王語蒙

◆摘? 要：目前我國學前教育的主體是民辦幼兒園，對于民辦幼兒園的學前教育質(zhì)量和成本，政府會相應加以把控。學前教育成本不僅涉及經(jīng)濟問題，還涉及社會問題，對于學前教育成本核算是判斷民辦幼兒園收支是否平衡以及是否處于盈利狀態(tài)的重要依據(jù)。我國教育法中明確規(guī)定，任何組織和個人都不得以營利的目的舉辦學校，因此幼兒園是否有利潤以及利潤是否用于分紅，是判斷幼兒園符合法律法規(guī)與否的重要依據(jù)之一。對于幼兒園來講，既要完成培育學生的目的，又要自負盈虧處理資金使用，成本核算勢在必行。在維持幼兒園日常開支的基礎上，進行合理的成本核算，達到教育質(zhì)量標準，提高辦學效益是民辦幼兒園的重要發(fā)展目標。我國的學前教育具有公共服務的性質(zhì)，民辦幼兒園提供的教育是屬于公共決策的一種，成本核算關(guān)系到當?shù)卣诿褶k幼兒園上的資金投入。因此從國家的角度來講，有必要研究學前教育的成本，并且規(guī)范民辦幼兒園的成本核算制度，改進教育成本核算，從而能夠更好的實行績效管理，最終能夠落到改善教育質(zhì)量的終極目標上。本文將通過探討學前教育民辦幼兒園成本核算的現(xiàn)狀問題，并給出相應的解決建議，從而能夠讓政府的補助資金以合理方式投入到學前教育上，促進整個教育系統(tǒng)的良性發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：民辦幼兒園;學前教育;成本核算

一、民辦幼兒園學前教育成本核算的現(xiàn)狀

民辦幼兒園的校舍普遍為租賃房屋，出租人為個人或單位。經(jīng)營者多以家庭的理念來經(jīng)營，在學校的各項支出和收入方面都沒有正規(guī)發(fā)票，即使取得相關(guān)的憑據(jù)也是收據(jù)。憑據(jù)的合法性和真實性沒有辦法得到法律的認可，賬目的不規(guī)范成為民辦幼兒園賬目核算的最大難點。每年教育局等監(jiān)督管理部門都會要求民辦幼兒園上報審計報告，但是由于大部分學校并沒有相應的票據(jù)儲備，因而只能按照不規(guī)范的票據(jù)進行分類處理，上報的審計報告也沒有規(guī)定所要求的真實性可言。同時大部分的民辦幼兒園沒有設立會計崗位，出納人一般為辦學者的家庭親屬或者是兼職人員，這類人員財務管理能力較差，素質(zhì)相對較低，沒有辦法保證幼兒園成本核算的準確性，以及對于相關(guān)法規(guī)的了解詳細程度也比較差，不清楚相應法規(guī)的變更情況，導致財務處理僅僅停留在收支單和票據(jù)的整理上面，缺乏整個財務狀況的認識和掌握，這是制約幼兒園成本核算水平的重要原因。社會多次出現(xiàn)民辦幼兒園被報道收取費用過高以及收費項目冗雜的問題，這些都是由于教育成本核算不完整，經(jīng)營人員自己不清楚到底哪些費用是需要收費而導致的。轉(zhuǎn)變學前教育成本管理制度，并在民辦幼兒園中樹立起財務觀念是解決問題的當務之急。本文將從以下幾個方面給出建議是學前教育民辦幼兒園成本核算水平得以提高。

二、建立系統(tǒng)完善的成本核算制度

真實而準確的民辦幼兒園實際教育成本核算報表，能夠把教育成本和政府補助進行對比和分析，幫助政府弄清補助資金是否短缺以及短缺到什么程度，這樣才能夠合理高效的解決補助問題，為政府提供的補貼資金和相關(guān)政策指引方向。為此必須規(guī)范民辦幼兒園的財務管理制度及管理辦法。改變以往的家庭人員兼職財務人員的狀況，設立獨立的教育成本核算部門，根據(jù)學前教育義務性的特點，設立獨立的義務教育成本核算制度，并且通過設置規(guī)章等方式，要求財務人員按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行收入與支出的詳細記錄。以制度的方式規(guī)定學校記賬責任制，重要賬目追責制等等。將學校實際耗費的資源，例如教師及輔助人員的工資福利支出，維持學校運行所耗費的資金支出土地，房屋固定資產(chǎn)的折舊，貸款利息等信息詳細記錄到成本核算系統(tǒng)中，避免以往賬目無從查起的狀況。相關(guān)人員必須按制度辦事，有相應的獎懲配套措施，將民辦幼兒園的成本核算作為工作中的重要項目來對待，只有提高重視程度才能夠更好的提高幼兒園成本核算水平。

三、明確成本核算范圍和成本核算方式

民辦幼兒園中哪些屬于教育成本，哪些不能屬于教育成本是需要有明確規(guī)定的。按照教育相關(guān)部門的規(guī)定，所謂教育成本是指已經(jīng)發(fā)生的與服務幼兒知識技能等相關(guān)的直接成本與間接成本，與此無關(guān)的支出不能夠列入實際的教育成本。在幼兒園日常支出中，教職人員的工資維持運營的費用以及教學設備的購入都是可以屬于教育成本，但損害賠償、知識培訓的費用是不能夠計算在內(nèi)的，只有清楚成本與非成本之間的界限，才能夠使成本核算報告更加精確，避免從源頭上出現(xiàn)的計算錯誤。同時在計算成本時不僅要有總的數(shù)額，也要以生均教育成本的方式進行核算。這樣的核算方式可以成為民辦學校教育成本和最低教育成本對比的一個尺度，該尺度可以作為政府確定民辦學校補助資金發(fā)放數(shù)額的依據(jù)。由于公辦幼兒園的財政特殊性，政府的部分經(jīng)費和實際成本并沒有緊密的聯(lián)系，但是針對民辦幼兒園來講，可以采用政府基本的補助和獎勵等措施來完善幼兒園的運行狀況，基本補助的部分就應該建立在前文提到的生均教育成本上來進行核算。并且這種補助工作也要納入政府政績考核體系，規(guī)定生均投入必須高于生均教育成本的最低標準，這樣才能夠保證教師的工資按時發(fā)放，保證幼兒園的教育水平處于國家規(guī)定標準以上。因此確定核算的成本范圍和生均教育成本對于幼兒園的正常運行和政府補貼來講都有著十分重大的意義，這也是提高成本核算能力的關(guān)鍵之處。

四、確定合理的幼兒園固定資產(chǎn)折舊方式

民辦幼兒園的固定資產(chǎn)折舊是按照相關(guān)部門的規(guī)定來進行的，一般是采用直線法或者是加速折舊法。然而經(jīng)過相應的分析，采用工作量法的方式進行固定資產(chǎn)折舊，能夠更加真實準確的反映出幼兒園的人均折舊成本。由于民辦幼兒園在建園初期沒有辦法招到足夠的生源，但是可以根據(jù)幼兒園當?shù)氐膶嶋H生源情況來估計折舊期間之內(nèi)的學生數(shù)量。采用工作量法進行固定資產(chǎn)的折舊，首先要確定幼兒園所有固定資產(chǎn)的價值總額和其相應的折舊期間，其次將每個學期幼兒園的學生數(shù)量視為總體的工作量，再使用相應的資產(chǎn)總額除以折舊期間之內(nèi)學生的數(shù)量就可以確定更為合理的折舊教育成本。這種固定資產(chǎn)折舊方式相較于以往來講更能夠客觀的體現(xiàn)生均折舊成本。在計算總的成本時，以這種方式來進行能夠更精確的反映出相應支出及其損耗。對于學前教育民辦幼兒園來講，計算成本一定要謹慎，盡量采取適合于本源的方法來進行，同時要兼顧該地區(qū)的整體計算方式和教育水平。

五、民辦幼兒園成本歸集內(nèi)容及分類

民辦幼兒園的支出可以分為財務費用和宣傳費用兩個方面，在計算成本時也要分別進行歸集處理。具體來講，財務費用是指民辦幼兒園在建立之初和運營過程中所產(chǎn)生的培養(yǎng)學生和幼兒園正常教學活動開展直接相關(guān)的一系列費用，也可以叫做直接成本，此類成本是應當采用完全成本的方式計入當期的成本賬目中，由于財務費用的相關(guān)開支是用于維系幼兒園正常的教學活動等等，因此應當將財務費用歸結(jié)到幼兒園的公務費用項目之下。另一種宣傳費用是指在廣告播放，宣傳單發(fā)放，活動宣傳等期間內(nèi)進行的宣傳支出。在幼兒園組織大型主題活動時所產(chǎn)生了的一系列費用應當在當期進行核算，由于大型活動屬于幼兒園正常教學活動的一部分，宣傳費用應當歸基于公務費用的項目之下，但是此類活動也會產(chǎn)生一些非宣傳類費用，應當歸入業(yè)務費。再將不同的費用進行歸集之后，可以采用分區(qū)域核算的方式對于不同的項目分別計算，從而更加精準的核算出幼兒園生均教育成本，并根據(jù)此成本向政府申請一定的補貼，以及確定下一學期相應的收費狀況。

六、結(jié)束語

本文為民辦幼兒園在教育成本核算中可能會出現(xiàn)的各種問題，給出了相應的應對措施和解決方案，這有利于解決民辦幼兒園所存在的收費項目混亂，支出記載混亂，無法切實反應教育成本的一系列問題。通過建立相應的核算系統(tǒng)，以及采用合理的核算方式，可以使幼兒園在運作中有明確的收費標準，與政府保持良好的合作關(guān)系。通過理順收入與支出之間的關(guān)系，在可能的范圍內(nèi)盡量降低成本，同時保證教學質(zhì)量，使自己的辦學競爭力得以提高。學前教育民辦幼兒園的負責人員，不斷改善自己的經(jīng)營模式，努力提高辦學質(zhì)量，可以推動整體向更好的方向發(fā)展，為我國兒童接受高質(zhì)量的學前教育貢獻出一份自己的力量。

參考文獻

[1]黃斌.私立“天價”幼兒園背后的思考——學前教育成本核算與收費標準的構(gòu)建[J].教育教學論壇，2014（36）：248-250.

[2]馮婉楨.民辦幼兒園園長對地方政府學前教育管理的滿意度[J].學前教育研究，2015（4）：27-34.

[3]曾曉東，范昕.建國60年來我國學前教育財政制度改革研究[J].幼兒教育：教育科學，2009（10）：1-5.

[4]尹坤萍，張燕娥.西部農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園的運營成本調(diào)查——以云南省牟定縣江坡鎮(zhèn)F幼兒園為例[J].楚雄師范學院學報，2018.

[5]張曾蓮.我國學前教育成本分擔研究[J].價格理論與實踐，2012（6）：51-52.

[6]么娜.民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].飛天，2012（12）：121-122.