盧忠霞

摘 要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案對(duì)“和諧新農(nóng)村”的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是反映當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的主要資料和原始證據(jù)。它所包含的檔案信息不但能完整展現(xiàn)出檔案發(fā)展的歷程，還可以為領(lǐng)導(dǎo)者們提供決策和控制依據(jù)。然而，隨著我國農(nóng)村體制的不斷改革，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作也提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要性，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析和探究，并且提出一些相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案;工作現(xiàn)狀;加強(qiáng);對(duì)策

前 ?言：

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作發(fā)生了天翻地覆的變化，這些主要體現(xiàn)在方式、環(huán)境、服務(wù)的對(duì)象等方面。在服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的作用日益顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在記載了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的全部過程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的存在可以真實(shí)展示每個(gè)項(xiàng)目的全過程和完整面貌，成為擴(kuò)建、維修、管理的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案同時(shí)能真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量，直接關(guān)系到人員安全和財(cái)政保證，因此增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要性的認(rèn)識(shí)刻不容緩。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀

（一）缺失完善的管理制度

從目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作仍然處在相對(duì)混亂的局面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行管理機(jī)制，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期處于松懈無章法的狀態(tài)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作只做表面，流于形式，管理機(jī)制不嚴(yán)格，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案收集、采用、編輯等開展都很困難。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案日常工作也沒有按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行，建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理小組因執(zhí)法力度不足，也僅是表面功夫，草草了事，造成了今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯落后的現(xiàn)狀。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作缺乏重視

在如今新形勢(shì)的迅猛發(fā)展下，我國頒布了系列檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，對(duì)于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作來說無疑是巨大的沖擊與挑戰(zhàn)[1]。作為基層政權(quán)機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村檔案工作沒有提上議程，更沒有納入管理機(jī)制中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作大多數(shù)是口頭敘述，隨便說說，沒有形成正式的稿件。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作帶來不了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)檔案工作意識(shí)不強(qiáng)，覺得縣級(jí)有全方位，具有包容性的大型檔案館就可以了，無需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案上投入更多的人力、物力、財(cái)力，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作發(fā)展受阻的其中一部分原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺少編制，流動(dòng)量大

因?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)工作的忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案員均有其他文職人員兼管，但本身工作量大，必然沒有精力去顧及檔案工作。檔案工作本身枯燥乏味，導(dǎo)致人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)生疏貫徹不上，有些檔案工作人員對(duì)工作更是草草了事，漫不經(jīng)心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展困難。另外，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作者不重要，不以檔案工作做的好壞來衡量一個(gè)人的才干。長(zhǎng)期在這種環(huán)境下工作的工作人員，難免覺得未來發(fā)展差，沒有出路，從而產(chǎn)生不重視工作的態(tài)度，“身在曹營心在漢”，不安心工作。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的硬件設(shè)施也跟不上時(shí)代的進(jìn)步，跟不上現(xiàn)代化管理的需要，使得工作局面打不開，大部分檔案工作者沒有工作熱情。

（四）缺乏廣泛應(yīng)用和深入開發(fā)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作資源的開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要引起高度重視，加大財(cái)力投入，需要各部門合作完成。但就從實(shí)際情況出發(fā)來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅重視工作人員的考核和考評(píng)，一旦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就放任自流[2]。日常不重視，只有在考核、評(píng)比的時(shí)候臨時(shí)抱佛腳，這樣的情況難以充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的意義。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作問題的方法

（一）健全完善制度，為鄉(xiāng)村檔案制度保駕護(hù)航

做好鄉(xiāng)村檔案工作最主要的辦法就是構(gòu)建完整的工作制度，這是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作路上必不可少的環(huán)節(jié)和目前為至最可靠的保證。鑒于此，為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的收集、整理和歸檔工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來做，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的鑒定以及銷毀工作，同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際情況來建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，詳細(xì)應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收錄到歸檔再到管理與應(yīng)用的全過程。

（二）加強(qiáng)檔案意識(shí)，改變傳統(tǒng)理念

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，應(yīng)該從科學(xué)方面著手，首先樹立科學(xué)理念，其次推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作逐步走向社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化的康莊大路。具體來說，應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村檔案工作的重要性，大力宣傳《檔案法》，一切標(biāo)準(zhǔn)以人的理念為本，深入透徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。與此同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員展開思想教育，改變傳統(tǒng)的工作理念，培養(yǎng)主動(dòng)意識(shí)，積極開展工作，化被動(dòng)為主動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，與員工齊頭并進(jìn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的水平。另外，也需要各個(gè)部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持，平時(shí)要多開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工的積極性和對(duì)工作的責(zé)任感，逐漸認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要性和必要性[3]。

（三）組建穩(wěn)定隊(duì)伍，建立激勵(lì)機(jī)制

之前因?yàn)閷?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的宣傳力度不夠，導(dǎo)致有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作缺乏認(rèn)識(shí)與關(guān)注，間接導(dǎo)致檔案工作人員流動(dòng)性大。針對(duì)此問題，要加大力度宣揚(yáng)檔案工作者的重要性，從而引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)檔案工作人員有著長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、全方位的規(guī)劃，把一批充滿激情，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作熱愛的年輕同志充實(shí)到廣大的檔案人員隊(duì)伍中。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該隨時(shí)隨地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員的實(shí)際情況，提高他們的文學(xué)素養(yǎng)、專業(yè)水平，并根據(jù)從事檔案工作時(shí)間進(jìn)行記錄建檔，根據(jù)每一個(gè)人的實(shí)際情況制定計(jì)劃，提高工作人員的專業(yè)水平，建立一支合格的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍[4]。同時(shí)要提倡無私奉獻(xiàn)、為人民服務(wù)的精神 ，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員創(chuàng)造一個(gè)美好的明天。

（四）深入開發(fā)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)用性

要在檔案管理系統(tǒng)增設(shè)“利用”功能，用來加強(qiáng)對(duì)部門利用檔案情況的計(jì)算。同時(shí)，利用現(xiàn)代化設(shè)備提高檔案的利用質(zhì)量，大力開拓服務(wù)方式的創(chuàng)新，主動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作為中心開發(fā)與挖掘新的檔案資源，為各個(gè)部門提供幫助，借此來達(dá)到實(shí)質(zhì)意義的改變。

結(jié)論：

總而言之，要更新觀念，改變思想，在工作方法上不斷創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案更好的發(fā)展，為農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)而奮斗，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的一份力量 。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊靜.全媒融合 開啟聚焦“鄉(xiāng)村振興”報(bào)道的探索——《三峽商報(bào)》之“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案”報(bào)道帶來的啟示[J].中國地市報(bào)人，2019（07）：29-32.

[2]滿玉平.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)分析[J].中國新通信，2019，21（13）：118.

[3]耿玉輝.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的職能作用[J].黑龍江檔案，2019（02）：55.

[4]左繼庭，楊自立.談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的地位、現(xiàn)狀與對(duì)策[J].檔案學(xué)研究，2018（01）：59-61.