摘要：固定資產(chǎn)是維持高職院校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成部分，是確保學(xué)校實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)前提和保障。本文首先分析當(dāng)前高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題，然后針對問題提出相應(yīng)的改進(jìn)和完善對策，希望能為高職院校相關(guān)管理人員提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：高職院校;固定資產(chǎn)管理;問題及對策

一、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

目前，高職院校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時主要存在以下幾個方面的問題。①管理理念落后。一些高職院校對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，內(nèi)部資產(chǎn)管理?xiàng)l例與最新會計(jì)制度不相符;資產(chǎn)管理制度體系不完善，相關(guān)工作開展缺乏有效的行為指導(dǎo)和規(guī)范。②資產(chǎn)賬實(shí)不符。賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，部分高職院校資產(chǎn)賬卡物嚴(yán)重不符、資產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)管理混亂、清查盤點(diǎn)不科學(xué)等。③管理權(quán)責(zé)不明確，資產(chǎn)監(jiān)管不到位。高職院校內(nèi)部各部門資產(chǎn)管理、使用等責(zé)任不明確，出現(xiàn)問題互相推諉扯皮，加上又缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，許多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管真空，管理上走過場，形式主義風(fēng)氣較為嚴(yán)重。④業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下。一些關(guān)鍵流程管理方法不合理，業(yè)務(wù)操作較為隨意，進(jìn)一步加大了資產(chǎn)管理的難度。對于學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)狀況缺乏系統(tǒng)的梳理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，存在嚴(yán)重的資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。⑤信息化管理水平有待提升。高職院校資產(chǎn)管理軟件較為落后，各業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)間各自為政，信息傳遞與共享渠道不暢通，在一定程度上制約了其資產(chǎn)管理效率的提升。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）更新管理理念，完善制度體系

高校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，根據(jù)最新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)條例規(guī)定，對單位固定資產(chǎn)的認(rèn)定條件、核算標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)程序等進(jìn)行修訂和完善。要在單位內(nèi)部建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系，確保各項(xiàng)管理工作有序開展。制度要全面涵蓋資產(chǎn)從購置驗(yàn)收、使用流轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)到清查盤點(diǎn)、報(bào)廢處理等全部環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化對所有資產(chǎn)管理相關(guān)部門及人員的行為約束，樹立制度權(quán)威。以固定資產(chǎn)處置制度為例，要在制度中明確資產(chǎn)的處置范圍、處置程序、處置標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的處置審批人員權(quán)限及管理責(zé)任等內(nèi)容，細(xì)化各項(xiàng)資產(chǎn)管理流程規(guī)范，保障制度的可操作性以及完整性，做到責(zé)任明確、獎懲分明。

（二）做好基礎(chǔ)工作，確保賬實(shí)相符

高職院校要加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)控，做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。按照新事業(yè)單位會計(jì)制度的相關(guān)要求全面核實(shí)單位的固定資產(chǎn)，詳細(xì)登記單位控制以及受托管理的全部資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。首先，在新增資產(chǎn)時對新增類型、新增方式、新增價值等進(jìn)行詳細(xì)記錄，嚴(yán)格審查資產(chǎn)新增的合規(guī)性、真實(shí)性。新增前要對現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面分析，避免重復(fù)購置，產(chǎn)生資源浪費(fèi)。其次，要提升資產(chǎn)數(shù)據(jù)歸檔質(zhì)量，要求學(xué)校的檔案管理處、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及各二級學(xué)院管理部門分別保留相關(guān)的資產(chǎn)資料，并將資產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳至統(tǒng)一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以便資產(chǎn)的核實(shí)和查詢，同時也能強(qiáng)化各方監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)異常，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。最后，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，要求學(xué)校多部門不定期開展資產(chǎn)聯(lián)合清查活動，全面盤點(diǎn)登記在賬的固定資產(chǎn)信息，形成常態(tài)化的資產(chǎn)清查機(jī)制?？衫矛F(xiàn)代化的掃碼技術(shù)，對應(yīng)每個資產(chǎn)唯一的信息條碼，通過自動掃碼完成信息盤點(diǎn)，自動更新系統(tǒng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，提高盤點(diǎn)效率。高?？筛鶕?jù)盤點(diǎn)結(jié)果分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及管理狀況，盤活存量資產(chǎn)，控制增量資產(chǎn)。在清查盤點(diǎn)時具體從以下三個方面展開。第一，全面清查與分批次清查相結(jié)合，全面清查耗費(fèi)人力物力較多，不宜頻繁進(jìn)行，一般每隔2-3年開展一次即可。分批次清查，建議在清查時按月或者季度展開，既能減少對學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的不良影響，又能保障清查效果，減少清查成本。第二，重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合，對于大額的固定資產(chǎn)可進(jìn)行重點(diǎn)清查，對于一些流動性較強(qiáng)的小型器械、教學(xué)工具等可進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查，對各項(xiàng)資產(chǎn)的完備率以及使用狀況進(jìn)行跟蹤檢查，根據(jù)清查結(jié)果及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保實(shí)物資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)資產(chǎn)明細(xì)賬相符，資產(chǎn)賬信息與實(shí)物相符。第三，強(qiáng)化資產(chǎn)變動審批以及資產(chǎn)相關(guān)崗位的離任核查，當(dāng)出現(xiàn)重要崗位人員變動時要辦理好相關(guān)的移交和監(jiān)交手續(xù)，有針對性地制訂清查方案，確保人走賬清。對于人員變動產(chǎn)生的資產(chǎn)調(diào)撥需填寫相應(yīng)的資產(chǎn)調(diào)撥表，提交給部門領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理及使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行調(diào)撥，避免人員離任所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（三）明確管理權(quán)責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管

高校在資產(chǎn)管理方面要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的基本原則，明確各個部門及崗位的資產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)行資產(chǎn)分級管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的授權(quán)審批控制，避免資產(chǎn)管理主體分散、條塊分割等問題，加強(qiáng)資產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。要建立資產(chǎn)的三級管理機(jī)制，第一級由學(xué)校固定資產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)部門組成，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)的購置、報(bào)廢等事項(xiàng)進(jìn)行審批和控制;第二級由財(cái)務(wù)會計(jì)部門、資產(chǎn)管理及使用部門組成，負(fù)責(zé)定期進(jìn)行資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)核實(shí);第三級由基層各資產(chǎn)指定負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對本部門固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，認(rèn)真做好資產(chǎn)的登記、盤點(diǎn)以及對賬工作。

在進(jìn)行資產(chǎn)管理時要實(shí)現(xiàn)不相容崗位的分離，確保形成相互制約、互相監(jiān)管的崗位組織結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，提高相關(guān)人員資產(chǎn)管理的責(zé)任意識，規(guī)范其資產(chǎn)管理工作行為。為了落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，高校要建立健全資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。一方面，對資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行跟蹤記錄，將資產(chǎn)的監(jiān)管重心前移，從過去事后型的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)算監(jiān)管以及事中的授權(quán)審批監(jiān)管。另一方面，針對資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行績效考核，通過考核評價提高相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識，并借助評價反饋結(jié)果持續(xù)改進(jìn)資產(chǎn)管理模式，促進(jìn)形成資產(chǎn)管理閉環(huán)。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保資產(chǎn)安全

在資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效融合，將所需采購的資產(chǎn)納入單位的預(yù)算編制范圍內(nèi)，充分發(fā)揮預(yù)算對資產(chǎn)管理的控制和引導(dǎo)作用。通過內(nèi)部信息化共享平臺，將預(yù)算信息同步抄送到單位資產(chǎn)部門，要求其嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定進(jìn)行采購。對于自建型的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格控制資產(chǎn)支出預(yù)算，對比市場均價進(jìn)行預(yù)算編制，充分考慮投資額度等方面的因素。在資產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)要求單位資產(chǎn)管理、使用以及財(cái)務(wù)等相關(guān)部門要共同參與資產(chǎn)驗(yàn)收工作，必要時還可聘請第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收。在資產(chǎn)報(bào)銷前要確保相關(guān)的驗(yàn)收及登記手續(xù)齊全才能進(jìn)一步進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)處理和領(lǐng)用。在報(bào)廢或報(bào)損固定資產(chǎn)時要填寫資產(chǎn)報(bào)廢或報(bào)損單，并提交相關(guān)的證明材料，經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后財(cái)務(wù)部門才能對相應(yīng)的資產(chǎn)科目的金額及數(shù)量進(jìn)行調(diào)整和沖銷。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對于一些大額固定資產(chǎn)要由專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以其評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定轉(zhuǎn)讓價格，同時要確保轉(zhuǎn)讓過程的公開性、透明性，避免不法分子以權(quán)謀私侵占學(xué)校資產(chǎn)。

（五）加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面提升資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量

高校要以校園局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)不同部門業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，促進(jìn)資產(chǎn)在學(xué)校內(nèi)部的有序流轉(zhuǎn)和高效使用，既能有效避免資產(chǎn)的重復(fù)購置，又能最大限度上提升資產(chǎn)的使用和管理效率。例如，可利用信息化技術(shù)手段建立固定資產(chǎn)共享平臺，借助該平臺實(shí)時更新校內(nèi)資產(chǎn)的使用情況等信息，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的動態(tài)監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性、可靠性。同時通過建立一體化的網(wǎng)上辦公平臺，借助OA系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)在線申請和審批，提高資產(chǎn)管理效率。學(xué)校可聘請技術(shù)人員對其資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，優(yōu)化資產(chǎn)從采購、入庫、分撥、財(cái)務(wù)入賬、工程投資等各個方面的資產(chǎn)管理自動化處理模塊，通過網(wǎng)上平臺的應(yīng)用規(guī)范資產(chǎn)的日常管理行為，強(qiáng)化資產(chǎn)的外部控制監(jiān)管，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過優(yōu)化管理流程、加強(qiáng)各部門協(xié)作配合、完善制度體系、加快信息化系統(tǒng)建設(shè)等一系列措施手段能夠提高高職院校的固定資產(chǎn)管理效率，提升其固定資產(chǎn)管理效益水平，促進(jìn)其經(jīng)營的良好穩(wěn)定可持續(xù)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

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[2]董昕.高職院校固定資產(chǎn)管理問題剖析及改進(jìn)策略[J].知識經(jīng)濟(jì)，2017（1）.

作者簡介：

鞠秀麗，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，山東濰坊。