劉禹

摘要：時代和經(jīng)濟的飛速發(fā)展使市場變得越加活躍，對很多企業(yè)來講是一個極佳的實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的契機，事業(yè)單位也不例外，特別在實施和運作全面預(yù)算管理控制方面起著非常重要的作用，包括事業(yè)單位在內(nèi)的很多企業(yè)都非常重視和關(guān)注這一內(nèi)容。事業(yè)單位通過提升建設(shè)全面預(yù)算管理控制工作的力度，能夠令單位所開展的每項管理工作變得更加順暢，特別是在穩(wěn)步提升使用資金效率方面、免除發(fā)生資源浪費問題方面發(fā)揮著極其良好的作用。本篇文章主要深入分析事業(yè)單位所開展的全面預(yù)算管理控制工作中的現(xiàn)存問題和優(yōu)化策略這兩方面的內(nèi)容，方便相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;全面預(yù)算管理控制;優(yōu)化策略

現(xiàn)如今，事業(yè)單位所開展的管理活動中最重要的一部分就是全面預(yù)算管理控制工作建設(shè)力度強化部分，其與單位后續(xù)發(fā)展和運作息息相關(guān)。當前的行業(yè)競爭呈現(xiàn)出越來越激烈的態(tài)勢，對事業(yè)單位來講，只有保有一定的核心競爭優(yōu)勢才能不被越來越激烈的行業(yè)競爭所淘汰，因而應(yīng)該對全面預(yù)算管理控制工作力度的強化給予高度重視。做好預(yù)算管理這一重要工作，保障本單位的核心競爭力一直處于穩(wěn)步提升的態(tài)勢中，對周圍日益復(fù)雜與變化幅度大的市場環(huán)境也有著更強的適應(yīng)能力，進而使本單位朝著良性可持續(xù)的方向發(fā)展和進步。

一、現(xiàn)存問題分析

（一）預(yù)算編制方法科學性問題

全面性是預(yù)算管理應(yīng)該具備的一個主要特征，一般需要很長的一段時間完成預(yù)算編制工作。但是很多單位負責預(yù)算編制的財務(wù)部門，往往只用不到一個月的時間完成這項重要工作，可以看到由于市場調(diào)研工作不夠深入，造成預(yù)算編制缺乏科學性。另外，還有部分單位依然沿用以往的增量預(yù)算方法完成預(yù)算編制工作，本單位實際狀況與預(yù)算目標之間存在顯著差距，對預(yù)算執(zhí)行順利進行造成嚴重的影響，執(zhí)行剛性需求也存在缺失，且極其嚴重[1]。

（二）監(jiān)督機制健全性問題

一方面，很多單位中負責預(yù)算管理和財務(wù)工作的人員對全面預(yù)算管理工作不夠重視，簡單的資金撥付與會計核算方面的工作是部分單位財務(wù)人員所負責的工作內(nèi)容。業(yè)務(wù)部門在開展業(yè)務(wù)活動前缺乏和財務(wù)部門之間的充分溝通與聯(lián)系，沒有將內(nèi)部監(jiān)督的正向作用充分的發(fā)揮出來。此外，因為多個方面的因素，使部分單位財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)喪失了一定的獨立性，因而也難以很好的落實監(jiān)督工作。另一方面，部分單位的有關(guān)管理人員對績效考核工作沒有深入的認識，相關(guān)觀念缺失，因而考核指標不夠明確，在某種程度上阻礙了預(yù)算執(zhí)行工作的進行，難以將預(yù)算所具有的正向作用發(fā)揮出來。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果本應(yīng)和職工績效掛鉤，但部分單位卻難以做到，打擊了單位中每個部門和員工的工作熱情。

（三）全面預(yù)算管理控制工作落實性問題

全面預(yù)算管理中有一個較為關(guān)鍵的部分就是預(yù)算控制，預(yù)算目標實現(xiàn)與其息息相關(guān)，其和預(yù)算執(zhí)行部分也有著非常緊密的關(guān)系。部分單位費用的實際支出和下達預(yù)算之間有差距存在，導致在某些費用上難以使事前控制實際需求得到相應(yīng)的滿足。單位中的某些部門存在隨意更改下達預(yù)算標準的現(xiàn)象，在預(yù)算不明確的狀況下，完成審批權(quán)限分配的調(diào)整工作，加大了預(yù)算管理工作責任的確定難度，導致預(yù)算的編制和執(zhí)行之間存在越來越大的差距，嚴重影響事業(yè)單位的發(fā)展和進步[2]。

二、優(yōu)化策略分析

（一）從預(yù)算編制方法科學性的提升方面出發(fā)

一方面，預(yù)算編制工作的涉及面非常廣，事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作的時候應(yīng)該對其中所涉及到的每個方面給予充分的考慮，使預(yù)算編制變得更加合理與科學。對事業(yè)單位來講，可以將預(yù)算編制工作適當提前，適度延長預(yù)算編制的時間限度，使預(yù)算編制有充足的時間保障，提升運用零基預(yù)算編制方法的靈活性，保證使用資金效率一直處在一個穩(wěn)步提升的狀態(tài)。另一方面，單位應(yīng)該對全面預(yù)算委員會的成立工作給予高度重視，還應(yīng)該重視負責前期的編制工作、中期監(jiān)督工作以及后期總結(jié)工作等預(yù)算委員會部門的設(shè)立工作。特別是在前期預(yù)算編制工作中，注意對每位有關(guān)專家認識想法與意見的聽取，每個部門應(yīng)該做好年度預(yù)算的遞交工作，當上級部門接收到后，完成全面預(yù)算的編制工作。

（二）從預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行更加嚴格方面出發(fā)

一方面，在預(yù)算管理工作中應(yīng)該重視預(yù)算機制的制定工作，保障資金使用方面和監(jiān)督方面的活動全部參與。通過分別將事前和事中的審核力度與監(jiān)督力度分別加大的舉措，使實時監(jiān)督成為可能，免除發(fā)生占用預(yù)算資金的現(xiàn)象，使使用資金的效率大大提升。應(yīng)該適度公開本單位的預(yù)算方面和決算方面的內(nèi)容，樂于接受來自社會各方的監(jiān)督，使預(yù)算管理工作更加客觀而公正。另一方面，只有做好預(yù)算管理制度的制定工作，使預(yù)算者相關(guān)權(quán)利和義務(wù)變得更加明確，通過預(yù)算執(zhí)行臺賬的成功構(gòu)建，使審批權(quán)限和流程也變得比以往更加明確，只有如此才能令預(yù)算執(zhí)行力度得到明顯的提升。預(yù)算指標的設(shè)置要想更加科學、合理，就必須在與本單位實際發(fā)展狀況相結(jié)合的基礎(chǔ)上完成預(yù)算指標設(shè)置工作。經(jīng)審批，剛性特征明顯的預(yù)算指標下達后，每個預(yù)算相關(guān)部門都應(yīng)該按照要求完成預(yù)算執(zhí)行工作，不應(yīng)產(chǎn)生絲毫的懈怠心理，使預(yù)算的剛性方面與彈性方面的需求都得到充分的滿足，出色的完成預(yù)算執(zhí)行工作[3]。

（三）從建設(shè)信息化平臺工作力度提升方面出發(fā)

對事業(yè)單位來講，還應(yīng)該對建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的工作給予高度重視，注意具有較強可操作性與針對性數(shù)字資料的引進，達成數(shù)據(jù)的實時共享目標，為后續(xù)分解預(yù)算目標的工作做好前期鋪墊，還應(yīng)該做好預(yù)算編制的表間勾稽關(guān)系的明確工作。通過權(quán)限功能的科學設(shè)置，實時監(jiān)督和控制預(yù)算工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，在預(yù)算執(zhí)行工作中，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)與實際數(shù)額差距較大的問題，及時向有關(guān)部門與領(lǐng)導反饋差異分析報告，盡可能降低差異程度，降低發(fā)生安全風險的幾率。除此之外，平臺后期的維護管理工作和平臺建設(shè)工作同等重要，因而可通過應(yīng)急預(yù)案的制定處理緊急狀況。假如最新上線的系統(tǒng)發(fā)生故障，就會自動實現(xiàn)新系統(tǒng)向原有系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，及時備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)丟失與泄露數(shù)據(jù)的問題，也可以很好的避免發(fā)生非法入侵這一現(xiàn)象。

（四）從全面預(yù)算考核機制更加完善方面出發(fā)

單位還應(yīng)該做好考核機制的構(gòu)建工作，通過清晰而明確的考核制度的實施，使全面預(yù)算管理工作落實的更加到位，并重視在考核中納入全面預(yù)算管理，令獎勵與懲罰制度的實施有著更為明確的依據(jù)。內(nèi)部審計部門應(yīng)該做好準確報告預(yù)算情況的工作，對預(yù)算管理工作出現(xiàn)的問題加以總結(jié)，做到問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，保障預(yù)算方案的可操作性更強。除此之外，把業(yè)績考核、獎懲體系都掛鉤于全面預(yù)算管理工作，對在單位的全面預(yù)算管理工作中有突出表現(xiàn)和成就的個人給予物質(zhì)方面與精神方面的雙重獎勵，將有關(guān)工作人員的工作主動性和積極性充分的調(diào)動起來，使預(yù)算控制可以處在一個良性的循環(huán)中[4]。

三、結(jié)束語

本篇文章首先對事業(yè)單位所開展的全面預(yù)算管理控制工作中的預(yù)算編制方法科學性問題、監(jiān)督機制健全性問題、全面預(yù)算管理控制工作落實性問題這三個現(xiàn)存問題進行深入的分析，最后根據(jù)三個現(xiàn)存問題，從預(yù)算編制方法科學性的提升方面、預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行更加嚴格方面、建設(shè)信息化平臺工作力度提升方面、全面預(yù)算考核機制更加完善方面出發(fā)，對全面預(yù)算管理控制工作的優(yōu)化策略進行深入的分析，以期提供一些有較強借鑒意義的實例，為事業(yè)單位做好優(yōu)化全面預(yù)算管理控制工作提供參考依據(jù)，進而助力其實現(xiàn)良性發(fā)展和進步的目標。

參考文獻：

[1] 王笑. 行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問題及優(yōu)化對策[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2018.

[2]浦琳潔. 淺析行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理與成本控制的可行性[J]. 全國流通經(jīng)濟， 2018， No.2167（07）：22-24.

[3]張琴華. 事業(yè)單位全面預(yù)算管理優(yōu)化研究[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2017（15）：17-18.

[4]孫海進. 事業(yè)單位的全面預(yù)算管理策略思考[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2017（11）：67-68.