徐兵

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國也更加重視通用航空的發(fā)展。本文針對我國通用航空的發(fā)展情況作了簡要的介紹，深入探究了我國通用航空發(fā)展在應(yīng)急救援中存在的問題，并就國外的先進(jìn)經(jīng)驗提出了推動我國通用航空發(fā)展在應(yīng)急救援應(yīng)用的建議。

關(guān)鍵詞：通用航空；應(yīng)急救援；應(yīng)用經(jīng)驗

自改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，航空領(lǐng)域的發(fā)展也在不斷地穩(wěn)步上升。無論是運輸航空還是通用航空都取得了不錯的成績。但是，與運輸航空的發(fā)展速度和規(guī)模來看，我國通用航空的發(fā)展趨勢都是處于下風(fēng)。我國是一個人口眾多的國家，也是一個經(jīng)濟(jì)大國，很多時候都可能需要進(jìn)行大量的應(yīng)急救援工作。通用航空的發(fā)展速度并沒有跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，這是不利于發(fā)揮通用航空在應(yīng)急救援中的作用的。因此，在推動我國通用航空發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要推動其在應(yīng)急救援中的應(yīng)用。

一、通用航空的含義及其應(yīng)用范圍

1.通用航空的含義

通用航空通常是指使用民用航空器從事民用航空飛行活動。民用航空飛行活動包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、礦也、建筑業(yè)的作業(yè)以及搶險救災(zāi)、文化體育、氣象探測、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋監(jiān)測、等多方面非公共航空運輸?shù)娘w行活動。

2.通用航空的應(yīng)用范圍

通用航空包含經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩種性質(zhì)，其相對應(yīng)的應(yīng)用領(lǐng)域如下：非經(jīng)營性通用航空是不以盈利為目的的飛行活動。如公務(wù)飛行、醫(yī)療救助、海洋監(jiān)測、航空護(hù)林、應(yīng)急救援等。經(jīng)營性通用航空則是以盈利為目的的飛行活動，如空中廣告等。

通用航空的應(yīng)用范圍是比較廣泛的，應(yīng)用范圍囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)等多領(lǐng)域，可見其對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

二、我國通用航空目前發(fā)展情況

1.我國通用航空的規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的通用航空業(yè)也在持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國的通用航空制造企業(yè)已經(jīng)有60多家，另外還有50多家在進(jìn)行規(guī)劃。目前所注冊的通用航空公司在400家以上，在冊通用的航空器高達(dá)3000多架，2018年完成的飛行時間達(dá)94萬小時。從總體來看，我國的通用航空在穩(wěn)步發(fā)展。但是就目前的情況來看，我國通用航空仍然面臨著起步晚、規(guī)模小的問題，無法有效滿足我國目前的發(fā)展需求。

2.我國通用航空的發(fā)展前景

雖然我國通用航空面臨著上面描述的問題，但是由于通用航空關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要方面，所以國家也在大力支持和發(fā)展通用航空。在2016年，國務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，來進(jìn)一步推動我國通用航空的發(fā)展?！兑庖姟分兄赋鰧⒃黾油ㄓ脵C場的建設(shè)、增加通用航空器的數(shù)量，在加強基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)的同時將大力培育一批具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)，以此來支撐我國通用航空的未來發(fā)展。

從我國目前的政策走向來看，我國的通用航空業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g是巨大的，因此必須要對我國通用航空發(fā)展充滿信心。

三、我國通用航空發(fā)展在應(yīng)急救援中的應(yīng)用現(xiàn)狀

通用航空應(yīng)急救援是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中必不可少的緊急急救措施之一，不僅關(guān)系到國民的生命安全和切實利益，也是國家穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。從目前我國通用航空應(yīng)急救援的情況來看，仍然存在相應(yīng)的問題。

1.我國通用航空應(yīng)急救援的現(xiàn)狀

從我國以往進(jìn)行的通用航空應(yīng)急救援的情況來看，我國在通用航空應(yīng)急救援方面做得不錯的地方有以下幾點。第一：對緊急事件反應(yīng)迅速。一旦了解到某個地方有緊急情況發(fā)生，我國便能迅速地開展通用航空應(yīng)急救援行動，在最短的時間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場開展救援任務(wù)。第二：適應(yīng)性強。我國通用航空應(yīng)急救援設(shè)備能夠適應(yīng)各種惡劣的環(huán)境，為環(huán)境惡劣的地方提供持續(xù)的救援支持。第三：我國的通用航空應(yīng)急救援并沒有對服務(wù)項目進(jìn)行劃分，無論災(zāi)難的大小，只要是需要利用航空進(jìn)行應(yīng)急救援的活動，都會積極開展，幫助人民群眾遠(yuǎn)離災(zāi)難。

我國已經(jīng)利用通用航空開展了無數(shù)次應(yīng)急救援行動，順利地完成了因自然災(zāi)害或其他原因造成的事故應(yīng)急救援工作。我國通用航空的應(yīng)急救援活動在一定程度上保護(hù)了人民群眾的生命安全和切身利益，是具有積極社會效益的活動。

2.我國通用航空發(fā)展在應(yīng)急救援應(yīng)用過程中呈現(xiàn)的問題

雖然我國通用航空順利開展了許多的應(yīng)急救援活動，但是我國通用航空發(fā)展仍然存在很多問題，在應(yīng)急救援應(yīng)用過程中呈現(xiàn)的問題也不少。問題主要如下。一、通用航空器過少。航空應(yīng)急救援的重要設(shè)備之一便是航空器。然而我國的通用航空器數(shù)量明顯不足，根本無法滿足多方的航空應(yīng)急救援需求。此外，我國大多數(shù)的通用航空器的設(shè)備都是比較老舊的，各方面的配備都不夠先進(jìn)。二、缺乏專業(yè)的飛行人員和維修人員。航空應(yīng)急救援不僅需要大量的基礎(chǔ)設(shè)備，而且也需要大量的人力。其中較為重要的人力就包括專業(yè)的飛行人員和維修人員。由于航空應(yīng)急救援的目的地都是一些比較危險、環(huán)境比較復(fù)雜的地方，這不僅很考驗飛行人員的技術(shù)，也常常需要專業(yè)的維修人員對航空器進(jìn)行檢修，確保安全。但是飛行人員和維修人員的培養(yǎng)都是比較長期的過程，而且要求也比較高，所以常常導(dǎo)致航空應(yīng)急救援出現(xiàn)飛行人員和維修人員的缺乏情況。三、我國航空應(yīng)急救援體系不完善。我國的航空應(yīng)急救援一般是由政府管理，同時依靠民間力量，并沒有一個完善的救援體系，這就容易導(dǎo)致救援任務(wù)缺乏資金支持、救援過程缺乏專業(yè)人員等情況，從而耽擱救援任務(wù)。

四、推動我國通用航空發(fā)展，加強其在應(yīng)急救援應(yīng)用的建議

1.借鑒國外通用航空在應(yīng)急救援中的成功經(jīng)驗

發(fā)達(dá)國家在航空應(yīng)急救援方面的發(fā)展速度和規(guī)模都要比中國更加的好，尤其是美國。適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)借鑒有利于讓我國航空應(yīng)急救援少走彎路。因此，我國應(yīng)該多學(xué)習(xí)了解國外在航空應(yīng)急救援方面的政策與手段，并根據(jù)我國的實際情況進(jìn)行改編，以此適應(yīng)我國的發(fā)展。

2.加強我國通用航空基礎(chǔ)設(shè)備的發(fā)展

航空應(yīng)急救援需要依賴強大的航空基礎(chǔ)設(shè)備。所以我國一方面要從政策上推動通用航空的發(fā)展，彰顯通用航空在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用。另一方面，國家也需要在資金上加大對通用航空業(yè)的發(fā)展支持，支持通用航空機場的建設(shè)和通用航空器的購買與研發(fā)。讓我國的通用航空業(yè)能夠在良好的市場環(huán)境中生存、發(fā)展下去。

3.重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)

航空應(yīng)急救援事關(guān)國家和普通的民眾。除了必要的通用航空基礎(chǔ)設(shè)備之外，專業(yè)的飛行人員和維修人員也必不可少。國家應(yīng)重視起專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，為我國航空應(yīng)急救援工作輸送大批量的專業(yè)人才和技術(shù)維修人才，保障通用航空業(yè)應(yīng)急救援的發(fā)展擁有專業(yè)的人才隊伍。

4.完善航空應(yīng)急救援體系

雖然有相關(guān)的管理著航空應(yīng)急救援工作，但是僅靠民間的力量是不穩(wěn)定的，而且也容易出現(xiàn)問題。因此，完善的航空應(yīng)急救援體系必不可少。完善的航空應(yīng)急救援體系應(yīng)包括直接管理的部門、主要的負(fù)責(zé)的人員、航空應(yīng)急救援工作的程序以及相應(yīng)的管理制度。只有完善航空應(yīng)急救援體系，有利于更加順利地開展航空應(yīng)急救險工作。

五、結(jié)語

通用航空的發(fā)展與人們的日常生活和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。推動我國通用航空發(fā)展，加強通用航空在應(yīng)急救援應(yīng)用于國于民都是利大于弊。因此，必須要積極借鑒國外通用航空在應(yīng)急救援中的成功經(jīng)驗，積極發(fā)展我國的通用航空業(yè)，積極培育專業(yè)的飛行人員和維修人員，繼續(xù)完善我國通用航空的應(yīng)急救援體系，促使我國通用航空業(yè)發(fā)展的同時，也推動我國應(yīng)急救援工作的進(jìn)一步提升。

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