陳寶蓮

摘 要 當(dāng)今社會(huì)就業(yè)形勢(shì)普遍比較嚴(yán)峻，大學(xué)生畢業(yè)后很難找到自己滿意的工作。在政府的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，許多大學(xué)生都開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，政府也出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。本文主要分析我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 稅收優(yōu)惠政策

在當(dāng)今社會(huì)，就業(yè)是大問(wèn)題。李克強(qiáng)總理曾多次提到，就業(yè)是一切的基礎(chǔ)，最大的民生問(wèn)題就是就業(yè)，所有的創(chuàng)新都要先靠創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶頭，從而帶動(dòng)就業(yè)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)了就業(yè)的問(wèn)題。如今的就業(yè)環(huán)境比較嚴(yán)峻，初出茅廬的大學(xué)生在畢業(yè)后很難找到自己滿意的工作。對(duì)此，創(chuàng)業(yè)成為很好的選擇。雖然政府出臺(tái)了許多有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍是一個(gè)比較難的問(wèn)題。

一、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

由于當(dāng)今就業(yè)困難，每年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，而職場(chǎng)崗位數(shù)量并不會(huì)由于大學(xué)生數(shù)量的增加而增加，每年都有大量的大學(xué)生無(wú)法找到滿意的工作。因此，他們便萌生了自主創(chuàng)業(yè)的想法。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能夠激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，解決一部分就業(yè)問(wèn)題。調(diào)查研究顯示，超過(guò)半數(shù)的大學(xué)生在校期間都考慮過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，但是真正采取行動(dòng)的人卻很少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的就是政府或是企業(yè)的優(yōu)惠支持，對(duì)于政府優(yōu)惠來(lái)說(shuō)，最主要的就是稅收優(yōu)惠。

二、我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中存在的稅收政策問(wèn)題

盡管我國(guó)政府出臺(tái)了許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但是我國(guó)大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)時(shí)仍感到步履艱難。筆者通過(guò)了解，發(fā)現(xiàn)我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策中存在以下問(wèn)題：

（一）法律制度方面的問(wèn)題

1.政策優(yōu)惠力度和范圍過(guò)小。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠能否更好地解決就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵就在于其優(yōu)惠力度和政策覆蓋范圍。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策大多適用于省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，小地方城市的大學(xué)生很難享受到優(yōu)惠政策，限制了他們創(chuàng)業(yè)的想法。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠力度較小。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，資金是大學(xué)生最大的障礙，優(yōu)惠力度不夠就無(wú)法解決資金問(wèn)題，限制了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為。

2.稅收優(yōu)惠政策不完整。我國(guó)目前的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策還處于起步階段，大部分措施都規(guī)定在不同的法律法規(guī)或是文件中，沒(méi)有完整的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

（二）政策落實(shí)不到位的問(wèn)題

1.宣傳力度不夠。大部分大學(xué)生只知道國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是對(duì)優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容不太清楚。他們不知道優(yōu)惠力度有多大，也不知道申請(qǐng)貸款時(shí)需要的文件是什么，甚至有的同學(xué)根本就不知道國(guó)家出臺(tái)了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。其主要原因就在于宣傳單位的宣傳力度不夠，宣傳的范圍過(guò)小，導(dǎo)致大多數(shù)大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策一問(wèn)三不知。

2.創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行障礙多。在政策的執(zhí)行中，文件之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互矛盾的地方，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)左右為難的情況。其次，對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，他們通常都是呆板地完成任務(wù)，應(yīng)對(duì)上級(jí)通知，沒(méi)有真正發(fā)揮政策的作用。最后，在有些地方，優(yōu)惠政策并沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行。有的地方也許執(zhí)行一段時(shí)間后就不再執(zhí)行，或是最初就沒(méi)有在區(qū)域內(nèi)宣傳，實(shí)行過(guò)程中又區(qū)別對(duì)待。正是因?yàn)榇髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，使許多大學(xué)生沒(méi)有真正享受到優(yōu)惠。

三、對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議

（一）國(guó)家應(yīng)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，形成體系

當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有很多，但是沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，也許有很多大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的想法，卻由于沒(méi)有很好地了解優(yōu)惠政策而決定放棄。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，能夠更好地促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（二）加大優(yōu)惠力度，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍

稅收優(yōu)惠政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠力度和范圍太小，一些處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的大學(xué)生很難享受到優(yōu)惠。偏遠(yuǎn)地區(qū)屬于一個(gè)比較好的創(chuàng)業(yè)地區(qū)，但是由于大學(xué)生資金不足、稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有到位，導(dǎo)致一些想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的大學(xué)生放棄了創(chuàng)業(yè)，這對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一種損失。加大優(yōu)惠力度、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，有利于拉動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

（三）給予稅收減免

根據(jù)不同地方、不同學(xué)校的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，政府可以結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，給予某個(gè)地方的某種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)較高的稅收減免。不同地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同，政府可以根據(jù)地域特色制定當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

（四）考慮實(shí)用性

政府出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策時(shí)要考慮其實(shí)用性，考慮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)是否能享受到這個(gè)優(yōu)惠。政府不能只是出臺(tái)優(yōu)惠政策，而不考慮其實(shí)用性，否則即使這個(gè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)，也難以給大學(xué)生帶來(lái)優(yōu)惠。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能夠拉動(dòng)就業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，解決我國(guó)就業(yè)難的問(wèn)題。在一定程度上，大學(xué)生都是熱血青年，他們有想法，能夠把自己的想法和自己學(xué)習(xí)的知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，并加以行動(dòng)。國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策在一定程度上促進(jìn)了大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，但是還存在不足。通過(guò)分析，未來(lái)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)會(huì)是一大潮流，會(huì)有很多的大學(xué)生加入自主創(chuàng)業(yè)的浪潮中。政府通過(guò)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，會(huì)使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。

（作者單位為西北民族大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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