摘?要：自十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是國(guó)內(nèi)研究關(guān)注的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于振興小農(nóng)，通過實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不斷健康發(fā)展。本文將以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在價(jià)值等特征作為出發(fā)點(diǎn)，分析中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的問題，從而為其未來發(fā)展方向提出觀點(diǎn)和改善建議。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;現(xiàn)代化

一、引言

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和民族依賴的根本，聯(lián)系著糧食安全和人口增長(zhǎng)問題，關(guān)乎社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。2017年，十九大會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同年發(fā)布的中央一號(hào)文件指明，應(yīng)扶持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而不是“去小農(nóng)化”，應(yīng)該將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。2019年，國(guó)家對(duì)扶持小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力作出了全面部署，明確強(qiáng)調(diào)要重視小農(nóng)戶發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶并培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

中央鼓勵(lì)發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是基于我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”基本國(guó)情的政治考量和整體把控。盡管近年“去小農(nóng)化”、“發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)”的呼聲和提議在不斷增加，小農(nóng)戶始終有其獨(dú)特的存在價(jià)值和社會(huì)意義，短期內(nèi)小農(nóng)耕作的局面不會(huì)被打破。根據(jù)中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，可以預(yù)見未來二十年內(nèi)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有明顯變更的情況下，小農(nóng)戶將逐步提高耕作效率，伴隨著現(xiàn)代化水平的提高與二三產(chǎn)業(yè)銜接融合。本文將以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在價(jià)值等特征作為出發(fā)點(diǎn)，分析中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的問題，從而為其未來發(fā)展方向提出觀點(diǎn)和改善建議。

二、認(rèn)知中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是指以家庭為單位，以滿足自身糧食消費(fèi)為主、生產(chǎn)資料歸個(gè)體所有的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，亦稱“個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)”。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的起源最早可以追溯到黃帝時(shí)期，到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，逐漸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)角色。宋元以后，由于中國(guó)作物種植結(jié)構(gòu)開始發(fā)生較大的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心難移，大量北人南遷，促進(jìn)了南方種植品種、技術(shù)和方式的發(fā)展與進(jìn)步，使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)容更加具體豐富，但依然為男耕女織、以個(gè)人或家庭為單位的勞作形式。

到了近現(xiàn)代，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了更多的變化。新中國(guó)成立后，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是在人民公社制度上逐漸演化而來的，人民公社實(shí)行“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的政策。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)后，政府將集體土地明確地以家庭為單位、按人口均分劃分。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入了二三產(chǎn)業(yè)，最終使得中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭呈現(xiàn)出半工半耕、以代際分工為基礎(chǔ)的勞動(dòng)模式。在缺乏勞動(dòng)力以及高新技術(shù)引入的情況下，近幾十年中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)沒有發(fā)生明顯變化，依然保留了小規(guī)模、分散性、落后性等特征。

盡管如此，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依舊具有重要的存在價(jià)值，作為組成我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分，不應(yīng)該全盤否認(rèn)并去除。其存在的合理性歸納為以下四點(diǎn)：

（1） 為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中寫道，“土”是農(nóng)民的命根，靠種地謀生的人才明白泥土的可貴。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民多數(shù)有著很重的土地情節(jié)，將土地看成自己的根，因?yàn)橥恋貫樗麄兲峁┝松钏璧纳a(chǎn)資料，滿足了家庭基礎(chǔ)的食物需求。盡管近幾年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩，規(guī)模糧農(nóng)和農(nóng)場(chǎng)從小農(nóng)戶手中租用的土地面積不斷增加，不少農(nóng)民依然選擇保留了一部分農(nóng)田維持生活需要。

（2） 保障社會(huì)糧食安全。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)和糧食需求大國(guó)，糧食安全關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。保障糧食安全是一個(gè)戰(zhàn)略時(shí)間長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)諸多的復(fù)雜體系，因?yàn)榧Z食作為農(nóng)產(chǎn)品本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、季節(jié)性的特點(diǎn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是保持我國(guó)糧食自給率和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。加大對(duì)小型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資，使其充滿活力，可以保障國(guó)家糧食安全水平始終處于健康的標(biāo)準(zhǔn)線上，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

（3） 緩解就業(yè)壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年年末全國(guó)大陸總?cè)丝?38271萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，農(nóng)村戶籍人口58973萬人。農(nóng)村人口由鄉(xiāng)村戶數(shù)中的常住人口以及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)戶數(shù)中的常住人口兩部分組成。短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)行“去小農(nóng)化”或阻礙小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民會(huì)涌入城鎮(zhèn)，最終造成就業(yè)難的局面。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所覆蓋的勞動(dòng)內(nèi)容和工種，為農(nóng)民提供了大量就業(yè)的渠道，緩解了農(nóng)民的就業(yè)壓力，有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（4） 鄉(xiāng)村振興不可缺少的一環(huán)。鄉(xiāng)村振興始終圍繞小農(nóng)戶展開，立足于農(nóng)村家庭可持續(xù)向上發(fā)展的戰(zhàn)略考量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。可見小農(nóng)戶不僅是構(gòu)成鄉(xiāng)村振興的主體，還在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、傳承鄉(xiāng)村文化等方面扮演了重要的角色。振興鄉(xiāng)村必須緊緊依靠小農(nóng)戶的力量，否則難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、現(xiàn)階段小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的問題

（1）撂荒棄農(nóng)現(xiàn)象成為常態(tài)。造成農(nóng)戶放棄耕作的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，部分農(nóng)村自然條件差，農(nóng)田分布不均，耕種難度大，給農(nóng)民種地造成了諸多不便。第二，小農(nóng)耕作普遍為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種植成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)回報(bào)率較低。家庭經(jīng)營(yíng)逐步虧損，致使農(nóng)戶放棄種植的意愿在逐年增加。第三，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為了國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施過程中，不可避免產(chǎn)生了房屋改造、異地搬遷問題。農(nóng)戶喬遷新居后不僅使得耕地面積受限，還面臨著交通問題，使得不少農(nóng)戶選擇將土地撂荒，或是將散落的田地流轉(zhuǎn)出租。

（2）勞動(dòng)力流失。農(nóng)村勞動(dòng)力的流失在很大程度上影響了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的制約作用。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率等特點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益越來越低，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，不少農(nóng)民不得不外出工作并賺取額外收入來補(bǔ)貼家用。同時(shí)受工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸流入其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)。隨著戶籍制度和社會(huì)保障制度的改革，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青年群體在農(nóng)村發(fā)展的意愿減弱，返回農(nóng)村勞務(wù)的數(shù)量顯著降低，農(nóng)村留守化、空巢化問題愈發(fā)突出，造成嚴(yán)重的農(nóng)村勞動(dòng)力流失問題。

（3）現(xiàn)代化程度低。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是目前農(nóng)業(yè)改革應(yīng)該考慮的主要問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低水平的現(xiàn)狀，主要來源于中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)的耕作模式，即自然經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品直接用于生活消費(fèi)，以維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，最終目標(biāo)僅為維持次年的再生產(chǎn)。這種模式不可避免的影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)現(xiàn)代化，阻礙了技術(shù)的引進(jìn)和更新。同時(shí)，農(nóng)民整體信息素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)商業(yè)模式匱乏等問題也加劇了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度水平低的局面。

四、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展模式

小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在政府的積極指導(dǎo)方針下，未來二十年內(nèi)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要保持健康的生命力持續(xù)發(fā)展，必須克服固有的孤立分散、規(guī)模狹小等特征以及自身存在的種種問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展模式，應(yīng)該順應(yīng)以下條件：

（1）當(dāng)?shù)貥?gòu)建“小農(nóng)”合作組織。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不適合應(yīng)用大規(guī)模、大機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，也不適合利用資本下鄉(xiāng)對(duì)其進(jìn)行改造。政府應(yīng)該順應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的合作組織，將小農(nóng)組織起來，解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問題。同時(shí)，不斷探索和完善適合小農(nóng)合作組織的經(jīng)營(yíng)模式，以提升小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，降低小農(nóng)的生產(chǎn)成本。合作組織可以利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造品牌文化，進(jìn)一步將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系到一起，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)保持活力不斷發(fā)展。

（2）政府增加惠農(nóng)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流失問題，主要來源于農(nóng)業(yè)的低回報(bào)率和低收入。政府應(yīng)按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、慧在農(nóng)村”的思路，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓財(cái)政補(bǔ)貼更多更廣惠及小農(nóng)戶。通過簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、合作社股份分紅、給予農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，吸引農(nóng)戶繼續(xù)種植或回鄉(xiāng)就業(yè)。

（3）提高技術(shù)現(xiàn)代化水平。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各主體共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。而現(xiàn)代化的基礎(chǔ)離不開現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，要提高小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)現(xiàn)代化水平，可以分為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。

技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)上，政府應(yīng)該協(xié)助提高小農(nóng)自主創(chuàng)新能力。加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)院校打造農(nóng)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，提供科學(xué)試驗(yàn)站研究條件。通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)上，應(yīng)該貼合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具體情況和地區(qū)的生產(chǎn)情況進(jìn)行科技與農(nóng)業(yè)有效結(jié)合。微觀層面看，企業(yè)應(yīng)考察小農(nóng)生產(chǎn)所需的技術(shù)工具以及面臨的種植難題，開發(fā)在農(nóng)民勞動(dòng)水平、知識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)水平所能承擔(dān)的合理范圍內(nèi)的新型科技技術(shù)。宏觀層面看，政府應(yīng)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快農(nóng)業(yè)科研體制、機(jī)制和管理模式的創(chuàng)新。通過增加建設(shè)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化在農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究。

技術(shù)推廣環(huán)節(jié)上，政府和企業(yè)應(yīng)該積極向小農(nóng)科普以及推薦新型種植、生產(chǎn)技術(shù)，定期委派專員對(duì)小農(nóng)家庭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)地教學(xué)。同時(shí)利用大眾傳媒向小農(nóng)不斷推廣應(yīng)用技能，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。通過在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，建成集數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、行情分析、價(jià)格發(fā)布和農(nóng)貿(mào)服務(wù)一體的綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓廣大農(nóng)民對(duì)最新農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)有所了解并據(jù)此改良經(jīng)營(yíng)。

五、結(jié)語

由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有其長(zhǎng)期發(fā)展的合理性、必要性，近幾十年不會(huì)消失，反而會(huì)伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，不斷迸發(fā)新的活力。發(fā)展和完善小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的必然選擇和必由之路。未來20年，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，逐漸被引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，從而改善種植成本大、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高和生產(chǎn)回報(bào)率低等特點(diǎn)。另外，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用對(duì)接市場(chǎng)，打造區(qū)域特色品牌，小農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力也將逐漸擴(kuò)大。未來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，緩解城市的就業(yè)壓力和住房壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]賀雪峰.關(guān)于“中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，13（06）：1-6.

[2]袁淑寧，高赟.基于糧食安全背景下的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2020（01）：105-107.

[3]陳亞杰.論未來“中國(guó)式”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向[J].品牌研究，2020（04）：122-123.

[4]穆向麗，鞏前文.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)：形成、發(fā)展與演變[J].農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（01）：17-23.

[5]吳雨豪.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在邏輯與發(fā)展方略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（12）：48-49.

[6]姜安印，陳衛(wèi)強(qiáng).小農(nóng)戶存在的價(jià)值審視與定位[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2019（07）：73-83.

作者簡(jiǎn)介：張歡（1999.07-），女，漢族，廣東豐順，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。