劉偉德

[摘要】食品的質(zhì)量安全問(wèn)題與人類的生活息息相關(guān)，影響著人們的財(cái)產(chǎn)和生活安全。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)對(duì)食品質(zhì)量和安全的要求越來(lái)越高，這就要求有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮本職作用，進(jìn)一步規(guī)劃食品市場(chǎng)安全和質(zhì)量檢測(cè)工作，確保整個(gè)食品市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。食品檢驗(yàn)工作要求較高，在工作實(shí)施的過(guò)程中，需要結(jié)合食品質(zhì)量和安全現(xiàn)狀，運(yùn)用全面管理模式，認(rèn)真做好每項(xiàng)工作，提升我國(guó)食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕劣質(zhì)食品進(jìn)入市場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀;全面質(zhì)量管理;控制對(duì)策

食品在人們的日常生活和工作巾扮演了不容忽視的角色，只有重視食品質(zhì)量和安全問(wèn)題，才能進(jìn)一步確保人們的身體健康?，F(xiàn)階段在我國(guó)，不管是原材料的供給，還是食品的生產(chǎn)都具有一定的質(zhì)量安全問(wèn)題，為了減少食品生產(chǎn)中的質(zhì)量安全問(wèn)題，需要強(qiáng)化相關(guān)安全制度的規(guī)劃，建立食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定更為嚴(yán)密的檢測(cè)方式和法律體系，使食品的質(zhì)量安全監(jiān)管有法可依[1]。

1 食品質(zhì)量安全實(shí)行全面質(zhì)量管理的重要意義

現(xiàn)階段，我國(guó)食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在整個(gè)食品的安全質(zhì)量體系實(shí)施過(guò)程中可采用全面的質(zhì)量管理措施，提升整個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保整個(gè)企業(yè)能健康穩(wěn)定地發(fā)展，并在一定范圍內(nèi)提升我國(guó)的食品安全程度。我國(guó)食品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展給部分食品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了一定發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，為了能適應(yīng)當(dāng)前全球化食品生產(chǎn)發(fā)展的需求，我國(guó)有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高自身的質(zhì)量，并在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全面質(zhì)量管理了作，滿足出品食品的要求[2]。

2 食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1 缺乏完善的管理制度

隨著我國(guó)媒體的發(fā)展，很多食品安全和質(zhì)量問(wèn)題被曝光，人們對(duì)食品生產(chǎn)及質(zhì)量安全等方面的關(guān)注度也在不斷上升。同時(shí)，很多食晶生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量和安全管理體系不完善的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，我國(guó)在食品生產(chǎn)巾的質(zhì)量安全體系還存在很多不足。如2017年央視報(bào)道的“海底撈”事件，在暗訪畫面中，海底撈加工區(qū)域臟亂不堪，餐具與其他工具沒(méi)有分開清洗，用提供給消費(fèi)者用餐的勺子掏下水道。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中J}{現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題不重視，相關(guān)安全制度也有很多不足，使得很多三無(wú)產(chǎn)品在街邊兜售，對(duì)我國(guó)食品安全市場(chǎng)產(chǎn)生了不良影響[3-4]。

2.2 食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善

“三鹿奶粉”事件在我國(guó)的影響很大，人們因此更加重視食品安全?！叭鼓谭邸笔录苯臃从沉宋覈?guó)食品安全質(zhì)量管理水平的不足，部分企業(yè)在生產(chǎn)食品時(shí)存在一定的僥幸心理，對(duì)社會(huì)造成了極大的影響。一些西方國(guó)家在食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的要求非常嚴(yán)格，產(chǎn)品必須符合國(guó)家要求才能進(jìn)入出口貿(mào)易。我國(guó)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系存在很大的不足，食品生產(chǎn)企業(yè)需要加大對(duì)生產(chǎn)管理的力度，從問(wèn)題的源頭出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，同時(shí)還需要政府對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管[5-6]。

2.3 食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管不到位

食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管制度不到位是我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)管方面存在的主要問(wèn)題，有關(guān)部門及企業(yè)監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致我國(guó)食品行業(yè)存在一定的漏洞。在我國(guó)政府工作的過(guò)程中，有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)整個(gè)食品生產(chǎn)進(jìn)行樣品抽驗(yàn)時(shí)極易JJ -現(xiàn)紕漏，在食品企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)監(jiān)管不到位，相關(guān)人員就會(huì)草草結(jié)束生產(chǎn)流程，加重食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

2.4 生產(chǎn)技術(shù)較粗放

我國(guó)部分企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中，原材料的選取方式較為粗放，常與生產(chǎn)技術(shù)相背離，食品原材料的質(zhì)量很難得到保證。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，部分農(nóng)戶與食品企業(yè)建立了合作關(guān)系，由于農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較為落后，多采用粗放式的生產(chǎn)技術(shù)，不合格的原料層出不窮，寄生蟲與農(nóng)藥殘留等問(wèn)題也無(wú)法得到進(jìn)一步改善。

2.5 食品加工、儲(chǔ)存以及運(yùn)輸條件不達(dá)標(biāo)

依照食品加工的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行食品加工時(shí)，生產(chǎn)環(huán)境需要達(dá)到國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但是在行業(yè)發(fā)展中，部分企業(yè)不具有滿足該條件的能力，在生產(chǎn)巾常出現(xiàn)菌類和蚊蟲等條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象;在食品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中，衛(wèi)生條件較差，很難保持一定溫度及通風(fēng)效果;有些食品不能同時(shí)進(jìn)行存放，需要區(qū)分，如部分食品需要在一定的冷凍條件下進(jìn)行存放，但是由于條件不達(dá)標(biāo)，在一定程度上引起食品安全隱患[7]。

3 食品全面質(zhì)量管理對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī)，提高企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)

當(dāng)前新食品質(zhì)量安全保障制度明確r對(duì)違反有關(guān)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)的企業(yè)需要給予嚴(yán)格處理，并對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求和相關(guān)制度執(zhí)行預(yù)處理的依據(jù)。我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)在建立食品適量安全管理體系巾，要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，將其普及到各個(gè)企業(yè)巾，使食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠真正了解有關(guān)制度，認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律的重要性。因此，提升食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理意識(shí)是整個(gè)企業(yè)全面性管理的主要條件之一。

3.2提高質(zhì)量檢測(cè)手段，對(duì)食品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效控制

現(xiàn)階段，食品生產(chǎn)企業(yè)需要不斷提高自身的質(zhì)量控制意識(shí)，并針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程制定全畫和系統(tǒng)性的生產(chǎn)方案，滿足食品生產(chǎn)工序的要求?？梢岳镁幹剖称飞a(chǎn)過(guò)程的卡片，在整個(gè)生產(chǎn)中，將有關(guān)信息精確地填寫到卜片上，確保食品質(zhì)量，一旦遇到問(wèn)題，能夠及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，予以解決。此外，有關(guān)部門還要對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的食品要及時(shí)處理。食品生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，使原材料通過(guò)加工及生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行后續(xù)工作，預(yù)防不符合要求的產(chǎn)品流入正規(guī)市場(chǎng)。

3.3 重視食品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)

在食品加工和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)（如殺菌環(huán)節(jié)、分離環(huán)節(jié)、干燥環(huán)節(jié)），要運(yùn)用一定的生產(chǎn)技術(shù)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)關(guān)，保證食品生產(chǎn)質(zhì)量。在提高食品企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，要保證食品生產(chǎn)中每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量，完善和創(chuàng)新其生產(chǎn)技術(shù)及操作水準(zhǔn)，將核心技術(shù)應(yīng)用到整個(gè)生產(chǎn)流程巾，確保我國(guó)食晶企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 建立食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控機(jī)制

（1）建立食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。首先，需要對(duì)各類評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，對(duì)其職能和職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，了解各類評(píng)估單位或部門，明確其關(guān)系，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力量進(jìn)行整合，使其進(jìn)入市場(chǎng)有關(guān)監(jiān)理部門。在市場(chǎng)的監(jiān)理部門，需要提升相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門進(jìn)行的專業(yè)性和獨(dú)立性，建立第三方食品安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估體系規(guī)范化。其次，建立食品生產(chǎn)安全評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，提高食品企業(yè)數(shù)據(jù)共享的水平，將整個(gè)評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)換為更具操作性的監(jiān)管體系[8]。

（2）建立食品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。首先，要使生產(chǎn)交流機(jī)制的建設(shè)工作覆蓋整個(gè)企業(yè)，并結(jié)合有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立食品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的交流回饋機(jī)制。有關(guān)部門需要樹立一定的協(xié)同治理意識(shí)，引導(dǎo)食品企業(yè)與媒體及社會(huì)相關(guān)組織等一同投入安全風(fēng)險(xiǎn)治理中，成為整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)交流的參與者和發(fā)起者。特別要重視社會(huì)組織在安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)成為安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的普及者以及安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題最主要的觀察者。其次，要細(xì)化新《食品安全法》中風(fēng)險(xiǎn)交流的實(shí)施，依照地方行政法規(guī)及條例等對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的所有參與主體、覆蓋范圍、參與方式、交流頻率等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將其作為對(duì)新《食品安全法》中關(guān)于食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)交流條文的細(xì)分或補(bǔ)充，使其可以更好地滿足實(shí)際工作的需要[9]。

（3）建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處理機(jī)制。首先，要依照有關(guān)食品安全法律法規(guī)中關(guān)于食品生產(chǎn)安全預(yù)警制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全過(guò)程等方面進(jìn)行的明文規(guī)定，對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的主體、程度及預(yù)警的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，從預(yù)警機(jī)制的制度和整個(gè)實(shí)施程序上確保主體對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。還要對(duì)政府的不同資源進(jìn)行有機(jī)整合，打造切實(shí)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防一體化體系。其次，可以將現(xiàn)有的新型食品安全法律與應(yīng)對(duì)生產(chǎn)中突發(fā)事件的方式相結(jié)合，打造食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。最后，在風(fēng)險(xiǎn)處置中，要將食品溯源制度和食品召回制度落到實(shí)處[10]。

4 結(jié)論

隨著人們生活水平的不斷提高，食品質(zhì)量和安全方面的問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。本文對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了更為全面的質(zhì)量管理體系，以期保障食品安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐寧，步江濤.食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作現(xiàn)狀與思考[J]. 食品安全導(dǎo)刊.2018 （26）：25-26.