摘 要：本文對近15年以來內蒙古勞動規(guī)模、就業(yè)結構和就業(yè)渠道進行分析，發(fā)現雖然內蒙古就業(yè)結構矛盾仍然凸顯，但新業(yè)態(tài)增進服務業(yè)就業(yè)彈性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動當地就業(yè)發(fā)展等。未來內蒙古應當不斷完善就業(yè)結構，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。

關鍵詞：就業(yè)；就業(yè)質量；就業(yè)發(fā)展

一、就業(yè)發(fā)展現狀

（1）就業(yè)規(guī)模

根據統(tǒng)計，過去數年間人口數量年均增長率為0.4%，而就業(yè)人數年均增長率為2.2%，高于人口增長幅度1.8個百分點，這表明經濟穩(wěn)定持續(xù)增長帶動了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。從2014年開始，雖然人口仍平穩(wěn)增加，但經濟增長率大幅下降，因此就業(yè)受到較大影響，就業(yè)人員增長百分比從2014年的5.48%下降到2017年的-3.33%。這符合新古典經濟增長模型理論（索洛）：經濟增長率和就業(yè)增長率在變動趨勢上保持一致。

（2）就業(yè)結構比例

1.一、二、三產就業(yè)結構。從2001年到2017年，內蒙古就業(yè)結構演變歷程，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和農村集體經濟發(fā)展等密切相關。根據統(tǒng)計，內蒙古一二三次產業(yè)結構變化，第一產業(yè)從業(yè)人員比重從2001年的51.6%下降到2017年的40.06%，比重持續(xù)下降；第二產業(yè)從業(yè)人數比重從2001年的16.8%到2017年的15.8%，其中2013年比重最大為18.79%，第二產業(yè)吸納人員數保持相對穩(wěn)定，對城鎮(zhèn)化進程起支撐作用，但隨著近年來房地產業(yè)的相對不景氣和工業(yè)的轉型升級的調整，第二產業(yè)在穩(wěn)定中稍有下降；第三產業(yè)就業(yè)人員量比重從31.6%上升到44.08%，就業(yè)人數由凈增312.6萬人，在2013年第三產業(yè)吸納就業(yè)人員數量首次超過第一產業(yè)。

2.地區(qū)就業(yè)結構

在經濟快速發(fā)展到經濟發(fā)展新常態(tài)，地區(qū)間的勞動力流動是一種常態(tài)。結合空間經濟學的增長極理論和經濟發(fā)展的時空特性解釋，由于增長極和腹地之間的經濟存在一定的發(fā)展差距，因此，收入會導致就業(yè)選擇，從而導致勞動力流動。全區(qū)各盟市由于經濟發(fā)展差距就業(yè)人口有明顯的“西增東減”的趨勢，勞動力的流失和聚集反過來又會拉大地區(qū)間的經濟差距。根據統(tǒng)計，從西部大開發(fā)到2016年，東四盟市雖然就業(yè)人口增加最大，但其人口基數是最大的，且大幅增長是在2001年到2007年之間，由于自然資源的開發(fā)粗獷的重工業(yè)發(fā)展，從2007年到2016年，東四盟市就業(yè)增長相對緩慢；呼包鄂就業(yè)人員增加量次之，增加了153.69萬人；烏蘭察布市就業(yè)呈現下降趨勢，這也反應在常住人口變動方面。隨著自然資源的開發(fā)和工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程，地區(qū)就業(yè)的“東弱西強”越來越明顯。

二、內蒙古就業(yè)的問題

由以上分析可以看出，內蒙古就業(yè)在就業(yè)結構、服務業(yè)就業(yè)和就業(yè)渠道等方面存在提升空間。第一是就業(yè)結構存在矛盾。“新四化”推動產業(yè)向高附加值產品生產和服務邁進，互聯(lián)網、研發(fā)服務及金融服務等企業(yè)要求更多高素質人才，而現實的人才儲備不足以滿足，原有的產業(yè)結構中的工人短時間無法適應工作的轉變進而造成待就業(yè)人員和空余崗位增多。第二是就業(yè)人數增長受阻。雖然就業(yè)人員數呈現上升，但增長率出現下降。第三是地區(qū)間就業(yè)結構差異增大。經濟與勞動力之間的相互作用使得東西部之間勞動力流動加快，東部地區(qū)勞動力大量流失。

三、對策和建議

綜上所述，在經濟增速大幅放緩、供給側結構性改革不斷深入、人口增長率下降等多重約束下，全區(qū)要調控人口增長，完善就業(yè)結構，引導勞動力再就業(yè)。

第一要將人口政策和經濟政策相結合，促進人口和經濟的協(xié)調發(fā)展。在現階段，內蒙古人口增長和低低出生率影響了經濟的發(fā)展，因此，要大力加強生產力，加快經濟增長速度，做大“蛋糕”。第二，要優(yōu)化就業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)。近年來隨著房地產業(yè)的相對不景氣和工業(yè)的轉型升級的調整，第二產業(yè)在穩(wěn)定中出現下降，說明在短期內第二產業(yè)不僅不能迅速提高，而且有向第三產業(yè)轉移的趨勢。第三產業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”，因此要大力發(fā)展第三產業(yè)，從而增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，從而優(yōu)化產業(yè)結構。第三，各盟市要加大對于本土基礎技能人才的培養(yǎng)，出臺相關的人才留引政策，避免人才外流現象，推動高等教育進程，積極引進高素質人才，適應互聯(lián)網+時代帶來的信息技術變革，實現互聯(lián)網與實體經濟的深度融合，促進勞動力適應市場變化的需求。

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作者簡介：徐亞婷（1994—），女，漢族，江西，內蒙古師范大學經濟管理學院2017級區(qū)域經濟學碩士研究生。