張燕妮

[摘 要]近十年來(lái)甘肅省農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)村教育辦學(xué)規(guī)模處于不斷調(diào)整中，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度有了提升;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸向?qū)I(yè)化、多元化方向發(fā)展。但是農(nóng)村勞動(dòng)力中大專、本科及以上文化程度占比非常低，仍以義務(wù)教育貢獻(xiàn)率為主，這表明甘肅省農(nóng)村整體教育水平還是偏低的，所以農(nóng)村勞動(dòng)力的教育發(fā)展問(wèn)題是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。本文依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，首先闡述了教育和經(jīng)濟(jì)之間相互促進(jìn)、相互影響、共同發(fā)展的關(guān)系;接著分析了甘肅省當(dāng)前農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，最后針對(duì)目前存在的問(wèn)題給出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]甘肅省;農(nóng)村教育;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);人力資本;人口流動(dòng)

[中圖分類號(hào)]G521 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)村教育作為整個(gè)教育體系的組成部分，占據(jù)著重要的地位，同時(shí)基礎(chǔ)性教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高起著非常關(guān)鍵的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有文化、有素質(zhì)的勞動(dòng)力作支撐，需要教育發(fā)揮促進(jìn)作用。而甘肅省農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？二者之間發(fā)展進(jìn)度是否保持一致？我們需要進(jìn)一步分析甘肅省的真實(shí)情況，為其發(fā)展提供參考意見。

1 教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析

1.1 教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推力”作用

教育和經(jīng)濟(jì)是相互作用、相互促進(jìn)的關(guān)系，教育的發(fā)展決定著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)也決定著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未來(lái)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上取決于教育的發(fā)展水平。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推力”作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1.1 教育可以使人力資本增值

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力整體素質(zhì)得以提升，人力資本產(chǎn)生溢價(jià)并且發(fā)散，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，運(yùn)用到生產(chǎn)中，極大程度地提高產(chǎn)出效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1.2 教育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

教育通過(guò)對(duì)人力資本的的投資，使人們學(xué)習(xí)技能、提高文化素質(zhì)，而增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)改變?nèi)藗儚氖律a(chǎn)的觀念，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要不同層次的勞動(dòng)力為其服務(wù)，只有通過(guò)教育才可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。

1.1.3 從生產(chǎn)與消費(fèi)角度看，教育表現(xiàn)為后期的經(jīng)濟(jì)

從生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系來(lái)看，教育是顯性的消費(fèi)，也是隱性的生產(chǎn);是短暫性有限的消費(fèi)，又是長(zhǎng)期性擴(kuò)大的生產(chǎn)。因此，當(dāng)下教育的投入可以看做后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的“拉力”作用

僅僅強(qiáng)調(diào)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的影響作用，就難以保證兩者達(dá)到均衡水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的“拉力”作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1 經(jīng)濟(jì)水平的提高為教師提供了基礎(chǔ)性保障

最直觀的是可以使老師的工資待遇提高，從而留住師源。同時(shí)對(duì)師資力量、教師素質(zhì)等方面也有著密切的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要更細(xì)化、更專業(yè)的知識(shí)作支撐，因此需要更專業(yè)的教師教學(xué)。而經(jīng)濟(jì)水平提升使得教師待遇提升，從而能吸引更龐大的師資團(tuán)隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才也愈來(lái)愈多。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為學(xué)生提供基礎(chǔ)性物質(zhì)保障

一方面使學(xué)生的權(quán)利得以保障。經(jīng)濟(jì)水平提升，九年義務(wù)教育的普及，使所有學(xué)生平等地接受教育，教育不再是少數(shù)人的專權(quán)。另一方面，學(xué)生所使用的設(shè)備、住宿條件得到改善，整體條件發(fā)生很大的好轉(zhuǎn)，課程更加多樣化，促使學(xué)生向全面化發(fā)展。

1.2.3 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了教育模式也在改變著人們對(duì)教育的觀念

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，基本生活問(wèn)題得以解決，人們將眼光逐漸投放于精神消費(fèi)，當(dāng)然，讀書、學(xué)習(xí)也是其中一種;目前普及教育已經(jīng)成為人們的共識(shí)，越來(lái)越側(cè)重向高學(xué)歷或者專業(yè)化培養(yǎng)。因此人們?cè)敢庠诮逃贤顿Y，而且意識(shí)到在當(dāng)前信息化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，必須掌握核心科技。因此，將更將注重教育的培養(yǎng)。

1.3 農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般關(guān)系分析

農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間就是作用與反作用的關(guān)系，二者之間相互作用，相互制約，都是促使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕、脫貧奔向小康社會(huì)的必然渠道，關(guān)于農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的一般性關(guān)系的分析，從以下幾個(gè)方面著手：

1.3.1 農(nóng)村教育是人力資本和物力資本積累的重要途徑

農(nóng)村人力資本和物力資本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可缺少的生產(chǎn)性資本，通過(guò)教育可以調(diào)節(jié)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡的局面，同時(shí)教育可以創(chuàng)造先進(jìn)的科學(xué)理論并且轉(zhuǎn)化為技術(shù)水平，切實(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)中，促進(jìn)產(chǎn)出效率提升。

1.3.2 農(nóng)村教育能夠提高村民消費(fèi)水平

自古以來(lái)中國(guó)人都有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，尤其是貧困地區(qū)，久而久之，人們不愿意消費(fèi)，將收入的大部分?jǐn)€起來(lái)，以備養(yǎng)老或者子女用。通過(guò)教育，使人們改變消費(fèi)觀念，越來(lái)越多的人轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋认硎苄汀?，促進(jìn)了整體消費(fèi)水平，從而加大資金流通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為農(nóng)村教育發(fā)展提供根本動(dòng)力

教育發(fā)展所需的物質(zhì)資料和人力，從一定層面來(lái)講都取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平。教育層次、規(guī)模、內(nèi)容、教學(xué)方式，以及勞動(dòng)力的素質(zhì)培養(yǎng)方式都和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。從根本上講，教育作為培養(yǎng)人的活動(dòng)，其發(fā)展最終需要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面影響農(nóng)村教育的需求量，另一方面影響農(nóng)村教育投資的供給量，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也決定著教育的發(fā)展空間和前景。

2 甘肅省當(dāng)前農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 有關(guān)農(nóng)村教育的政策支持

2.1.1 落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍

從2017年春季開始，蘭州市提出在繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，倡導(dǎo)部分教科書循環(huán)使用，既減輕成本，也落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)發(fā)展的理念。同時(shí)部分地區(qū)學(xué)生的書本費(fèi)給予免除，為家庭貧困的學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)指出，高中階段因符合相關(guān)條件獲得過(guò)資助的學(xué)生，在考入大學(xué)后，可以優(yōu)先享受國(guó)家資助（包括助學(xué)金以及助學(xué)貸款）。

2.1.2 重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展前景

2017年2月份，甘肅省出臺(tái)意見破解了“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”教育現(xiàn)狀，提出了應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制規(guī)劃，滿足城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位需求;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“陪讀”家長(zhǎng)的居住問(wèn)題，為他們提供安全、有保障的環(huán)境;依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境來(lái)建立農(nóng)村校園，以人口密集和教育需求量較高的區(qū)域作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象;發(fā)揮教育的作用，提高吸引力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，同時(shí)確保留守兒童的相關(guān)成長(zhǎng)工作等議題。

2.1.3 多渠道提供就業(yè)平臺(tái)和就業(yè)機(jī)會(huì)

考慮到近幾年來(lái)甘肅省就業(yè)難、就業(yè)慢等問(wèn)題，2017年提出了幫助萬(wàn)名高校畢業(yè)生就業(yè)政策，每周在蘭州人才市場(chǎng)進(jìn)行一次大型招聘會(huì)，為高校畢業(yè)生提供大量的就業(yè)單位。意在控制失業(yè)率的同時(shí)確保全民就業(yè)，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的同時(shí)將就業(yè)率提升到85%以上。并且通過(guò)智聯(lián)招聘、西北人才網(wǎng)等網(wǎng)上招聘，面向所有畢業(yè)生，包括大專學(xué)歷和往屆畢業(yè)生，為學(xué)生提供多種渠道就業(yè)。

2.2 近十年以來(lái)甘肅省取得的成就

2.2.1 農(nóng)村教育取得的成就

近十年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)水平的提高，甘肅省農(nóng)村教育事業(yè)取得了很大的進(jìn)步。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施逐漸增多，環(huán)境逐年變好。目前甘肅省農(nóng)村中存在的學(xué)校，其教學(xué)設(shè)施和周邊環(huán)境在逐漸改善，例如隴南市徽縣虞關(guān)鄉(xiāng)幼兒園，教學(xué)樓取代了校舍，建立了滑梯、人工草坪等，促進(jìn)了幼兒教育資源的均衡配置;靜寧縣雷大中學(xué)建立了新的體育場(chǎng)，課余時(shí)間學(xué)生可以做運(yùn)動(dòng)，放松心情，使學(xué)生玩和學(xué)相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效率。在九年義務(wù)教育推行基礎(chǔ)上，因地制宜地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策。從2016年開始，甘肅省對(duì)符合條件的高中生給予每人每年800元的生活補(bǔ)助;給貧困家庭大學(xué)生每年提供8000元的助學(xué)貸款，緩解了鄉(xiāng)村學(xué)生讀書難的問(wèn)題。會(huì)寧縣楊集鄉(xiāng)刑坪村石岔社是出狀元的地方，但由于貧困，有學(xué)生因?yàn)楦恫黄饘W(xué)費(fèi)放棄讀大學(xué)，“兩免一補(bǔ)”以及精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，為他們解決了后顧之憂。課程逐漸豐富，培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)。目前除了基礎(chǔ)性的語(yǔ)數(shù)外，學(xué)生可以選擇音樂(lè)、體育、美術(shù)等多方面學(xué)習(xí)，還有各方面的興趣班、講座、競(jìng)賽等，豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，提高了學(xué)習(xí)積極性。武威市天祝縣打柴溝鎮(zhèn)大莊小學(xué)先后配備了圖書、電教、實(shí)驗(yàn)、體育等設(shè)施，多媒體教室、音樂(lè)教室、綜合展室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等為學(xué)生發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2.2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

隨著西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的向?qū)б约爱?dāng)前“一帶一路”政策實(shí)施，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，產(chǎn)出效益逐漸提升。農(nóng)村居民收入水平逐漸提高，消費(fèi)力度加大。2016年，甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入為5016.7元，同比增加8.9%。其中，工資性收入為1565.8元，同比增加13.3%;經(jīng)營(yíng)凈收入為1687.7元，同比增加8%;財(cái)產(chǎn)凈收入為93.5元，同比增加4.6%。隨著收入水平的提升，農(nóng)村居民消費(fèi)觀不斷更新，消費(fèi)水平也在逐漸提高。2016年，甘肅省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為4985.8元，同比增加8.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展策略。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然以農(nóng)業(yè)為主，但逐漸改變發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、大規(guī)模方向發(fā)展，同時(shí)解決了勞動(dòng)力剩余問(wèn)題;在隴南、天水、張掖等地利用自然優(yōu)勢(shì)，對(duì)外發(fā)展旅游業(yè);有部分村民經(jīng)過(guò)研究培育新品種作物，推出特色產(chǎn)業(yè)，在慶陽(yáng)市華池縣，各類雜糧保健品成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，機(jī)械化生產(chǎn)逐漸取代了手工勞作，提高了效率，節(jié)省了人力和時(shí)間成本。精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位，取得顯著成效。截至2016年底，甘肅省貧困人口減少241萬(wàn)人，位于貧苦山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)得以改善，保證了電、公路、電話、電視等基本設(shè)備的使用;同時(shí)，在各村建立衛(wèi)生院，保證村民小病能夠及時(shí)就醫(yī)。

2.3 存在的問(wèn)題

2.3.1 農(nóng)村高素質(zhì)人才匱乏

農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，是影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。農(nóng)民文化素質(zhì)低，使得他們滿足于現(xiàn)狀，拒絕接受新技能、新科技，對(duì)脫離貧困、改變生活現(xiàn)狀缺乏自我意識(shí)。農(nóng)民素質(zhì)偏低，使得外出打工的大多數(shù)農(nóng)民只能從事初級(jí)的、沒(méi)有技術(shù)含量的體力勞動(dòng)，出賣廉價(jià)勞動(dòng)力，無(wú)法獲得額外的收入，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。隨著九年義務(wù)教育的全面推行，高中及以上學(xué)歷教育的貢獻(xiàn)率在逐漸提高。甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)中，仍以小學(xué)和初中階段教育為主。

2.3.2 農(nóng)民專業(yè)化意識(shí)弱，接受教育的積極性不強(qiáng)

甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)者專業(yè)化素質(zhì)普遍較低，并且未接受專業(yè)化的培訓(xùn)。專業(yè)化不強(qiáng)，限制農(nóng)村作業(yè)生產(chǎn)效率，阻礙村民創(chuàng)新生產(chǎn)。沒(méi)有專業(yè)化技術(shù)、設(shè)備和人才作支持，農(nóng)民對(duì)自身所從事的工作的基礎(chǔ)知識(shí)掌握意識(shí)不強(qiáng)，往往是各行各業(yè)僅限于可以勝任初級(jí)勞作，為能夠獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬，便在不同行業(yè)間頻繁選擇，有時(shí)兼任好幾項(xiàng)工作，最終也未能掌握較深層次的技能，從事多項(xiàng)工作所獲報(bào)酬，相當(dāng)于其中某一工作中級(jí)員工的薪資，技能和認(rèn)識(shí)受限，以至于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限。而且，偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)民，長(zhǎng)期處于自我封閉狀態(tài)，對(duì)新事物的接受能力弱，潛意識(shí)地排斥學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期下去，逐漸和城市隔離。

2.3.3 農(nóng)村教育逐漸消失，轉(zhuǎn)向城市

農(nóng)村教學(xué)設(shè)備、教學(xué)條件差，這是甘肅省內(nèi)大部分農(nóng)村學(xué)校共存的現(xiàn)象。伴隨著出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是“陪讀”現(xiàn)象。大多數(shù)師資力量集中于城市，學(xué)生大批量地向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)校逐漸閑置，由于大部分是小學(xué)、初中生，家長(zhǎng)不得已擱置家中的勞作變成專業(yè)的“陪讀”者。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前甘肅省接受陪讀的學(xué)生中，小學(xué)生占42.2%，初中生占21.1%，高中生占25.8%;全省“陪讀”家長(zhǎng)約10萬(wàn)余人。目前陪讀之風(fēng)愈演愈烈，致使城市的班額越來(lái)越大，農(nóng)村學(xué)校成為一個(gè)個(gè)“空?！?。這種現(xiàn)象在貧困山區(qū)最為嚴(yán)重，像會(huì)寧縣、甘南地區(qū)、岷縣、河西走廊的沙漠地段等。

3 發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)建議

3.1 積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)提出了更高的要求。在夯實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育的同時(shí)，要大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育，積極開展多種形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，這是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和技能素質(zhì)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和新型農(nóng)民的重要途徑。一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，提高文化水平;另一方面，培養(yǎng)創(chuàng)新技能和發(fā)散性思維，提高技能素質(zhì)。通過(guò)多樣化、自由化的教育培訓(xùn)方式充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，把“封閉式教育”變?yōu)椤伴_放式教育”，讓農(nóng)民不僅僅只能在教室中接受教育和培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民自身及生產(chǎn)、生活與工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮非正規(guī)教育和非正式教育的作用，讓農(nóng)民能夠做到隨時(shí)學(xué)、隨地學(xué)，使教育向農(nóng)民易于接受、喜歡接受的方式轉(zhuǎn)化，如組織農(nóng)村產(chǎn)品展覽會(huì)、高等學(xué)?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)和帶有娛樂(lè)性質(zhì)的、群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，使農(nóng)民“學(xué)了就會(huì)做，做了就有效”。

3.2 引進(jìn)新技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)化人才

新型技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，能夠極大程度上節(jié)約生產(chǎn)運(yùn)作成本;專業(yè)化人才能夠提高勞動(dòng)效率，節(jié)約人力資本，使有限資源發(fā)揮最大效用。以慶陽(yáng)市為例：慶陽(yáng)市是一個(gè)能源資源豐富的城市，從現(xiàn)代發(fā)展理念來(lái)看，以往的舊技術(shù)、舊觀念在現(xiàn)今時(shí)代可能造成資源浪費(fèi)，人力、物力、財(cái)力的極大損失;而用新型的技術(shù)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等代替燃煤、礦產(chǎn)資源、秸稈燃燒發(fā)電，既減小了運(yùn)作成本，減輕了大氣污染，還充分利用了自然資源，一舉三得。當(dāng)然這一過(guò)程中，所需的專業(yè)化人才即是需要通過(guò)專業(yè)化教育、實(shí)踐性操作培養(yǎng)的。同樣的，通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，發(fā)展一批專業(yè)化人才，在隴南地區(qū)種植新品種、高產(chǎn)量的花椒;天水利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè);河西地區(qū)利用光照優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色水果;蘭州地區(qū)發(fā)展新型工業(yè)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

3.3 改變農(nóng)村教育的辦學(xué)方針，提高農(nóng)村師資水平

建設(shè)一支穩(wěn)定、合格、高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。教師方面，應(yīng)加強(qiáng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，使其更新知識(shí)觀念、提高教育水平和綜合素養(yǎng)。其次，提高農(nóng)村教師工資待遇，改善工作和生活條件;在現(xiàn)有條件下，要保證農(nóng)村教師工資正常發(fā)放，建立和健全教師津貼制度。最后，建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。城鄉(xiāng)教師流動(dòng)不僅可以解決農(nóng)村教育師資不足的問(wèn)題，還有利于農(nóng)村師資質(zhì)量的提高。

3.4 加大農(nóng)村教育投入，鼓勵(lì)人才回流，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)

政府必須優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬各種籌資渠道，增強(qiáng)師資力量。政府首先應(yīng)加大宣傳，加大吸引力，增強(qiáng)農(nóng)村人才回流的意識(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才回鄉(xiāng)工作。另外，在有先天優(yōu)勢(shì)的天水市、隴南市等地區(qū)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以吸引更多的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，制定合理有效的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村就業(yè)發(fā)展，并給予配套的優(yōu)惠政策來(lái)支持其發(fā)展。當(dāng)前省內(nèi)高校畢業(yè)生參加省考、三支一扶等招考的占比非常高，而選擇自主創(chuàng)業(yè)或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的極少。因此應(yīng)當(dāng)從學(xué)生潛意識(shí)里改變觀念，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)文化素質(zhì)較低的中年村民就業(yè)，提高整體就業(yè)水平。

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