朱明暉

[摘 要] 黨組織的一大優(yōu)勢(shì)便是覆蓋面積廣且組織力強(qiáng)大，再加上我國(guó)基層黨建工作能力強(qiáng)，可以有效提高基層治理的有效性。除此之外，還需要實(shí)現(xiàn)各基層黨建能力的提升，以推動(dòng)黨組織建設(shè)。本文中主要針對(duì)黨建引領(lǐng)下的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”展開了探索與實(shí)踐，希望能夠以此推動(dòng)黨建政治工作的開展。

[關(guān)鍵詞] 黨建 “街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到” 實(shí)踐探索

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

人民群眾在整個(gè)黨建工作、基層治理過(guò)程中所起到的作用不容忽視。因此，在實(shí)施城市基層治理期間，必須要把握好民心的需求，構(gòu)建以人民群眾需求為核心的響應(yīng)機(jī)制，保證解決群眾需求，使得各項(xiàng)事件得到反饋與處理。

一、黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”實(shí)踐的背景

習(xí)近平總書記提出，在我國(guó)全面治理的發(fā)展背景下，必須要推動(dòng)社會(huì)治理重心的下移，做好基層治理與保障，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。自2018年起，北京市推進(jìn)了以黨建引領(lǐng)的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，主要是希望借此將黨建工作、全面治理機(jī)制下移到基層單位，有效解決城市基層治理問(wèn)題。對(duì)于基層黨建組織而言，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”是其工作開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是其未來(lái)發(fā)揮自身作用、帶動(dòng)基層治理工作有效開展的重要內(nèi)容[1]。在“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制中融合了高效的基層管理體制建設(shè)，同時(shí)建立健全了服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制，激勵(lì)干部在基層治理中擔(dān)當(dāng)作為，著力破解服務(wù)群眾、抓落實(shí)和城市治理“最后一公里”難題。

二、健全的黨建隊(duì)伍可推進(jìn)城市基層治理工作高效完成

（1）落實(shí)基層黨務(wù)干部職責(zé)，精心謀劃工作?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制實(shí)施之后，基層黨支部認(rèn)真組織開展了城市治理工作內(nèi)容與工作計(jì)劃，并且針對(duì)可能發(fā)生的事件提前準(zhǔn)備，精心安排。通過(guò)內(nèi)部黨建工作與未來(lái)一年工作計(jì)劃的制訂，在充分發(fā)揮黨支部班子成員與基層黨建基層黨務(wù)工作者智慧的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)起城市對(duì)黨建工作開展的積極性。同時(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素養(yǎng)，努力與時(shí)俱進(jìn)，掌握現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)，在基層所有工作人員面前樹立一個(gè)良好的個(gè)人形象，切實(shí)為人民群眾做好事、辦實(shí)事，進(jìn)而為推進(jìn)黨支部的整體凝聚力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而良好的黨支部精神支撐也帶動(dòng)了基層黨務(wù)工作者更高效地去開展工作。

（2）強(qiáng)化城市服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)活動(dòng)的開展。因?yàn)辄h支部成員較少，所以支部成員致力于加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，盡最大可能滿足人民群眾需求。對(duì)此，基層黨建組織應(yīng)當(dāng)從自身做起，主動(dòng)承擔(dān)多項(xiàng)活動(dòng)的開展，做好示范工作，并且注重服務(wù)與管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)工作指標(biāo)完成的質(zhì)量。

三、提升“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制下基層黨務(wù)干部素質(zhì)提升

（1）基層黨支部應(yīng)當(dāng)熟練掌握城市治理各項(xiàng)政策，不斷培養(yǎng)自身的創(chuàng)新思維能力，力求全面掌握黨務(wù)工作基本方法，并且以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展日常工作，黨務(wù)干部要領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的基本理論，熟悉黨的建設(shè)的政策規(guī)定，遵循“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，從根本上履行好政策中所明確的每一條內(nèi)容：運(yùn)用科學(xué)的態(tài)度不斷地提高自身研究新情況，學(xué)習(xí)新的知識(shí)，使自己對(duì)工作中所出現(xiàn)問(wèn)題的解決能力有所提升。培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力指的是黨支部在開展工作時(shí)，以謹(jǐn)慎的態(tài)度開展日常工作中的調(diào)查研究，并且給予其必要的關(guān)注與重視，掌握黨務(wù)工作基本方法；以務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，掌握溝通藝術(shù)與技巧；以求真的態(tài)度把握好人民群眾的思想脈搏，具有駕馭復(fù)雜局面的能力。能夠達(dá)到博學(xué)多能、明智豁達(dá)，既要懂政治又要懂經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要具備管理、科研等能力[2]。

（2）著重改進(jìn)工作作風(fēng)。不斷提高自身處理問(wèn)題的能力與工作效率，真正意義上幫助人民群眾處理更多的困難。由基層黨務(wù)干部為主，以身作則，然后督促全體成員都要做到切實(shí)遵守工作紀(jì)律，針對(duì)有違紀(jì)現(xiàn)象的個(gè)別成員進(jìn)行單獨(dú)談話，視情況嚴(yán)重程度給予批評(píng)教育。在此基礎(chǔ)上，基層黨支部作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率與處理工作中所遇問(wèn)題的能力出現(xiàn)了明顯提升，人民群眾滿意度有所增加。

（3）以身作則，弘揚(yáng)正氣，基層黨建組織應(yīng)當(dāng)保持基層黨務(wù)干部公道正派、公平、公正、廉潔等的形象。黨支部?jī)?nèi)所有成員充分發(fā)揮榜樣作用，嚴(yán)格要求人民群眾時(shí)，自己同樣會(huì)做到。禁止人民群眾做的事情，自己也保證不做，為基層工作的開展做好榜樣。同時(shí)，扎實(shí)工作，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得人民群眾的依賴與支持，使人民群眾能夠遵循基層工作開展時(shí)所明確的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)指揮做事。因?yàn)楣ぷ鬟^(guò)程中無(wú)法避免摩擦事件的發(fā)生，在平時(shí)更加積極地做好協(xié)調(diào)工作，及早解決問(wèn)題，將基層黨組織的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力發(fā)揮至最大限度。在日常事務(wù)處理過(guò)程中，黨始終堅(jiān)持公平、公正、公開等一系列原則，弘揚(yáng)正氣，傳遞正能量，樹立起公道正派的良好形象。

四、推動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制下基層工作的開展

現(xiàn)階段，為有效加強(qiáng)黨務(wù)干部的實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐次數(shù)，必須要從以下幾方面做起，具體包括：

（1）從年輕的黨務(wù)干部實(shí)踐抓起。因近年來(lái)我國(guó)國(guó)情變化與黨務(wù)干部隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)，年輕基層黨務(wù)干部因缺乏充足的專業(yè)知識(shí)實(shí)踐鍛煉，在處理工作時(shí)還略顯稚嫩。隨著新老黨務(wù)干部的交替，現(xiàn)代年輕人作為黨務(wù)干部崗位的主力軍，發(fā)揮著不可小覷的作用。雖然新時(shí)代的年輕人具有很多優(yōu)勢(shì)，但工作經(jīng)歷單一、沒(méi)有艱苦的基層工作磨煉是其共同的缺憾。年輕基層干部均需經(jīng)過(guò)多崗位多層次的實(shí)踐歷練，才可以被正式錄入黨支部隊(duì)伍中。一方面，只有加強(qiáng)實(shí)踐次數(shù)，拓寬了年輕黨務(wù)干部的眼界，明確其未來(lái)工作思路，取得良好效果[3]。另一方面，我們還制訂了詳細(xì)的服務(wù)方案，引導(dǎo)所有黨員干部積極參與研討，明確發(fā)展方向。提高黨務(wù)干部綜合工作能力，讓其更快成長(zhǎng)成熟。黨組織積極實(shí)行黨務(wù)干部的橫向交流，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與個(gè)人特點(diǎn)有針對(duì)性地安排基層黨務(wù)干部地區(qū)之間、支部之間、班站之間的黨務(wù)干部橫向交流，提高他們的適應(yīng)能力與全面工作能力，通過(guò)黨建工作來(lái)推動(dòng)基層工作的順利開展。

（2）做好制度建設(shè)，使基層各項(xiàng)工作變得更加正規(guī)化與規(guī)范化?；鶎狱h支部依據(jù)規(guī)章制度開展工作，先是從制度建設(shè)做起，使政策變得更加公正嚴(yán)明，在陽(yáng)光下操作，這樣有效避免了腐敗。同時(shí)，將優(yōu)秀基建黨務(wù)干部評(píng)選工作流程公之于世，大型工作內(nèi)容按照支部、黨員、各部門代表等共同評(píng)議而定，這在一定程度上提高了基層各項(xiàng)工作開展的有效性。

（3）在推進(jìn)基層黨建工作時(shí)，必須要著重注意創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)工作內(nèi)容。一方面，黨建工作中創(chuàng)新思維能力的加強(qiáng)，其可在一定程度上促進(jìn)黨建的成熟和穩(wěn)定，使其變得更加靈活方便、簡(jiǎn)單有效，可在一定程度上加強(qiáng)基層組織建設(shè)、激發(fā)廣大黨員動(dòng)力；另一方面，新的形式尤其是新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)黨建工作載體形式提出了更高的要求，加之人們的認(rèn)知水平、欣賞水平不斷提高，價(jià)值取向也日趨多元，對(duì)組織生活的要求也越來(lái)越高。所以，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展必須探索新的有效載體形式，和基層實(shí)際結(jié)合起來(lái)，和黨員特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，促進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制完善，推進(jìn)黨的基層黨建工作又好又快發(fā)展，同時(shí)，積極促進(jìn)基層工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于基層黨務(wù)干部提升綜合素質(zhì)的手段而言，實(shí)踐操作必不可少。必須要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部實(shí)踐次數(shù)與深度，遵從人才成長(zhǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，總結(jié)培養(yǎng)黨務(wù)干部的成功經(jīng)驗(yàn)，有效落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，提高城市基層黨建引領(lǐng)下“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制的探索與實(shí)踐水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇杰.多層次整合：基層社會(huì)治理中黨組織的行動(dòng)邏輯探析——以北京市黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革為例[J/OL].社會(huì)主義研究，2019（06）：125- 132.

[2]向春玲，吳閆，王拓涵.“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”：突破中國(guó)城市治理瓶頸——以北京市海淀區(qū)為例[J].治理現(xiàn)代化研究， 2019（06）：66- 72.

[3]中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委組織部課題組，王晶晶，吳雙娜.黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的新路徑——北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革的理論、實(shí)踐與對(duì)策[J].北京黨史，2019（05）：28- 34.