展契機。2016年1月22-23日，習(xí)近平主席應(yīng)邀對伊朗進行國事訪問，中伊兩國發(fā)表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，均將對方視為重要戰(zhàn)略合作伙伴，并簽署《中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府關(guān)于共同推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的諒解備忘錄》。[1]

一、伊朗高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

1850年，道如福農(nóng)（Darolfonoon）技術(shù)?？茖W(xué)校的成立開啟了伊朗現(xiàn)代教育的歷程。巴列維王朝統(tǒng)治期間（1925-1979年），教育部制定并實施了一整套系統(tǒng)的教育計劃，建立了現(xiàn)代學(xué)院和大學(xué)，加快了教育現(xiàn)代化進程。為增強大學(xué)招生能力和空間，伊朗于1982年創(chuàng)辦了第一所私立大學(xué)——伊斯蘭開放大學(xué)（Islamic Azad University）。1989年，伊朗制訂了高等教育5年發(fā)展計劃，通過提供貸款、給予物質(zhì)、政策支持等措施鼓勵民辦高等教育[2]。由于公立大學(xué)無法滿足伊朗眾多青年接受高等教育的需求，私立高等教育機構(gòu)發(fā)展迅速。截至2014年，伊朗學(xué)生可以通過五種不同的途徑接受高等教育：公立大學(xué)、私立大學(xué)、伊斯蘭阿扎德大學(xué)系統(tǒng)、遠程教育和公立大學(xué)的夜校。除了第一種途徑，其他教育機構(gòu)都要收取學(xué)費。[3]

伊朗的高等教育主要由科研技術(shù)部（Ministry of Science， Research and Technology）和衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)教育部（Ministry of Health and Medical Education）兩個部門管理指導(dǎo)，其中科研技術(shù)部負責(zé)管理近2800所大學(xué)、49個研究機構(gòu)、38個科技園區(qū)和167個孵化器[4]，以及基礎(chǔ)科學(xué)、人文科學(xué)、工程、藝術(shù)和農(nóng)業(yè)等非醫(yī)學(xué)課程;醫(yī)學(xué)院由衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)教育部直接管理。伊朗提供高等教育學(xué)位的機構(gòu)包括公立大學(xué)、私立大學(xué)、國家附屬大學(xué)（State Affiliated Universities），目前，有306所私立大學(xué)和37所公立大學(xué)獲得科研技術(shù)部認可[5]。2019年，伊朗有6所高校進入QS世界大學(xué)排行榜：謝里夫理工大學(xué)（Sharif University of Technology）、阿米爾卡比爾理工大學(xué)（Amirkabir University of Technology）、伊朗科技大學(xué)（Iran University of Science and Technology）、德黑蘭大學(xué)（University of Tehran）、沙希迪-比赫什體大學(xué)（Shahid Beheshti University）、設(shè)拉子大學(xué)（Shiraz University）。

伊朗的學(xué)位制度包括副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士四級。技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校出于加強高校與產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的目的培養(yǎng)技術(shù)人員，學(xué)生通過入學(xué)考試后學(xué)習(xí)兩年或三年的中學(xué)后課程，即可獲得副學(xué)士學(xué)位。學(xué)士學(xué)位要求130～140學(xué)分，在副學(xué)士學(xué)位基礎(chǔ)上，繼續(xù)2～5年的學(xué)習(xí)并獲得130～140學(xué)分，方可獲得本科學(xué)士學(xué)位。本科畢業(yè)后，碩士階段的學(xué)習(xí)時間為2年，學(xué)生需要完成13門課程，獲得32～36個學(xué)分。博士學(xué)位獲取需要4年或更長時間，牙科、藥學(xué)和獸醫(yī)學(xué)博士學(xué)位學(xué)制為6年。

（二）高等教育入學(xué)率與經(jīng)費支出

總體來看，2000-2016年間，伊朗的高等教育毛入學(xué)率處于穩(wěn)步增長的發(fā)展階段，其中2009年后增長迅速。高等教育毛入學(xué)率從2000年的19.26%增長至2016年的68.85%，伊朗實現(xiàn)了高等教育大眾化向高等教育普及化的飛躍。整體上，男生、女生高等教育毛入學(xué)率差距不大、發(fā)展水平較為一致，其中，2003年、2005-2009年和2012年，女生高等教育毛入學(xué)率高于男生（見表1）。

2013-2014學(xué)年，伊朗全國在校大學(xué)生約434.8萬人，比上一學(xué)年下降9.4%。其中，就讀于伊斯蘭阿扎德大學(xué)的學(xué)生比例為37.3%，攻讀副學(xué)士、學(xué)士、碩士和專業(yè)博士學(xué)位的學(xué)生比例分別為18.9%、58.8%、17.8%和4.4%。由于人文社會科學(xué)專業(yè)辦學(xué)成本和就學(xué)成本較低，在伊朗此專業(yè)發(fā)展最為迅速，學(xué)生規(guī)模較大。2013-2014學(xué)年的85.9萬高校畢業(yè)生中，技術(shù)和工程類、人文類專業(yè)占比最高，分別達到34.3%和46.2%[7]。但伊朗高等教育不重視學(xué)生個人的職業(yè)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致伊朗高校畢業(yè)生失業(yè)率較高。

充足的教育經(jīng)費投入是一個國家教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。2000-2014年，伊朗政府教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例呈波動下降趨勢，2015年，政府教育支出占GDP的比例有所回升，這種變化可能與伊朗當(dāng)時國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)（見圖1）。

從教育支出、高等教育支出占政府支出的比例來看，伊朗對高等教育的發(fā)展十分重視。由圖2可見，2001-2017年，教育支出占政府總支出的比例起伏較大，整體呈下降趨勢。而高等教育支出占政府支出的比例則總體處于穩(wěn)定狀態(tài)，保持在4%～5%，2017年，高等教育支出占政府支出的比例達到最高值6.54%。

（三）高等教育師資力量

伊朗高等教育起步較晚，但發(fā)展迅速。由圖3可見，2006-2007學(xué)年，伊朗高校共有19906名全職教師，包括600名教授、1317名副教授、7484名助理教授、9793名講師、712名助理講師。經(jīng)過多年發(fā)展，教師隊伍規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013-2014學(xué)年，教師人數(shù)已達80097，是7年前教師規(guī)模的4倍;助理教授占教師隊伍比例最大，為46.8%;其次為講師（34.9%）、副教授（12.2%）和教授（5.8%）;助理講師所占比例最低。

（四）高等教育國際化

2007年，在伊朗就讀的外國大學(xué)生不足1500人，據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所數(shù)據(jù)中心官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，伊朗留學(xué)生占高等教育學(xué)生規(guī)模比例（Inbound mobility rate）為0.4%，出國留學(xué)規(guī)模比例為1.2%，遠遠大于國際學(xué)生赴伊留學(xué)的比例。赴伊朗留學(xué)的學(xué)生主要來自阿富汗、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、巴基斯坦、中國、塔吉克斯坦、也門、印度和土耳其;伊朗學(xué)生的留學(xué)目的地國前十名為美國、土耳其、意大利、加拿大、阿拉伯聯(lián)合酋長國、澳大利亞、英國、奧地利、印度和法國。[11]

隨著伊朗綜合實力提升和高等教育國際化的發(fā)展，伊朗來華留學(xué)生數(shù)量逐漸增多。據(jù)伊朗科研技術(shù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，伊朗來華留學(xué)生有800余名，主要分布在北京、上海、南京、武漢、西安等較發(fā)達的城市，其中，約有20名在華伊朗留學(xué)生獲得伊朗科研技術(shù)部獎學(xué)金，260名左右在華伊朗留學(xué)生獲得中國政府獎學(xué)金。大部分在華伊朗留學(xué)生選擇中文專業(yè)，其次是工商管理、工業(yè)、文藝和農(nóng)業(yè)專業(yè)。[12]

二、中伊高等教育交流與合作

中國與伊朗交往歷史悠久、關(guān)系友好，自1971年8月16日中伊建交起，中國與伊朗在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域一直保持友好合作關(guān)系并取得了豐碩成果，兩國在教育領(lǐng)域的交流合作不斷深化。

高校是中伊兩國高等教育領(lǐng)域合作的重要力量。2013年4月25日，時任教育部長袁貴仁與伊朗科研技術(shù)部原部長卡蘭·達奈司居（Kamran Daneshjoo）會晤，推進兩國在高等教育、科學(xué)研究、學(xué)生學(xué)者交流、語言教學(xué)等領(lǐng)域的交流與合作[13]。北京大學(xué)、上海外國語大學(xué)、山西師范大學(xué)、西北大學(xué)、云南大學(xué)、中國社科院西亞非洲研究所等多所高校和科研機構(gòu)分別成立了伊朗研究中心，覆蓋中國—伊朗關(guān)系史、伊朗歷史文化、伊斯蘭教什葉派研究、中伊能源與安全合作等領(lǐng)域[14]。2014年10月，河北大學(xué)成立伊斯蘭國家社會發(fā)展研究中心。2019年4月14日，上海外國語大學(xué)和伊朗塔巴塔巴伊大學(xué)在德黑蘭聯(lián)合成立了中國研究中心[15]。1997年，國立沙希迪-比赫什體大學(xué)人文學(xué)院在伊朗高校中率先開設(shè)中文系，開展?jié)h語教學(xué)[16]。2009年1月12日，德黑蘭大學(xué)與云南大學(xué)共同建立了在伊朗的首家孔子學(xué)院。2017年3月13日，伊朗馬什哈德菲爾多西大學(xué)與山西師范大學(xué)簽訂交流合作備忘錄。2017年11月23日，中國伊朗商會會長（北京）哈桑-塔瓦納（Hassan Tavana）等人赴河北工業(yè)大學(xué)進行訪問[17]。2019年中國南方航空公司駐德黑蘭辦事處與伊朗德黑蘭大學(xué)孔子學(xué)院合作設(shè)立了“漢語+”培訓(xùn)班。[18]

中伊在文化領(lǐng)域的交流也逐漸加深，2012年成立的中伊文化聯(lián)合委員會負責(zé)兩國在文化、教育、體育、科技等方面的交流與合作;2015年8月13日，中國愛樂樂團在德黑蘭舉行“絲綢之路巡演”;2016年，伊朗在北京建立了伊朗文化中心，向中國宣傳推廣伊朗文化;2017年，簽署了《中華人民共和國國家新聞出版廣電總局與伊朗伊斯蘭共和國文化指導(dǎo)部合作諒解備忘錄》[19]。2017年9月18-25日，中國文化節(jié)在伊朗成功舉辦[20]。“一帶一路”國際合作高峰論壇后，中國國家郵政局與伊朗郵政局簽署《響應(yīng)“一帶一路”倡議? 加強郵政和快遞領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，擴展合作領(lǐng)域。

三、“一帶一路”倡議下的中伊高等教育發(fā)展

據(jù)國家信息中心發(fā)布的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告2018》數(shù)據(jù)顯示，2018年，伊朗與中國的國別合作度指數(shù)得分為48.89，高于平均分47.12，在71個上榜的“一帶一路”沿線國家中位列第33[21]，中伊合作聯(lián)系較為緊密。但中伊雙方的相互了解仍然較少，在高等教育領(lǐng)域深層次的交流合作還有很大提升空間，應(yīng)抓住“一帶一路”倡議發(fā)展契機，深化高等教育領(lǐng)域合作，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需人才。

首先，語言互通是中伊互聯(lián)互通、深化合作的基礎(chǔ)和前提，“一帶一路”倡議下中伊兩國的深化發(fā)展對語言人才提出了更高要求。波斯語是伊朗的官方語言，1957年，北京大學(xué)設(shè)立波斯語專業(yè)，培養(yǎng)了本科生以及波斯語言和文學(xué)、伊朗歷史與文化專業(yè)方面的碩士研究生，并編寫波斯語教材、詞典、翻譯文學(xué)作品，為推進中伊文化交流提供了語言和人才支撐。北京廣播學(xué)院、上海外國語大學(xué)、天津外國語大學(xué)等高校也設(shè)立波斯語專業(yè)，培養(yǎng)波斯語專門人才。國立沙希迪-比赫什體大學(xué)、阿拉梅赫·塔拜塔貝大學(xué)、伊斯法罕大學(xué)、塞姆南大學(xué)、卡尚大學(xué)、德黑蘭大學(xué)均開設(shè)了漢語本科專業(yè)。民間機構(gòu)和私立學(xué)校也開展?jié)h語教學(xué)。但伊朗的漢語教學(xué)仍存在教學(xué)不穩(wěn)定、師資短缺、課程內(nèi)容陳舊等問題。因此，中伊高?；蚪逃藛T應(yīng)關(guān)注伊朗漢語教學(xué)問題，伊朗可通過資助伊朗學(xué)生來華留學(xué)、畢業(yè)后回國進行漢語教學(xué)，或聘請專門的中國漢語教學(xué)教師等途徑解決師資短缺問題;制定符合伊朗學(xué)生學(xué)習(xí)的課程大綱，更新教學(xué)內(nèi)容;同中國開設(shè)波斯語專業(yè)的高校開展學(xué)生交換、聯(lián)合培養(yǎng)等活動，促進語言人才培養(yǎng)，以滿足伊朗人對漢語學(xué)習(xí)日益增長的需求，為中伊合作提供波斯語—漢語互通的專門人才支撐。

其次，增設(shè)孔子學(xué)院，充分發(fā)揮孔子學(xué)院的文化交流作用。伊朗孔子學(xué)院的分布與中伊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展情況并不十分匹配：2017年，中國與伊朗的貿(mào)易額達到370億美元，2016年，伊朗與中國的貿(mào)易合作度排名第9[22]，2017年，中國與伊朗的貿(mào)易暢通度指標(biāo)得分排名前20;而在伊朗設(shè)立的孔子學(xué)院只有2所，遠遠不能滿足“一帶一路”互聯(lián)互通的需求?？鬃訉W(xué)院是我國推廣漢語和傳播中國文化的教育交流機構(gòu)，在伊朗設(shè)立足夠的孔子學(xué)院，有利于推動中伊人民的相互理解和認識，增進中伊友誼，提升中國文化影響力。

最后，拓展中伊高等教育合作領(lǐng)域，豐富高等教育合作形式，擴大互派留學(xué)生規(guī)模。1989年，首批中國穆斯林青年自費赴伊朗留學(xué)[23]，至今中國赴伊朗留學(xué)人數(shù)在200人左右，伊朗來華留學(xué)生人數(shù)遠遠超過中國赴伊朗留學(xué)生數(shù)量，且地區(qū)分布、專業(yè)分布不均，“人才交流”指標(biāo)得分低于平均分。隨著中國和伊朗經(jīng)貿(mào)合作、政治聯(lián)系、文化交流的深入發(fā)展，中伊兩國留學(xué)生規(guī)模將持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。此外，伊朗與中國的研究中心和高校聯(lián)系較為頻繁，舉辦國際論壇、學(xué)術(shù)會議、互訪考察等活動較多，為兩國高等教育交流合作打下了良好的基礎(chǔ)。中伊高校也可通過開展人才聯(lián)合培養(yǎng)項目、合作辦學(xué)等多種形式促進交流。2016年11月20-29日，上海外國語大學(xué)訪問團訪問了伊斯法罕大學(xué)、塔巴塔巴伊大學(xué)等機構(gòu)，就波斯語和漢語專業(yè)學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)、中伊兩國歷史文化研究、絲綢之路研究等多個領(lǐng)域進行了深入交流，并達成共識、簽署相關(guān)合作協(xié)議。伊朗高等教育對伊朗學(xué)生就業(yè)關(guān)注較少，中國可以擴大高等教育合作范圍，從職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域入手，同伊朗合作培養(yǎng)符合社會需求的高級職業(yè)技術(shù)專門人才，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展人力資源。

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編輯 徐玲玲