王語蒙

◆摘? 要：目前我國學(xué)前教育的主體是民辦幼兒園，對于民辦幼兒園的學(xué)前教育質(zhì)量和成本，政府會相應(yīng)加以把控。學(xué)前教育成本不僅涉及經(jīng)濟問題，還涉及社會問題，對于學(xué)前教育成本核算是判斷民辦幼兒園收支是否平衡以及是否處于盈利狀態(tài)的重要依據(jù)。我國教育法中明確規(guī)定，任何組織和個人都不得以營利的目的舉辦學(xué)校，因此幼兒園是否有利潤以及利潤是否用于分紅，是判斷幼兒園符合法律法規(guī)與否的重要依據(jù)之一。對于幼兒園來講，既要完成培育學(xué)生的目的，又要自負(fù)盈虧處理資金使用，成本核算勢在必行。在維持幼兒園日常開支的基礎(chǔ)上，進行合理的成本核算，達到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)效益是民辦幼兒園的重要發(fā)展目標(biāo)。我國的學(xué)前教育具有公共服務(wù)的性質(zhì)，民辦幼兒園提供的教育是屬于公共決策的一種，成本核算關(guān)系到當(dāng)?shù)卣诿褶k幼兒園上的資金投入。因此從國家的角度來講，有必要研究學(xué)前教育的成本，并且規(guī)范民辦幼兒園的成本核算制度，改進教育成本核算，從而能夠更好的實行績效管理，最終能夠落到改善教育質(zhì)量的終極目標(biāo)上。本文將通過探討學(xué)前教育民辦幼兒園成本核算的現(xiàn)狀問題，并給出相應(yīng)的解決建議，從而能夠讓政府的補助資金以合理方式投入到學(xué)前教育上，促進整個教育系統(tǒng)的良性發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：民辦幼兒園;學(xué)前教育;成本核算

一、民辦幼兒園學(xué)前教育成本核算的現(xiàn)狀

民辦幼兒園的校舍普遍為租賃房屋，出租人為個人或單位。經(jīng)營者多以家庭的理念來經(jīng)營，在學(xué)校的各項支出和收入方面都沒有正規(guī)發(fā)票，即使取得相關(guān)的憑據(jù)也是收據(jù)。憑據(jù)的合法性和真實性沒有辦法得到法律的認(rèn)可，賬目的不規(guī)范成為民辦幼兒園賬目核算的最大難點。每年教育局等監(jiān)督管理部門都會要求民辦幼兒園上報審計報告，但是由于大部分學(xué)校并沒有相應(yīng)的票據(jù)儲備，因而只能按照不規(guī)范的票據(jù)進行分類處理，上報的審計報告也沒有規(guī)定所要求的真實性可言。同時大部分的民辦幼兒園沒有設(shè)立會計崗位，出納人一般為辦學(xué)者的家庭親屬或者是兼職人員，這類人員財務(wù)管理能力較差，素質(zhì)相對較低，沒有辦法保證幼兒園成本核算的準(zhǔn)確性，以及對于相關(guān)法規(guī)的了解詳細(xì)程度也比較差，不清楚相應(yīng)法規(guī)的變更情況，導(dǎo)致財務(wù)處理僅僅停留在收支單和票據(jù)的整理上面，缺乏整個財務(wù)狀況的認(rèn)識和掌握，這是制約幼兒園成本核算水平的重要原因。社會多次出現(xiàn)民辦幼兒園被報道收取費用過高以及收費項目冗雜的問題，這些都是由于教育成本核算不完整，經(jīng)營人員自己不清楚到底哪些費用是需要收費而導(dǎo)致的。轉(zhuǎn)變學(xué)前教育成本管理制度，并在民辦幼兒園中樹立起財務(wù)觀念是解決問題的當(dāng)務(wù)之急。本文將從以下幾個方面給出建議是學(xué)前教育民辦幼兒園成本核算水平得以提高。

二、建立系統(tǒng)完善的成本核算制度

真實而準(zhǔn)確的民辦幼兒園實際教育成本核算報表，能夠把教育成本和政府補助進行對比和分析，幫助政府弄清補助資金是否短缺以及短缺到什么程度，這樣才能夠合理高效的解決補助問題，為政府提供的補貼資金和相關(guān)政策指引方向。為此必須規(guī)范民辦幼兒園的財務(wù)管理制度及管理辦法。改變以往的家庭人員兼職財務(wù)人員的狀況，設(shè)立獨立的教育成本核算部門，根據(jù)學(xué)前教育義務(wù)性的特點，設(shè)立獨立的義務(wù)教育成本核算制度，并且通過設(shè)置規(guī)章等方式，要求財務(wù)人員按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行收入與支出的詳細(xì)記錄。以制度的方式規(guī)定學(xué)校記賬責(zé)任制，重要賬目追責(zé)制等等。將學(xué)校實際耗費的資源，例如教師及輔助人員的工資福利支出，維持學(xué)校運行所耗費的資金支出土地，房屋固定資產(chǎn)的折舊，貸款利息等信息詳細(xì)記錄到成本核算系統(tǒng)中，避免以往賬目無從查起的狀況。相關(guān)人員必須按制度辦事，有相應(yīng)的獎懲配套措施，將民辦幼兒園的成本核算作為工作中的重要項目來對待，只有提高重視程度才能夠更好的提高幼兒園成本核算水平。

三、明確成本核算范圍和成本核算方式

民辦幼兒園中哪些屬于教育成本，哪些不能屬于教育成本是需要有明確規(guī)定的。按照教育相關(guān)部門的規(guī)定，所謂教育成本是指已經(jīng)發(fā)生的與服務(wù)幼兒知識技能等相關(guān)的直接成本與間接成本，與此無關(guān)的支出不能夠列入實際的教育成本。在幼兒園日常支出中，教職人員的工資維持運營的費用以及教學(xué)設(shè)備的購入都是可以屬于教育成本，但損害賠償、知識培訓(xùn)的費用是不能夠計算在內(nèi)的，只有清楚成本與非成本之間的界限，才能夠使成本核算報告更加精確，避免從源頭上出現(xiàn)的計算錯誤。同時在計算成本時不僅要有總的數(shù)額，也要以生均教育成本的方式進行核算。這樣的核算方式可以成為民辦學(xué)校教育成本和最低教育成本對比的一個尺度，該尺度可以作為政府確定民辦學(xué)校補助資金發(fā)放數(shù)額的依據(jù)。由于公辦幼兒園的財政特殊性，政府的部分經(jīng)費和實際成本并沒有緊密的聯(lián)系，但是針對民辦幼兒園來講，可以采用政府基本的補助和獎勵等措施來完善幼兒園的運行狀況，基本補助的部分就應(yīng)該建立在前文提到的生均教育成本上來進行核算。并且這種補助工作也要納入政府政績考核體系，規(guī)定生均投入必須高于生均教育成本的最低標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠保證教師的工資按時發(fā)放，保證幼兒園的教育水平處于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。因此確定核算的成本范圍和生均教育成本對于幼兒園的正常運行和政府補貼來講都有著十分重大的意義，這也是提高成本核算能力的關(guān)鍵之處。

四、確定合理的幼兒園固定資產(chǎn)折舊方式

民辦幼兒園的固定資產(chǎn)折舊是按照相關(guān)部門的規(guī)定來進行的，一般是采用直線法或者是加速折舊法。然而經(jīng)過相應(yīng)的分析，采用工作量法的方式進行固定資產(chǎn)折舊，能夠更加真實準(zhǔn)確的反映出幼兒園的人均折舊成本。由于民辦幼兒園在建園初期沒有辦法招到足夠的生源，但是可以根據(jù)幼兒園當(dāng)?shù)氐膶嶋H生源情況來估計折舊期間之內(nèi)的學(xué)生數(shù)量。采用工作量法進行固定資產(chǎn)的折舊，首先要確定幼兒園所有固定資產(chǎn)的價值總額和其相應(yīng)的折舊期間，其次將每個學(xué)期幼兒園的學(xué)生數(shù)量視為總體的工作量，再使用相應(yīng)的資產(chǎn)總額除以折舊期間之內(nèi)學(xué)生的數(shù)量就可以確定更為合理的折舊教育成本。這種固定資產(chǎn)折舊方式相較于以往來講更能夠客觀的體現(xiàn)生均折舊成本。在計算總的成本時，以這種方式來進行能夠更精確的反映出相應(yīng)支出及其損耗。對于學(xué)前教育民辦幼兒園來講，計算成本一定要謹(jǐn)慎，盡量采取適合于本源的方法來進行，同時要兼顧該地區(qū)的整體計算方式和教育水平。

五、民辦幼兒園成本歸集內(nèi)容及分類

民辦幼兒園的支出可以分為財務(wù)費用和宣傳費用兩個方面，在計算成本時也要分別進行歸集處理。具體來講，財務(wù)費用是指民辦幼兒園在建立之初和運營過程中所產(chǎn)生的培養(yǎng)學(xué)生和幼兒園正常教學(xué)活動開展直接相關(guān)的一系列費用，也可以叫做直接成本，此類成本是應(yīng)當(dāng)采用完全成本的方式計入當(dāng)期的成本賬目中，由于財務(wù)費用的相關(guān)開支是用于維系幼兒園正常的教學(xué)活動等等，因此應(yīng)當(dāng)將財務(wù)費用歸結(jié)到幼兒園的公務(wù)費用項目之下。另一種宣傳費用是指在廣告播放，宣傳單發(fā)放，活動宣傳等期間內(nèi)進行的宣傳支出。在幼兒園組織大型主題活動時所產(chǎn)生了的一系列費用應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期進行核算，由于大型活動屬于幼兒園正常教學(xué)活動的一部分，宣傳費用應(yīng)當(dāng)歸基于公務(wù)費用的項目之下，但是此類活動也會產(chǎn)生一些非宣傳類費用，應(yīng)當(dāng)歸入業(yè)務(wù)費。再將不同的費用進行歸集之后，可以采用分區(qū)域核算的方式對于不同的項目分別計算，從而更加精準(zhǔn)的核算出幼兒園生均教育成本，并根據(jù)此成本向政府申請一定的補貼，以及確定下一學(xué)期相應(yīng)的收費狀況。

六、結(jié)束語

本文為民辦幼兒園在教育成本核算中可能會出現(xiàn)的各種問題，給出了相應(yīng)的應(yīng)對措施和解決方案，這有利于解決民辦幼兒園所存在的收費項目混亂，支出記載混亂，無法切實反應(yīng)教育成本的一系列問題。通過建立相應(yīng)的核算系統(tǒng)，以及采用合理的核算方式，可以使幼兒園在運作中有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，與政府保持良好的合作關(guān)系。通過理順收入與支出之間的關(guān)系，在可能的范圍內(nèi)盡量降低成本，同時保證教學(xué)質(zhì)量，使自己的辦學(xué)競爭力得以提高。學(xué)前教育民辦幼兒園的負(fù)責(zé)人員，不斷改善自己的經(jīng)營模式，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，可以推動整體向更好的方向發(fā)展，為我國兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育貢獻出一份自己的力量。

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