李紅梅 趙玲

摘 要：為了解二十里鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，本文主要以莫家莊村和二十里鋪村兩個村莊的村民為調(diào)查對象，從村民的思想意識、生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生及社會保障等方面展開調(diào)查，分析村民在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；調(diào)查報告；建議

一、研究對象及方法

此次調(diào)查采取了訪談法和問卷調(diào)查法，訪談了莫家莊村及二十里鋪村的村長、村民，并輔以發(fā)放調(diào)查問卷，深入了解村民的生活、生產(chǎn)及心理現(xiàn)狀，通過訪談和問卷內(nèi)容，分析村內(nèi)現(xiàn)存問題，并對二十里鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)府農(nóng)牧局辦公室的工作人員進行訪談，了解政府人員對新農(nóng)村建設(shè)的看法，以及現(xiàn)階段政府為農(nóng)戶所能提供的具體幫助政策。

二、問卷分析

問卷涉及生產(chǎn)情況、生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生及社會保障以及關(guān)于社會主義新農(nóng)村的存在的問題等共20多個問題。根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果分析如下。

調(diào)查對象均為漢族，其中男性占比75%，女性占比25% ；其中50歲以上人的占比40%，他們對新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)情況及存在的問題了解得較為清楚；月收入在2000-5000元的占比50%；調(diào)查樣本中有40%的人獲得收入的主要途徑是外出打工，說明村民的土地少，為了生存，他們不得不自謀出路；95%的村民都參加了社保，說明社保覆蓋面較大，普及比較到位。

調(diào)查對象中，認為本村環(huán)境衛(wèi)生狀況一般的占比45%，認為其干凈整潔的占比35%，說明村里環(huán)境衛(wèi)生狀況較好；55%的村民對于村內(nèi)文化場所非常滿意，說明文化建設(shè)初見成效。

日常關(guān)注 “三農(nóng)”政策的占比45%，不太關(guān)注和不關(guān)注的共占55%，說明村民關(guān)注“三農(nóng)”政策的積極性還有待提高。對村干部工作很滿意的占比50%，無所謂的占比35%，說明村干部工作較為認真負責(zé)，但村民與村干部之間的聯(lián)系需要進一步加強。認為補助到位的占比35%，不清楚的占比55%，說明村務(wù)更應(yīng)該透明公開，讓村民看到相關(guān)資金的流向。認為政府補貼對農(nóng)民很重要的占比40%，說明他們一定程度上相信政府，依靠政府。60%的村民認為新農(nóng)村建設(shè)的資金來源于國家投資，說明國家投資在新農(nóng)村建設(shè)中扮演了不可或缺的角色。

50%的村民在勞動之余選擇看電視和打牌打麻將，而選擇看書和學(xué)習(xí)勞動技能的極少，說明村民提高自身技能的意識不強。50%的村民選擇用手機和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽新聞，35%選擇看電視來瀏覽新聞，說明大眾傳媒幾乎取代了傳統(tǒng)媒介，占主導(dǎo)地位。55%的村民會積極參加政府組織的各種培訓(xùn)，說明村民的積極能動性較強。55%的村民認為自己創(chuàng)業(yè)、自謀出路可以擺脫貧困，說明政府缺乏對村民脫貧的引導(dǎo)。20%的村民認為技能培訓(xùn)服務(wù)少的問題亟待解決，由于技能培訓(xùn)服務(wù)少，導(dǎo)致村民勞動生產(chǎn)技能水平低下，進而導(dǎo)致其收入低、增收緩慢。35%的村民認為存在大量閑散勞動力、教育水平低、就業(yè)崗位少以及思想保守是目前在村民中普遍存在的問題，說明要采取加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、提高村民的受教育年限和水平、促使村民接受新知識新事物、幫助其解放思想、開拓眼界等措施。

三、訪談詳情

通過對村干部、村民及政府人員的訪談，了解到了二十里鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在如下問題：農(nóng)村醫(yī)療水平低，新農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)繁瑣，報銷比率低。本地農(nóng)村合作醫(yī)療保險在市三甲類醫(yī)院的報銷比鎮(zhèn)衛(wèi)生所的報銷比要低10%左右；據(jù)訪談得知，村民土地被征后，大都無收入來源，而政府采取引導(dǎo)措施并不及時，也無本地龍頭企業(yè)引導(dǎo)；在訪談過程中，看到村內(nèi)有大量閑散勞動力，甚至有僅靠地租、房租為生的無業(yè)農(nóng)民。而在村內(nèi)做生意的大部分人均為外地人。政府提供的免租創(chuàng)業(yè)市場，也均是由其他外來省份的人經(jīng)營。部分農(nóng)民由于文化水平低，工作技能單一，不愿意外出，不愿意自主創(chuàng)業(yè)也不愿意學(xué)習(xí)新的技能提升自己；村內(nèi)部分房屋存在陰冷、昏暗不宜居住的問題。且村內(nèi)馬路狹窄，存在影響交通暢通的隱患。

四、對策建議

（1）政府層面

加強農(nóng)民技能培訓(xùn)。要切合當(dāng)?shù)貙嶋H，對農(nóng)民實施有針對性的培訓(xùn)，從農(nóng)民“想”、“愿意”的角度，鼓勵農(nóng)民參加培；提供農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗蛲獾佚堫^企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民住房條件，降低農(nóng)戶購房款項，增加農(nóng)民的家園歸屬感；完善農(nóng)村社會保障體系，完善村內(nèi)醫(yī)療體系，切實解決農(nóng)民看病難，養(yǎng)老難的問題。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決閑賦農(nóng)民就業(yè)問題。建立勞務(wù)資源信息網(wǎng)絡(luò)，及時向農(nóng)戶傳達勞務(wù)用工信息，系統(tǒng)地轉(zhuǎn)移勞動力。

（2）農(nóng)戶自身層面

1.轉(zhuǎn)變思想。正確認識自身情況，積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身勞動技能，積極尋找增加收入的途徑。

2.關(guān)注惠農(nóng)政策及市場信息，積極尋找就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及增收的機會。

參考文獻

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作者簡介：李紅梅，女，（1990-），甘肅金昌人，青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院碩士研究生在讀；研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

趙玲，女，（1978-），青海民和人，博士研究生，青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)。