何雅菲

[摘要]以工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、質(zhì)量保障、學(xué)生發(fā)展等達(dá)成維度為切入點(diǎn)，探.究桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題。繼而，本文提出行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的實(shí)踐為：優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，整合課程體系，建立多元化結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完善政學(xué)協(xié)同育人機(jī)制推進(jìn)院級(jí)質(zhì)量管理體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]工程教育認(rèn)證;行政管理;人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2019）07-0028-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.07.012

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一、引言

在先進(jìn)國(guó)家高等教育體系中，各大學(xué)皆有執(zhí)行專業(yè)認(rèn)證。其目的是在公證與客觀的前提下，確保認(rèn)證專業(yè)的學(xué)科體系能否依照教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)，并對(duì)教育品質(zhì)做出持續(xù)改進(jìn)（夏太長(zhǎng)，黃宇彤;2016）。自從美國(guó)設(shè)立了工程技術(shù)評(píng)審委員會(huì)ABET（AccreditationBoardforEngineeringandTechnology）后，美國(guó)高等教育部門不僅將認(rèn)證結(jié)果視為教育品質(zhì)的保障，更是讓美國(guó)各大學(xué)意識(shí)到，工程教育專業(yè)認(rèn)證的四個(gè)特色（核心能力、持續(xù)改善、產(chǎn)學(xué)互動(dòng)與國(guó)際聯(lián)結(jié)）與學(xué)生就讀意愿聯(lián)系密切（林登峰等，2006）。由于專業(yè)認(rèn)證機(jī)制效果卓越，以及促進(jìn)人才的國(guó)際交流，其他先進(jìn)國(guó)家紛紛效仿，并于1989年簽訂了《華盛頓協(xié)定》，借以與高等教育的國(guó)際發(fā)展接軌。

近年來(lái)，我國(guó)高等教育市場(chǎng)受到了內(nèi)在與外在的雙重沖擊。為提升教學(xué)品質(zhì)，我國(guó)成立高等教育教學(xué)評(píng)估中心，負(fù)責(zé)教育審核評(píng)估與認(rèn)證工作，并期望盡快與國(guó)際接軌。特別是“雙一流“新工科”建設(shè)背景下，我國(guó)眾多高校已將專業(yè)認(rèn)證視為學(xué)科發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這主要是由于：第一，參與專業(yè)認(rèn)證的單位希望通過(guò)專業(yè)訪評(píng)確認(rèn)人才培養(yǎng)質(zhì)量能否真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;第二，認(rèn)證就是品質(zhì)標(biāo)章，代表高等教育體系對(duì)一個(gè)學(xué)校的教學(xué)與研究水準(zhǔn)的肯定，也是專業(yè)建設(shè)成員迅速奠定學(xué)術(shù)與教學(xué)地位的一個(gè)良方;第三，透過(guò)客觀、公正且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證過(guò)程，申請(qǐng)學(xué)?？梢越栌蓢?guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢核學(xué)校發(fā)展與經(jīng)營(yíng)策略，這不僅是對(duì)學(xué)生、教職員工、家長(zhǎng)、校友、雇主及納稅人等內(nèi)外互動(dòng)關(guān)系人表示其在教學(xué)品質(zhì)上嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是為了向社會(huì)大眾彰顯大學(xué)的公共性的方式之一（周行一等，2008;劉曼君，2016;施英隆等，2018）。

為建設(shè)高水本科教學(xué)體系，進(jìn)一步健全本科教學(xué)質(zhì)量保障體系，桂林理工大學(xué)積極推進(jìn)以學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)認(rèn)證。為切實(shí)推進(jìn)桂林理工大學(xué)特色專業(yè)認(rèn)證工作，提高公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，行政管理專業(yè)決定開展認(rèn)證工作。為通過(guò)專業(yè)認(rèn)證工作，起始的工作事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒，但其核心為二：一是理清行政管理人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題;二是優(yōu)化、調(diào)整行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

二、工程教育認(rèn)證視角下行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的核心是以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的教育理念（李勇峰等，2019）。依據(jù)這一理念，桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)對(duì)照工程教育認(rèn)證中的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、質(zhì)量保障、學(xué)生發(fā)展等達(dá)成維度，重新審定了人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在如下突出問(wèn)題：

第一，人才培養(yǎng)目標(biāo)含糊不清。桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》等要求設(shè)置。人才培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)地指向?yàn)椋哼m應(yīng)“黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體”等公共部門工作的公共管理與服務(wù)人才。在實(shí)際的專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，這一人才培養(yǎng)的制定傾向，使得人才培養(yǎng)目標(biāo)不能科學(xué)合理地確定課程體系，更談不上“以學(xué)生為中心”挖掘?qū)W生的能力與素養(yǎng)。同時(shí)，桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和學(xué)校發(fā)展定位轉(zhuǎn)化支撐不夠，特別是學(xué)校的多學(xué)科綜合性優(yōu)勢(shì)未能充分落實(shí)到行政管理人才培養(yǎng)過(guò)程中，即還未形成學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)之間的良性互動(dòng)機(jī)制。

第二，人才培養(yǎng)模式趨于單向化。在桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)現(xiàn)行的教學(xué)方法中，普遍以“PPT+口授”為主，教學(xué)內(nèi)容多半充斥著生硬的公共管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣單一的教學(xué)方式，無(wú)法讓學(xué)生了解行政管理在現(xiàn)實(shí)生活中所扮演的角色與實(shí)用價(jià)值。其次，因?qū)W習(xí)者缺乏多元化的學(xué)習(xí)管道，師生互動(dòng)性有限，教科書本無(wú)法隨時(shí)更新，再加上單一的紙筆測(cè)驗(yàn)評(píng)量方式，現(xiàn)行的教學(xué)方法不僅難以真正反映學(xué)習(xí)成果，更無(wú)助于學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展。再次，校政、校企在人才培養(yǎng)方面的合作往往僅限于資源共享層面，缺少吸引政府、企業(yè)參與本科教學(xué)的機(jī)制和政策，現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案難以達(dá)成持續(xù)改進(jìn)。

第三，課程體系設(shè)置無(wú)特色。桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)課堂教學(xué)體系主要包含四類課程群，分別是思想政治理論課程、通識(shí)類課程和專業(yè)核心課程。其中，思想政治理論課程和通識(shí)類課程是按國(guó)家規(guī)定開設(shè)，專業(yè)核心課程按教育部高教司2012年印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》所規(guī)定的核心課程設(shè)定。通過(guò)對(duì)用人單位和畢業(yè)生的調(diào)查，結(jié)合學(xué)科的性質(zhì)和社會(huì)需求的研究，我校行政管理課程體系卻存在著與社會(huì)需求不相適應(yīng)的情況：一是課程體系偏重理論知識(shí)傳授，實(shí)踐課程設(shè)置相對(duì)不足;二是講授類課程偏多，案例分析與討論類課程偏少;三是課程體系剛性有余，未能體現(xiàn)專業(yè)和學(xué)校特色。

第四，師資教學(xué)評(píng)價(jià)體系亟待健全。鑒于學(xué)校的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未完善，行政管理教研室未能系統(tǒng)地采集學(xué)校的運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，以便有針對(duì)性地開展師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)評(píng)價(jià)等工作的監(jiān)控。特別是師資的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，師資教學(xué)評(píng)價(jià)體系亟待健全。該問(wèn)題具體表現(xiàn)為：一是教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失真，教師評(píng)議分?jǐn)?shù)區(qū)分度很小，單從學(xué)生評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)上看已經(jīng)無(wú)法判斷教師授課的優(yōu)劣;二是教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)改進(jìn)教學(xué)工作的作用弱化，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)無(wú)法真正發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用;三是教師對(duì)評(píng)議結(jié)果的使用更多地限于職務(wù)定級(jí)或職稱評(píng)定等個(gè)人功利目的。