張玉星

摘要：為適應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展的需求，高校內(nèi)部審計(jì)工作就必須要更新觀念，積極變革，努力服務(wù)于學(xué)校中心任務(wù)，將高校內(nèi)部審計(jì)的作用全面、充分地發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：高校;內(nèi)部;審計(jì)

回顧高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展歷史，自從上個(gè)世紀(jì)80年代高校開(kāi)始設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以來(lái)，高校的內(nèi)部審計(jì)就自然地被賦予了監(jiān)管職能，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，高校內(nèi)部審計(jì)也得到了豐富和發(fā)展，同時(shí)高校內(nèi)部審計(jì)工作也面臨著很大的挑戰(zhàn)。因此，客觀地分析和探討內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，將有助于進(jìn)一步健全和完善學(xué)校的“免疫系統(tǒng)”，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的法制化、制度化和規(guī)范化。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是指在部門(mén)、單位內(nèi)部從事組織和辦理審計(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)組織。它是中國(guó)審計(jì)主體的重要組成部分，早在審計(jì)署正式成立以后，中國(guó)就提出了實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，許多部門(mén)和單位都相繼建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是部分高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)是副職，在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的站位高度，限制了審計(jì)職能的全面發(fā)揮，為學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供良好的保障條件，要充分提高認(rèn)識(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革審計(jì)和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全權(quán)力約束機(jī)制的重要措施，是從嚴(yán)治黨的重要舉措，是推動(dòng)各級(jí)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任的重要手段。

二、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面

新形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)必須改變，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)從單純的會(huì)計(jì)人員、審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才向復(fù)合型審計(jì)人才轉(zhuǎn)變，未來(lái)的內(nèi)部審計(jì)需要更多的具備綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才，內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)包括會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、定量分析法、造價(jià)、工程、法律等，選擇綜合素質(zhì)良好的內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，所以，要把好“入口”關(guān)?，F(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)人員可以由“六師”組合配備，即由會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)師、工程師和律師六方面的專(zhuān)業(yè)人員組成。

重視審計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。提倡通過(guò)走出去的方式合理安排審計(jì)人員參加內(nèi)審協(xié)會(huì)、教育廳和會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷更新審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解內(nèi)審工作的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和水平、優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)隊(duì)伍的信息化應(yīng)用能力，要把普及性學(xué)習(xí)、骨干培訓(xùn)與高級(jí)人才的培養(yǎng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)一批精通審計(jì)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)人才。同時(shí)還應(yīng)通過(guò)對(duì)兄弟院校的實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研查找不足，認(rèn)真汲取兄弟院校在內(nèi)審制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、內(nèi)部控制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在變思想、換思路、求精細(xì)上狠下功夫，從而追趕超越促進(jìn)我們自身的工作。

三、開(kāi)展業(yè)務(wù)方面

（一）高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)積極拓展審計(jì)工作覆蓋面。審計(jì)應(yīng)是事前、事中、事后審計(jì)三者的統(tǒng)一，目前高校普遍只做到了事后監(jiān)督，事前審計(jì)與事中監(jiān)督參與的較少，就是參與也只是流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主的事后審計(jì)模式，做到事前審計(jì)與事中、事后審計(jì)相互配合的全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。因?yàn)槭虑皩徲?jì)可以起到預(yù)防的作用，有助于減少?zèng)Q策失誤。事中審計(jì)時(shí)效性強(qiáng)，可以及時(shí)查明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和預(yù)算的實(shí)現(xiàn)程度，有助于被審計(jì)單位及時(shí)采取措施糾正偏差，改善管理，保證最終目標(biāo)和預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。事后審計(jì)能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和效益性作出全面的評(píng)價(jià)。如果缺少事前審計(jì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，已造成后果，甚至無(wú)法糾正時(shí)，事后審計(jì)，從某種意義上講，就沒(méi)有多大意義。反過(guò)來(lái)，缺少事中和事后控制，再成功的事前審計(jì)也會(huì)因?yàn)闆](méi)有保證而流產(chǎn)。所以，應(yīng)將事前審計(jì)與事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)，對(duì)規(guī)范管理，節(jié)約支出，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)要建立健全審計(jì)成果利用機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)成果的利用。審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)工作非常重要的一環(huán)，目前，高校內(nèi)部審計(jì)成果意識(shí)不夠，對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用成效還不夠突出，部分被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告反應(yīng)的問(wèn)題重視不夠，審計(jì)之后對(duì)問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真糾正整改，有時(shí)候?qū)徲?jì)回訪的時(shí)候也是書(shū)面回復(fù)說(shuō)整改到位，如果不去核查的話，可能很多問(wèn)題沒(méi)有整改到位，導(dǎo)致審計(jì)成果浪費(fèi)，說(shuō)明審計(jì)整改打“組合拳”的機(jī)制尚未形成，這是體制機(jī)制的問(wèn)題。落實(shí)審計(jì)成果運(yùn)用，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要與紀(jì)委部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、教代會(huì)等部門(mén)組織建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)督合力，共同監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)后續(xù)整改情況。同時(shí)以此次現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)問(wèn)題整改情況，作為被審計(jì)對(duì)象年末考核評(píng)價(jià)或指提拔任用的重要依據(jù)。在審計(jì)成果運(yùn)用方面，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的咨詢(xún)功能，不僅為被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行有效整改提供建議，還要對(duì)被審計(jì)對(duì)象有關(guān)制度規(guī)定，內(nèi)部控制的規(guī)范性以及將來(lái)如何更好地杜絕類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生，提高業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面，提供全視角、全理念、全思路的建議或者意見(jiàn)，與被審計(jì)對(duì)象共同提高專(zhuān)業(yè)履職能力、提升組織的運(yùn)行效率、提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力等等，進(jìn)而更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

（三）推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面提升信息化環(huán)境下的高校內(nèi)部審計(jì)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和《“十三五”國(guó)家審計(jì)信息化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，高校必須充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和必要性，高度重視信息化建設(shè)在提升內(nèi)部審計(jì)能力方面的戰(zhàn)略性地位。內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)的審計(jì)理念，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索創(chuàng)新審計(jì)模式方法，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)要以提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，加快推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)方式，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍信息化能力建設(shè)，提升運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析、支撐決策的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?zhí)?論行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范措施[J].納稅，2018.