周建英

摘要：危機(jī)事件管理是政府部門難以逃避的問題。在危機(jī)發(fā)生的時(shí)候要及時(shí)有效地落實(shí)相關(guān)的措施，正確處理公眾與政府之間的關(guān)系。為此，本文針對(duì)危機(jī)處理重要性進(jìn)行論述，進(jìn)而提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，為相關(guān)學(xué)者提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新聞媒體：政府危機(jī)管理：作用

一、何為政府危機(jī)管理

政府危機(jī)管理是指政府在社會(huì)危機(jī)公關(guān)事件中，采取的一系列對(duì)策與各種有效的措施，來解決當(dāng)前社會(huì)管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而維持社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性與社會(huì)中公共秩序的政策進(jìn)行。

政府危機(jī)管理的主要特征有以下幾個(gè)方面：

首先，具有較強(qiáng)的不確定性。這里的不確定性指的是政府危機(jī)事件本身的發(fā)展、政府的管理措施及相關(guān)的管理效果等隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不確定的變化，并且無法對(duì)事件發(fā)展變化的趨勢(shì)及管理的效果進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。

其次，實(shí)踐的突發(fā)性與緊急性較為強(qiáng)烈。政府危機(jī)管理中的大部分公共突發(fā)事件或者是緊急事件都具有較強(qiáng)的突發(fā)性與緊急性，因此，政府必須要在最短的時(shí)間內(nèi)能夠進(jìn)行妥善的處理，避免事態(tài)的嚴(yán)重性提升，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的秩序造成一定的影響。

最后，政府危機(jī)事件管理具有公開性的特征。在公共事件中，對(duì)社會(huì)公共及社會(huì)的秩序產(chǎn)生較大的影響，其自身具備的特殊性要求政府在進(jìn)行管理的過程中，要提升對(duì)新聞媒體的重視程度，提升管理的效果與質(zhì)量。

二、危機(jī)管理的重要性

一般情況下的危機(jī)問題，普遍存在突發(fā)性、傳播迅速及不確定性的特征。因此，對(duì)于政府機(jī)關(guān)來說要充分重視危機(jī)管理的相關(guān)工作。在實(shí)際的生活中，相關(guān)危機(jī)的發(fā)生普遍都是沒有任何的預(yù)見性，能夠留給決策者的時(shí)間是非常有限的，相關(guān)人員務(wù)必要在最短的時(shí)間內(nèi)做出準(zhǔn)確的判斷與分析。

另外，通常情況下，危機(jī)會(huì)給社會(huì)帶來難以估量的危害，嚴(yán)重的將會(huì)影響社會(huì)的安定發(fā)展、政治的穩(wěn)定及民眾的生活，為和諧生活帶來一定的威脅，如果沒有及時(shí)有效地進(jìn)行處理甚至?xí)o整個(gè)社會(huì)的秩序及地區(qū)的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的影響。

除此之外，危機(jī)事件存在多變性的發(fā)展特征，其后續(xù)的發(fā)展也具有不確定的發(fā)展性。以此，在對(duì)政府危機(jī)事件管理采取措施的時(shí)候要具備一定的針對(duì)性。站在政府的立場(chǎng)來說，對(duì)危機(jī)傳播采取有效的管理控制手段行為是其自身應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)與義務(wù)。雖然很多危機(jī)事件并不是由政府部門主導(dǎo)發(fā)起的，但是政府相關(guān)部門有責(zé)任與義務(wù)展開相關(guān)的工作，維護(hù)社會(huì)的發(fā)展。政府危機(jī)的嚴(yán)重發(fā)展會(huì)給社會(huì)造成一定的動(dòng)蕩，導(dǎo)致社會(huì)中存在不和諧的發(fā)展因素，這對(duì)社會(huì)的發(fā)展無疑是十分有害的，政府相關(guān)部門要肩負(fù)起自身的相關(guān)責(zé)任，盡量減少危機(jī)給社會(huì)帶來的損害，盡量將其產(chǎn)生的不良影響降到最低，直到危機(jī)消除。對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)管理也是社會(huì)公信力的一種表達(dá)方式。一旦發(fā)生危機(jī)事件，肯定會(huì)給政府帶來一定的工作壓力，迫使政府不得不在短時(shí)間內(nèi)采取選擇對(duì)問題的解決途徑，在此過程中，政府的職能部門若能抵抗住壓力采取合理有效的辦法規(guī)避，將能夠在危機(jī)處理中展現(xiàn)出政府部門在危機(jī)公關(guān)方面的應(yīng)對(duì)能力及處理能力。事實(shí)上，對(duì)于任何的一個(gè)國家來說，危機(jī)事件都是不可避免的問題，如果當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)能夠采取合理有效的管理措施，將會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、公民的個(gè)人利益及財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要的意義。政府的危機(jī)公關(guān)能力提升，有利于政府對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)而能夠做好及時(shí)有效的預(yù)防，及管理的實(shí)效性。

三、新聞媒體在政府危機(jī)管理中的作用分析

（一）正確認(rèn)識(shí)其重要性

新聞媒體本身是一種社會(huì)資源，其代表的是廣大人民群眾行使社會(huì)的相關(guān)職能，而政府是公共相關(guān)權(quán)限的代表，為社會(huì)中的百姓提供公共事業(yè)的服務(wù)。所以，一旦政府危機(jī)事件發(fā)生，新聞媒體要與政府部門及時(shí)站在一條戰(zhàn)線上，在新聞媒體機(jī)構(gòu)對(duì)危機(jī)事件發(fā)生的原因向公眾進(jìn)行報(bào)道時(shí)，要代表社會(huì)中的人民群眾對(duì)事件的處理進(jìn)行溝通。要引導(dǎo)輿論的正確導(dǎo)向，從而對(duì)群眾緊張不安的情緒起到一定的安慰舒緩目的。在實(shí)際的危機(jī)處理中，新聞媒體要充分發(fā)揮出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與確保社會(huì)大眾核心的重要手段與方式。借助新聞媒體平臺(tái)為公眾營造出好的社會(huì)文化環(huán)境，在保證人民群眾享有知情權(quán)的同時(shí)，要讓人民群眾保持穩(wěn)定的情緒，促進(jìn)全國人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)危機(jī)公關(guān)。

（二）改變政府的原有工作方式，為媒體創(chuàng)造出更多的條件

社會(huì)基本狀態(tài)中的建設(shè)，將會(huì)影響到社會(huì)危機(jī)最后形成的規(guī)模與產(chǎn)生的效果。相關(guān)的政府部門首先要采取一定的政策，鼓勵(lì)新聞媒體行業(yè)，在政府危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，可以收獲前期投入為當(dāng)下帶來的收益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新聞媒體行業(yè)的發(fā)展壯大是必然的發(fā)展趨勢(shì)，因此，要采用積極有效的態(tài)度來與其進(jìn)行合作，進(jìn)而達(dá)成工作上的高度共識(shí)，為危機(jī)事件的防范起到一定的基礎(chǔ)。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展階段中，為媒體創(chuàng)造良好的信息平臺(tái)是主要的形式，能夠確保相關(guān)的媒體部門獲取到的政府信息具有真實(shí)性與時(shí)效性。

因此，新聞發(fā)言人制度的提出是有效的，彌補(bǔ)了政務(wù)信息公開上的缺憾，對(duì)于新聞媒體來說，可以獲取最為真實(shí)、權(quán)威的政務(wù)信息內(nèi)容。一旦發(fā)生突發(fā)事件，新聞媒體可以直接通過該平臺(tái)掌握政府對(duì)危機(jī)事件的處理措施與態(tài)度，并且將相關(guān)的信息傳播給社會(huì)中的廣大人民群眾，為公眾提供最具時(shí)效性的事態(tài)進(jìn)行狀況，有效地消除公眾內(nèi)心的不安與疑慮，重拾廣大人民群眾對(duì)危機(jī)事件處置的理解與支持，促進(jìn)民眾與政府之間的關(guān)系和諧發(fā)展。

在現(xiàn)階段中，我國目前還沒有發(fā)展成熟的法規(guī)規(guī)定為新聞發(fā)言人提供有效的依據(jù)，導(dǎo)致在很多地方新聞發(fā)言人的設(shè)置猶如虛設(shè)，還有權(quán)利濫用的情況。因此，當(dāng)前發(fā)展階段中要建立并健全相關(guān)體制。

（三）樹立起正確的責(zé)任意識(shí)，消除危機(jī)造成的影響

新聞媒體要明確自身在危機(jī)事件中的職責(zé)定位。新聞媒體的主要作用是通過平臺(tái)的廣泛傳播功能向廣大民眾告知具體的事件情況。在一些具有特殊性的政府危機(jī)事件的處理中，新聞媒體部門要秉承廣大人民群眾及政府部門雙方面負(fù)責(zé)人的態(tài)度，維系好雙方的和諧關(guān)系。在對(duì)政府危機(jī)事件進(jìn)行報(bào)道的過程中要采用靈活隨機(jī)的方式，與一般的新聞報(bào)道的形式有所不同，危機(jī)事件在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有很多不確定的發(fā)展趨勢(shì)，這要求新聞媒體工作者要具備高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將國家或地方的發(fā)展視為重中之重，在對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行傳播報(bào)道的過程中要保持對(duì)社會(huì)大眾負(fù)責(zé)的態(tài)度。在對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行報(bào)道的過程中要注重表述的形式，既要避免以簡(jiǎn)單的宣傳方式進(jìn)行報(bào)道，也要在不知不覺中將政府的聲音傳達(dá)給廣大的民眾，在無形中將政府在民眾心目中的象形與地位樹立起來，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性與和諧性。

例如，在出現(xiàn)甲型H1N1流感問題的時(shí)候，很多不良分子在社會(huì)中散布了引起民眾恐慌的言論，“政府強(qiáng)制殺死農(nóng)戶養(yǎng)殖的豬”“人類爆發(fā)了豬流感病毒”“通過食用豬肉導(dǎo)致人體感染了豬流感病毒”等言論，引起了社會(huì)各界的恐慌。此時(shí)需要新聞媒體與政府發(fā)出聲音，對(duì)居心叵測(cè)的造謠者散布的危害社會(huì)公共秩序的言論進(jìn)行辟謠。

（四）對(duì)自我進(jìn)行約束，建立起長期合作的信譽(yù)保證

民眾對(duì)新聞媒體的信任與依賴程度決定了其對(duì)社會(huì)大眾的影響情況，這就是平日里所說的媒體公信力。一旦缺失了公信力，會(huì)造成在政府危機(jī)事件報(bào)道中難以獲得大眾的信任，進(jìn)而達(dá)不到良好的社會(huì)效果，對(duì)危機(jī)事件的緩和難以達(dá)到有效的目標(biāo)。

因此，新聞媒體工作者要將目光放長遠(yuǎn)些，要站在全局的視角，重視受眾的意識(shí)，要對(duì)自身的行為進(jìn)行不斷的約束與管理。以建設(shè)高度公信力為發(fā)展的目標(biāo)，在實(shí)際工作中落實(shí)具體內(nèi)容。在突發(fā)政府危機(jī)事件處理的過程中，新聞媒體要承擔(dān)起重要的社會(huì)職責(zé)與自身使命，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行詳細(xì)完善的報(bào)道。

例如，在我國汶川地震期間，我國充分利用了媒體的宣傳力量向民眾傳播了政府抗震救災(zāi)的決心，讓民眾的信念聚集在一起，給抗震救災(zāi)工作提供了有力的幫助。

四、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于政府來說，在新時(shí)期中要對(duì)政府危機(jī)事件管理采用與時(shí)俱進(jìn)的方式，要改變對(duì)新聞媒體的固有偏見，要以積極的態(tài)度，做好信息公開透明處理，確保廣大民眾的知情權(quán)。對(duì)于新聞媒體工作者來說，公信力是其存在的生命之源，為此，在日常的新聞報(bào)道中，要注重新聞的真實(shí)性及有效性，采用合理有效的方式進(jìn)行危機(jī)事件的報(bào)道，為社會(huì)的和諧發(fā)展起到有效的推進(jìn)作用。