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        成都市公共體育服務(wù)情況調(diào)查

        2016-10-19 02:27:02王藝婷孫思凱陳婷朱瑋華
        中國市場 2016年35期
        關(guān)鍵詞:公共體育服務(wù)成都市

        王藝婷 孫思凱 陳婷 朱瑋華

        [摘 要]伴隨政府職能的轉(zhuǎn)變以及社會治理體系與治理能力的建設(shè),成都市公共體育服務(wù)也得到了進一步的發(fā)展。為進一步完善公共體育服務(wù),全面構(gòu)建親民、便民、惠民、利民的公共體育服務(wù)體系,有必要對成都市的公共體育服務(wù)情況進行調(diào)查研究。

        [關(guān)鍵詞]成都市;公共體育服務(wù);公共體育服務(wù)體系

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.112

        1 引 言

        2008年北京奧運會的順利舉行、2022年冬奧會申辦成功及《全民健身計劃綱要》的頒布,中國已經(jīng)掀起了一股全民體育健身的熱潮。

        2009 年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國家體育總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(國辦發(fā)〔2009〕23號)的職責(zé)調(diào)整中提到要“加強體育公共服務(wù),促進多元化體育服務(wù)體系建設(shè),推動全民健身的職責(zé),推進體育公共服務(wù)和體育體制改革”。

        2014年10月2日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(46號),把全民健身上升到國家戰(zhàn)略層面,要求到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元。

        2 研究對象與方法

        2.1 調(diào)研的對象

        以成都市5城區(qū):青羊區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū),及周邊區(qū)市縣社區(qū)的公共體育服務(wù)為研究對象,其中以成華區(qū)建設(shè)路街區(qū)為實地考察對象。

        2.2 調(diào)研的方法

        ①文獻資料法。②訪談法。③實地考察法。調(diào)研期間筆者對成華區(qū)建設(shè)路街區(qū)進行了實地考察,搜集第一手實證材料。

        3 “公共體育服務(wù)”的基本概念

        部分學(xué)者認為公共體育服務(wù)是一種活動。閔健等認為公共體育服務(wù)是指公共體育組織和公共體育服務(wù)人員,為社會公眾的體育活動所提供的體育產(chǎn)品和體育勞務(wù)。[ZW(]閔健,李萬來,劉青.公共體育管理概論[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2005:162.[ZW)]肖林鵬等認為公共體育服務(wù)是公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。[ZW(]肖林鵬,李宗浩,楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2007,22(2):97-101.[ZW)]

        4 國外公共體育服務(wù)發(fā)展狀況

        4.1 美國

        1979 年,美國連續(xù)推出“健康公民”計劃,“為大眾提供較為充足的硬件設(shè)施是美國政府主要的體育管理職責(zé)”;[ZW(]周蘭君.美國大眾體育管理方式管窺[J].體育學(xué)刊,2010,17(9):45-49.[ZW)]在“健康公民 2000 年”計劃中保障每個公民都能夠享有公共體育設(shè)施;在“健康公民2020年”計劃中體育活動是42個分項目之一,共有15個子項目,無疑會積極地推動美國國民健康計劃的開展。

        4.2 英國

        1975年,英國發(fā)布的《體育和娛樂》白皮書確定了體育和娛樂在福利國家的合法地位;20世紀80 年代由撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨將公共體育服務(wù)從體育設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到提高公眾的體育參與程度上。

        4.3 日本

        1961 年,日本即頒布了《體育振興法》,推動了日本體育的發(fā)展;1968年,日本開始制訂體育發(fā)展的中長期計劃;1971年,保健知育審議會發(fā)表了《關(guān)于普及及振興體育的基本策略》;2000年,在日本又頒布了《體育振興基本計劃》。

        5 成都市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

        5.1 成都市公共體育服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

        成都市的體育服務(wù)組織構(gòu)建相對完整,主要由組織管理網(wǎng)絡(luò)以及人員管理網(wǎng)絡(luò)組成。成都市體育局是成都市提供公共體育服務(wù)的主要職能部門,是整個公共體育網(wǎng)絡(luò)的核心。

        自《全民健身計劃綱要》發(fā)布以來,成都市注重群眾體育活動的發(fā)展,致力于向民眾提供高水平的公共體育服務(wù);“十一五”規(guī)劃期間,實施“全民戰(zhàn)略、金牌戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略”,并取得了顯著成績;“十二五”期間,相比于2009年成都市人均體育場地面積0.57平方米,現(xiàn)全省人均體育場地面積達1.01平方米,全省體育人口每年新增40萬人,共新增逾200萬人。同時,“十二五”期間建設(shè)社區(qū)全民健身廣場300個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心200個,30%的行政村有公共體育設(shè)施,21個市(州)分別建設(shè)一個青少年體育活動中心,85%的市(州)具備承辦省級綜合運動會的能力。

        5.2 成都市成華區(qū)建設(shè)路街區(qū)現(xiàn)狀分析

        5.2.1 成都市成華區(qū)建設(shè)路街區(qū)簡介

        建設(shè)路街區(qū)于1965年正式定名為建設(shè)路街道辦事處。管轄電子科大、培華路、建設(shè)中路、圣燈寺4個社區(qū),面積3.7平方千米,常住人口6.2萬人,流動人口6.4萬人左右。其中建設(shè)路處于成華區(qū)的核心地段,全長近2000米,自猛追灣橫跨一環(huán)路和沙河至二環(huán)路,是建設(shè)路轄區(qū)最主要的商業(yè)街道。

        5.2.2 體育設(shè)施情況

        經(jīng)實地調(diào)查,得到如下結(jié)果。

        游泳池(館)7個;網(wǎng)球場1個;足球場1個;臺球館3個;健身房4個;羽毛球館2個;公共健身設(shè)施15處。在建設(shè)路街區(qū)居民占總體育面積為336412平方米,人均體育面積約為33642/6.2w=0.543,低于全國人均體育面積1.46平方米。

        5.2.3 建設(shè)路街區(qū)人均體育面積較低原因分析

        整個成華區(qū)的體育人均面積是高于全國的,而建設(shè)路街區(qū)作為經(jīng)濟中心卻低于全國水平,一方面是由于成華區(qū)的體育場館分布不均造成的;另一方面是由于本次調(diào)查建設(shè)路街區(qū)人均體育面積僅以街區(qū)內(nèi)的對外開放的場館設(shè)施為對象,轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)與高校內(nèi)的場館對外開放頻率低均不在調(diào)查數(shù)據(jù)之內(nèi);但其主要原因仍然是我國公共體育服務(wù)水平較低,對體育場館設(shè)施的充分利用意識不高。

        5.3 成都市公共體育服務(wù)發(fā)展存在的問題

        近年來,成都市公共體育服務(wù)快速發(fā)展,但仍有不足:一是相關(guān)政策體系不健全;二是與發(fā)達國家相比,數(shù)量和質(zhì)量差距較大;三是城、鄉(xiāng)地區(qū)間發(fā)展不平衡;四是政府體育部門和體育社團沒有充分發(fā)揮公共體育服務(wù)的作用;五是體育活動組織形式較為單調(diào),缺乏吸引力。

        6 建 議

        6.1 確定科學(xué)的發(fā)展理念

        根據(jù)成都市的實際情況,制定“以人為本”、以“誠信正義”為基礎(chǔ)、以“凝聚團結(jié)”為目標、以“供求”為動力、以“公平效率”為平衡點;以“完善的體育公共服務(wù)體系”為目標的科學(xué)發(fā)展理念。

        6.2 提高公共體育服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量

        ①為方便廣大居民就近參加體育健身活動,在社區(qū)附近修建公共體育設(shè)施,對老舊設(shè)施及時維護,并為老年人、殘疾人等提供特殊體育設(shè)施,鼓勵高校將體育設(shè)施對外開放;②鼓勵各高校和相關(guān)部門定期開展健身培訓(xùn)、講座等活動,并向市民積極宣傳體育的相關(guān)知識。

        6.3 發(fā)揮社會體育團體對體育公共服務(wù)的積極作用

        鼓勵社會及高校體育團體積極參與,體育社團提供的體育公共服務(wù)是對成都市政府部門的有益補充,因此,我們應(yīng)堅持以政府為導(dǎo)向,多種體育公共服務(wù)形式并存,鼓勵和扶植各種非營利性組織提供多元化的體育公共服務(wù)形式,體育公共服務(wù)并不意味著完全由政府提供,政府公共體育服務(wù)管理部門可以委托非營利性組織提供。

        6.4 統(tǒng)籌資源,保障城鄉(xiāng)居民享有基本體育服務(wù)

        成都市郊區(qū)與中心城區(qū)相比,體育場地設(shè)施建設(shè)、體育專業(yè)指導(dǎo)人員相對缺乏,體育信息相對閉塞。在努力構(gòu)建社會主義和諧社會的宏觀背景下,政府部門應(yīng)努力保障城鄉(xiāng)居民享有基本體育公共服務(wù)。

        一是加大對鄉(xiāng)村體育公共設(shè)施建設(shè)的投入,根據(jù)各村鎮(zhèn)的實際情況,相關(guān)部門應(yīng)加強體育設(shè)施建設(shè)和體育信息溝通,以滿足居民日益增強的公共體育需求;二是培養(yǎng)更多的體育專業(yè)指導(dǎo)人員;三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織,積極引導(dǎo)各年齡段的市民參與體育鍛煉;四是鼓勵村鎮(zhèn)地區(qū)各中小學(xué)校、各企業(yè)的體育設(shè)施對外開放。

        參考文獻:

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