陳小娟

摘? 要：高校是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，要充分黨外知識分子在高校建設和發(fā)展當中的作用，積極團結黨內與黨外高校人員。獨立學院作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，如何充分發(fā)揮黨外知識分子的智庫作用，怎樣以黨建思想和高校的發(fā)展思路去引導黨外知識分子的發(fā)展，關系到獨立學院的統(tǒng)戰(zhàn)工作能否順利開展和獨立學院工作的正常運行。

關鍵詞：獨立學院;黨外知識分子;作用;探析

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）09-0170-03

Absrtact： Colleges and universities are the important positions of the Party's united front work. We should fully play the role of non-Party intellectuals in the construction and development of colleges and universities， and actively unite the personnel within and outside the Party. As an important part of China's higher education， how can the independent college give full play to the think tank of intellectuals outside the partyand how to guide the development of non-Party intellectuals with the thought of Party building and the development of colleges and universities are related to whether the united front work of independent colleges can be carried out smoothly and the normal operation of the work of independent colleges.

Keywords： independent college; non-party intellectuals; role; analysis

充分發(fā)揮黨外知識分子在獨立學院發(fā)展中的作用，首先應當明確獨立學院黨外知識分子的發(fā)展現實以及自身特點，以特點去尋找黨外知識分子的價值，才能更好地發(fā)揮他們在獨立學院當中的作用。

一、獨立學院黨外知識分子的發(fā)展現狀

要了解獨立學院中黨外知識分子的發(fā)展現實，需要明確獨立學院黨外知識分子在思想和工作行為中的發(fā)展現狀。由于對于政治理解和政治理念的不同，黨外知識分子對于獨立學院的黨建工作表現不夠熱忱，但在獨立學院的發(fā)展中，黨外知識分子依然發(fā)揮著他們應有的價值和工作實效。以獨立學院作為發(fā)展主體，一方面需要認可黨外知識分子的價值，并且要引導黨外知識分子不斷挖掘其自身的工作價值和個人價值;另一方面，需要努力將黨外知識分子的思想意識和工作價值引入到獨立學院黨建和發(fā)展建設當中。獨立學院應當認同黨外知識分子的政治角色及其功能，同時要以獨立學院的建設發(fā)展和黨建需要引導黨外知識分子與黨內知識分子的統(tǒng)一協調性，保持建設隊伍在工作大方向上的統(tǒng)一。從這個角度去看待獨立學院黨外知識分子的發(fā)展現狀，要重視黨外知識分子在思想、政治訴求和個人價值的實現等問題。

獨立學院黨外知識分子的獨特性主要體現在他們的政治思想上，同時他們對于政治民主利益和民主愿望有著強烈的捍衛(wèi)和訴求態(tài)度。獨立學院黨外知識分子的政治態(tài)度都很明確，無論是作為民主黨派人士，還是無黨派人士，他們對于中國政治都有著特殊的理解。高校黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作主要內容不是為了實現了黨內外人士在思想和意識形態(tài)上的絕對統(tǒng)一，而是去引導黨外知識分子加深對于政治思想的認識和教育，避免政治觀和價值觀的偏差。高校作為知識分子的集聚地，它需要包容多元化的思想，同時也應保持和鼓勵校園文化發(fā)展的多樣性，絕大多數獨立學院的黨外知識分子能夠尊重和維持高校黨建建設的氛圍和制度，他們根據自身政治角色的特殊性能夠實現對于高校黨建和高校發(fā)展的有效監(jiān)督，這體現了獨立學院黨外知識分子的政治作用。黨外知識分子由于政治觀念和政治理解的不同，他們對于政治的訴求相對于黨內知識分子而言也有所不同。一方面黨外知識分子在政治角色上游離于高校黨組織之外，保持相對獨立性，另一方面他們又渴望積極的民主參與，他們希望能夠有效參與到高校發(fā)展決策和黨建決策當中，從而實現自身的民主權利。在這一點上，國家的政治協商制度已經做了很好的示范，在面對黨外知識分子的參與熱情和合理的政治訴求，應當充分聽取他們的意見，并且積極吸納優(yōu)秀黨外知識分子參與到學校建設當中。民主參與和政治訴求是推進高校民主建設的重要體現，應當引導其發(fā)揮正面的作用。

在獨立學院的內部隊伍建設中，有很大一部分知識分子都是來自黨外，但是以學校發(fā)展和個人發(fā)展作為目標而言，黨內和黨外知識分子在價值上并沒有什么差別，黨外知識分子知識素養(yǎng)和學歷水平都在逐步提高，甚至很多都是畢業(yè)于國外院校，這說明獨立學院黨外知識分子在工作能力上是沒有問題的，學校在發(fā)展、研究和教學中應當以能力來評判個人能力，而不應當以黨派來劃分工作需求。隨著高校教育體制市場化改革的不斷深入，積極引入黨外知識分子能夠增強學校知識分子的競爭意識，這有利于形成良好的高校發(fā)展氛圍。

當然，黨外知識分子在工作當中仍然存在一些問題，這些問題也主要來自于他們政治觀念及其踐行的不同甚至偏差。高校作為黨建陣地，無論是在發(fā)展建設上，還是基層黨建工作上，都應貫徹黨的發(fā)展政策，在這一點上，黨外知識分子在政治態(tài)度上仍然有待規(guī)整，黨外知識分子不能因為自己作為民主黨派或者無黨派人士，就對高校黨建政策視而不見，不加尊重不加遵守，這是有損于高校管理紀律甚至是政治紀律的。獨立學院在加強對于黨外知識分子教學任務和工作任務管理的同時，也要加強對于他們政治言論和政治行為的引導和管理，保證高校內優(yōu)良的政治風氣。對于黨外知識分子的管理，學校應當根據他們的特點去制定相應的工作管理制度和人才培養(yǎng)制度，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效性和價值性。

二、獨立學院黨外知識分子的特點和作用分析

從黨外知識分子的特點中分析他們的作用，獨立學院能夠開展行之有效的管理制度和管理方法，同時有利于發(fā)展黨外知識分子的特點，為學校發(fā)展提供重要價值作用。

黨外知識分子在價值取向上具有多樣性特點，這是由他們的政治角色和政治觀念所決定的。黨外知識分子有的來自于民主黨派，有的是無黨派人士，但無論是什么身份，對于他們的價值觀引導很大程度上來自于個人和社會，社會的多元化、快速發(fā)展帶來了多元的思想觀念，這給黨外知識分子在價值觀和世界觀上帶來了沖擊。黨對于黨員價值觀的引導，是以制度和教育來保證黨員的純潔性，但是作為黨外人士，他們更加注重自身的價值和利益。另外，黨外知識分子普遍具有競爭意識強的特點，他們將工作業(yè)績作為考核個人價值和個人能力的唯一標準，這種功利心理導致了他們在工作中過多的強調個人主義。但不可否認，隨著獨立學院大量引進黨外知識分子，在學術科研上更加具有了競爭效應，這能夠推動獨立學院教育的產能化發(fā)展，促進了學校的科研進步。獨立學院黨外知識分子很多來自于海外院校，他們在學校的價值不只體現了工作上，還體現在實現了學校與社會、與海外院校的廣泛聯系，這能夠進一步推動獨立學院的國際化發(fā)展。對于黨外知識分子自身能力和素質而言，由于他們是外來人才，對于獨立學院的本地化發(fā)展具有水土不服的現象，他們對于教學和管理都更偏理論化，無法將個人的能力與組織化的管理有效的結合在一起，這對于個人和獨立學院的發(fā)展都是不利的。

黨外知識分子的這些特點既可以成為他們的優(yōu)勢，也可能成為阻礙他們發(fā)展的原因。黨外知識分子在獨立學院建設和具體的教學、工作中，能夠發(fā)揮自己的專業(yè)特長，去履行好的自己的職責。對于獨立學院的民主法制建設，黨外知識分子通過決策參與和民主訴求等方式，促進了獨立學院的民主化進程，進一步保證了黨內外人員在權益上的平等，同時黨外知識分子在獨立學院發(fā)展和獨立學院黨建上也起到了一定的監(jiān)督作用，這不僅有利于學校和黨建發(fā)展，也進一步推進了獨立學院管理的法制化進程。獨立學院開展黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，目的是將黨外知識分子的特點和作用聚集到獨立學院建設當中，并且在高校建設的統(tǒng)一方向指揮下，做好黨內外知識分子的團結協作工作，保證獨立學院人才隊伍發(fā)展、培養(yǎng)的有序化、制度化，為獨立學院發(fā)展打下堅實的基礎。

黨外知識分子在高校工作中具有一定的優(yōu)勢地位，這集中體現在他們在學術上和外界聯系上的優(yōu)勢。黨外知識分子大都是高學歷的人才，他們憑借自身的專業(yè)才能可以屹立于獨立學院黨內眾多人才之中，同時他們對于專業(yè)和事業(yè)的熱忱，也能夠推動個人價值和獨立學院的進一步發(fā)展。黨外知識分子來自于民主黨派和普通群眾中，他們與社會、與群眾的關系可以成為他們工作實踐利用的資源，獨立學院應當重視黨外知識分子的社會資源優(yōu)勢，促進其社會影響力。黨外知識分子的工作和生活能夠成為高校思想政治教育的重要典范，獨立學院應當重視對于黨外知識分子的管理、教育、照顧，這能夠彰顯獨立學院黨建工作的具體成效，同時團結黨外知識分子能夠作為獨立學院發(fā)展和黨建的重要政治優(yōu)勢，這能夠促進學生建立正確的政治觀，并且在具體的學習、生活中感受到學校內黨內外知識分子統(tǒng)一協調的工作實效。黨外知識分子在工作中盡心盡力，他們自身的工作作風和工作能力能夠給學生帶來正面的表率作用，這對于學生的成長有著重要的影響。引導黨外知識分子在工作中和政治角色中發(fā)揮重要作用，有利于實現學校全方位的發(fā)展。

三、如何有效發(fā)揮獨立學院黨外知識分子的作用

獨立學院充分發(fā)揮黨外知識分子作用，首先要重視對于黨外知識分子的培養(yǎng)與管理，無論是從觀念還是具體工作，都應當將培養(yǎng)與管理黨外知識分子制度化、系統(tǒng)化，為實現黨外知識分子的積極作用提供政策和機制基礎。黨和國家對于黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，已經做出了明確的指示，并且制定了相關的政策，獨立學院應當學習和貫徹關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關理論和文件，在思想上加強對于高校黨外知識分子培養(yǎng)和管理的重視，以切實的政策和行動引導黨外知識分子投身于高校建設當中，并且加強對于黨外知識分子的政治教育，引導其發(fā)揮自身作為黨外人士的積極的民主作用，將黨外知識分子的管理和培養(yǎng)作為獨立學院發(fā)展系統(tǒng)和黨建系統(tǒng)的重要一環(huán)。獨立學院發(fā)揮黨外知識分子的作用，要重視并主動挖掘黨外知識分子的價值，將對于黨外知識分子的培養(yǎng)作為高校人才儲備的重要內容，以適合黨外知識分子發(fā)展的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)制度增強他們對于學校和黨的向心力，同時黨外知識分子不斷提升自己的能力，能夠成為學校發(fā)展的重要推動要素，也不斷充實著黨內外統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。獨立學院對于黨外知識分子的培養(yǎng)與管理，要從人才自身的價值和發(fā)展出發(fā)，不實行黨內外區(qū)別化對待，并且對待新進黨外知識分子不能搞特殊待遇，對于黨內外知識分子的考核只考慮工作能力，而不要考慮其他因素。獨立學院要積極吸納黨外知識分子進入到學校的行政部門和管理層，充分發(fā)揮他們的能力，黨外知識分子進入學校的管理層和行政部門能夠更加直接的接受到相關的政治理論學習和教育，在學校范圍內有利于形成良性的人才流動，實現黨內外的有序合作。獨立學院發(fā)揮黨外知識分子的作用，要將考核黨外知識分子的個人價值和能力放在首位，以有效的管理和培養(yǎng)機制促進黨外知識分子個人的發(fā)展。

獨立學院構建完善的黨外知識分子的工作機制，應當重視黨外知識分子對于民主權利的訴求，要積極利用黨外知識分子的民主實踐，去推進高校內的民主建設和高校自身的發(fā)展。黨外知識分子對于民主權利的過分關注，反映了他們對于自身政治價值的渴望，尤其體現在他們對于學校監(jiān)督權的重視上。獨立學院應當建立完善的黨外監(jiān)督制度，吸納黨外知識分子參與到學校建設和黨建的決策當中，對于黨外知識分子而言，這項舉動是對于他們民主權利的尊重和實現，這能夠有效發(fā)揮黨外知識分子的民主監(jiān)督作用，同時以監(jiān)督作為手段，黨外知識分子能夠更加注重對于自身能力的提升，從而更好地行使監(jiān)督權，更好的承擔起有效監(jiān)督的責任。對于獨立學院發(fā)展和黨內建設而言，黨外知識分子的民主監(jiān)督，能夠促進獨立學院黨內發(fā)展和學術建設，有效的外部監(jiān)督促進了學校領導在職責履行上的科學性、民主性、有效性。加強獨立學院民主建設，是將個人與學校、黨內與黨外知識分子聯系在一起，從而形成獨立學院發(fā)展的合力，獨立學院民主風氣同時也能夠促進社會和國家范圍的民主實踐，有利于維護國家的團結和穩(wěn)定。黨外知識分子充分發(fā)揮自己的民主監(jiān)督功能和權利，要不斷提升自己的政治素質和參政能力，以國家利益和社會利益作為考核自身的民主實踐的標準，學校也應當加強對于黨外知識分子的思想政治教育，以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚黨外知識分子的政治決心和政治信念，以現實需要和現實發(fā)展不斷校正黨外知識分子的政治行為，將黨外知識分子的民主實踐納入國家民主實踐的軌道當中，保證他們政治行為和政治實踐的作用方向。獨立學院在自身發(fā)展上難免會有不足之處，黨外知識分子要積極參與學校的民主管理，推進學校在教學和管理上的改革，不斷推進學校管理的科學化、民主化。

獨立學院充分發(fā)揮黨外知識分子的作用，應當統(tǒng)一黨外知識分子的政治責任和工作責任，將黨外知識分子對于政治的理解和訴求引入到具體的工作實踐中。黨外知識分子不斷提升自己的工作能力，不斷提升自己的育人水平，在某種程度上這已經踐行了黨外知識分子對于民主的訴求愿望，因為在具體工作中，他們推動了學校的發(fā)展，促進了學生的進步，保障了獨立學院民主體系的有效運行。黨外知識分子在個人價值和工作能力的提升，能夠更好地捍衛(wèi)和實現自身的民主訴求，能夠更好地保障自己的民主權利。另外，政治訴求不是空話，它的實踐應當體現在獨立學院具體的管理和發(fā)展成效中，黨外知識分子對于民主參與和民主權利的重視，應當將這種意識和行為放在學校建設當中，以自己的政治角色功能和價值促進獨立學院的發(fā)展。黨外知識分子作為連接學校與學生、學校與社會、學校與國外的橋梁，應當充分發(fā)揮自己價值，貫徹自己的政治理念，承擔自身的工作職責，促進個人、學校、社會的共同發(fā)展。獨立學院要建立黨內外平等的溝通機制，以座談會等一些形式認真聆聽黨外知識分子的發(fā)展需求和工作看法，同時要尊重黨外知識分子的政治觀念和政治信仰，開展良性互動對話，保證友好協商。對于獨立學院發(fā)展和黨建而言，保證學校建設隊伍的多樣性，保證黨外知識分子在管理層的一定比例，能夠促進校內的民主建設，同時也實現了黨內外的良性競爭，這有利于實現獨立學院統(tǒng)一的管理政策和人才培養(yǎng)方法。獨立學院對于黨外知識分子也應當開展一些獎勵措施，給予黨外知識分子在工作能力和民主監(jiān)督工作上的認可，促進他們在工作中價值的不斷提升。

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