蔡曉菲 謝永力

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，民眾對(duì)體育的追求已經(jīng)越來越多，要求也越來越高。本研究通過剖析政府購買公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，淺析出在這一過程中的諸多問題，并提出幾條優(yōu)化政府購買公共體育服務(wù)的路徑，以期更為契合民眾的需求。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；現(xiàn)狀；路徑

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們?cè)跐M足物質(zhì)文化生活的同時(shí)，更多的轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)身心健康的重視與追求，而體育則是獲得這種需求的最佳與最直接的途徑，政府為了滿足人們的各種各樣的體育需求都在想方設(shè)滿足公共體育需求，而政府如何科學(xué)合理的購買公共體育服務(wù)以及如何使選擇路徑最優(yōu)化是研究需要探討的問題。

1政府購買公共體育服務(wù)取得的成就

第一，政府購買體育公共服務(wù)滿足了人們多元化的體育需求，政府通過將公共體育服務(wù)下放給社會(huì)體育組織，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高了體育公共服務(wù)的水平。此外，政府在為人們提供公共體育服務(wù)的過程中，可以打破單一形式，有效地與市場(chǎng)和社會(huì)組織密切合作。這種方式使得社會(huì)公共資源得以合理配置，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

第二，為政府降低了財(cái)政成本，政府原本應(yīng)承擔(dān)的一些購買公共體育服務(wù)的職能，分化給了體育社會(huì)組織，由它們來減輕壓力，分擔(dān)責(zé)任，極大的提高了政府體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)通過這種形式，也有助于信息更為透明，節(jié)約了政府財(cái)政的支出。

第三，政府購買公共體育服務(wù)應(yīng)依據(jù)各省市的現(xiàn)實(shí)情況，尋求適合的發(fā)展模式與路徑，并綜合的取長補(bǔ)短，在前進(jìn)的過程中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，力求政府與體育社會(huì)組織的不斷磨合與契合，促進(jìn)政府與組織之間的深度合作，互相之間多多交流、分享經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)公共體育服務(wù)上一個(gè)新的平臺(tái)，有助于更多的人獲得更好的公共體育服務(wù)。

2政府購買公共體育服務(wù)中可能面臨的問題

第一，政府購買公共體育服務(wù)是大勢(shì)所趨，然而很多省市尚且處在嘗試摸索階段，總會(huì)有層出不窮的問題。其中最為突出的當(dāng)屬公共體育政府采購資源單一，可操作性有待提高這一層面，資源單一會(huì)導(dǎo)致程序單一、評(píng)價(jià)機(jī)制薄弱，導(dǎo)致在與體育社會(huì)組織合作的過程中缺少規(guī)范性、約束性，而由此導(dǎo)致的在政府購買公共體育服務(wù)過程中不按規(guī)章制度進(jìn)行，工作人員權(quán)責(zé)不明，工作過程中互相推諉，從而影響公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效率，影響人們對(duì)政府及體育社會(huì)組織的信任。

第二，政府在購買公共體育服務(wù)的過程中會(huì)不斷地進(jìn)行分析和評(píng)估，以便在此機(jī)動(dòng)的過程中做出及時(shí)的調(diào)整，而目前的一大問題就是服務(wù)評(píng)價(jià)體系不完善，主要包括以下幾個(gè)方面：

政府在購買公共體育服務(wù)時(shí)，最重要的是資金的投入和使用，考量資金投入是否合理、是否符合程序，尤其是對(duì)購買的效率和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，然而在這一方面的體系構(gòu)建并不完善。

政府購買公共體育服務(wù)時(shí)，最終的成效是檢驗(yàn)服務(wù)的重要組成部分和體現(xiàn)，主要方式是通過接受社會(huì)體育服務(wù)的人群的調(diào)查和反饋加以評(píng)定，通過一系列的評(píng)價(jià)指標(biāo)，用走訪、隨訪、電話訪問、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行反饋。但存在的問題是這些服務(wù)評(píng)價(jià)體系還不夠完善，并不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)人們對(duì)公共體育服務(wù)的實(shí)際需求，從而會(huì)導(dǎo)致公共體育服務(wù)最終的效率與效用。

第三，政府在購買公共體育服務(wù)的過程中，對(duì)政府服務(wù)的采購提出了較高要求。采購的過程應(yīng)是嚴(yán)格、透明、公開，而很多省市的采購過程缺乏透明度和開放性，沒有及時(shí)向公眾公開服務(wù)的類型、規(guī)格、預(yù)算、效果評(píng)定等相關(guān)重要信息，因而無法真正從根本上提高政府財(cái)政資金的使用效率以及資源無法達(dá)到有效的配置，也無法進(jìn)行下一步的預(yù)算安排和績效評(píng)價(jià)方法。因此，政府資金的相關(guān)使用透明度必須進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

3政府優(yōu)化購買公共體育服務(wù)的相關(guān)途徑

第一，首當(dāng)其沖的是政府在購買公共體育服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善加強(qiáng)制度建設(shè)，只有完善的制度管理才是一切服務(wù)開展的基石，通過加強(qiáng)制度化建設(shè)，加強(qiáng)公共體育服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)下政府采購管理方法為政府采購提供了重要的制度保障。因此，政府在采購流程、公共服務(wù)需求、審批和監(jiān)督等方面都需要加強(qiáng)制度化建設(shè)，形成促進(jìn)公共體育發(fā)展的長效機(jī)制。

第二，其次，政府在購買公共體育服務(wù)時(shí)必須建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。通過評(píng)價(jià)體系對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分析研究，同時(shí)在這一過程中不斷優(yōu)化調(diào)整以求更大空間的發(fā)展。在實(shí)際監(jiān)督檢查過程中，要找出質(zhì)量不合格、數(shù)量不足等問題產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)措施，保證公共體育教育服務(wù)項(xiàng)目循序漸進(jìn)推行下去。

第三，政府在購買公共體育服務(wù)的過程中，應(yīng)不斷豐富政府采購內(nèi)容，創(chuàng)新提供服務(wù)的類型與樣式，各省市應(yīng)突出本地區(qū)公共體育服務(wù)的特性和亮點(diǎn)，主要從公共采購的類型、性質(zhì)和實(shí)際用途等反面加以突出，豐富公共體育服務(wù)。例如可以從相關(guān)成熟的組織機(jī)構(gòu)購買賽事培訓(xùn)、比賽等來豐富公共體育服務(wù)內(nèi)容，使公共體育服務(wù)更為多元化、多樣性。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

蔡曉菲（1983—），女，安徽淮南人，安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

通訊作者：謝永力。

基金項(xiàng)目：2017安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵提升全員行動(dòng)計(jì)劃科研項(xiàng)目，《安徽省政府購買體育公共服務(wù)的探索研究》（2017nhrwc20）；2017年安徽省哲學(xué)社科青年項(xiàng)目，《安徽省縣區(qū)級(jí)政府購買體育公共服務(wù)的實(shí)踐研究》（AHSKQ2017D71）。