孫宗輝

摘要：固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位管理工作中的重點，其管理水平影響著行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利用效率，對行政事業(yè)單位管理規(guī)范性與經(jīng)營風險性也有著重要影響。在新時代市場經(jīng)濟環(huán)境中，行政事業(yè)單位想提升自身工作效率及單位經(jīng)濟效益，則需要從固定資產(chǎn)管理優(yōu)化和風險防控角度進行調(diào)整。本文主要探究了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其中存在問題，并針對現(xiàn)存問題提出了一定固定資產(chǎn)風險防控及管理上的建議，希望通過本文的探索能為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化提供一些幫助。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;風險控制對策

固定資產(chǎn)不但是行政事業(yè)單位重要的發(fā)展資源，也是單位開展日常工作的物質(zhì)基礎。固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位總體資產(chǎn)中所占據(jù)比例一般較大，所以如果能夠從資產(chǎn)管理效率、固定資產(chǎn)利用率等方面進行優(yōu)化，將有效提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，對降低行政事業(yè)單位管理風險也具有積極意義。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

由單位性質(zhì)決定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理一般歸國家所有，固定資產(chǎn)管理水平和管理效果則直接影響著國有資產(chǎn)能否保值和增值，所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)價值管理息息相關。我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率普遍不高，且存在管理粗放的情況，導致事業(yè)單位的經(jīng)營成本和管理成本都存在一定浪費，而強化固定資產(chǎn)管理對提升事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率、推動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都有重要促進作用[1]。筆者所在的威海高區(qū)財政局，在固定資產(chǎn)管理工作上就極為重視，同時作為國有資產(chǎn)管理的區(qū)級主管部門，對固定資產(chǎn)管理的風險防控和固定資產(chǎn)合理利用上具有更高的要求。為此，需要經(jīng)常針對實際情況做出階段性的固定資產(chǎn)管理問題分析及優(yōu)化對策探究，且取得了一定管理成效。但由于固定資產(chǎn)管理內(nèi)容處于不斷變化和調(diào)整中，所以與其他同類事業(yè)單位類似，探尋更具創(chuàng)新性和現(xiàn)實應用價值的固定資產(chǎn)管理風險防控辦法，仍然是單位穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中缺乏科學的管理方法和管理意識，導致固定資產(chǎn)管理存在一定風險性，筆者根據(jù)自身行業(yè)經(jīng)驗總結了以下行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

（一）固定資產(chǎn)管理制度有待完善

首先，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中面臨著管理制度不完善的現(xiàn)狀。管理制度的完善性是高質(zhì)量固定資產(chǎn)管理工作的基礎，但當前部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度系統(tǒng)性、科學性、全面性都存在一定不足，甚至有些行政事業(yè)單位還存在多頭管理現(xiàn)象[2]。例如，某行政事業(yè)單位A的固定資產(chǎn)使用調(diào)撥沒有規(guī)范的流程，存在調(diào)撥、借用隨意，借出后歸還不及時，固定資產(chǎn)使用損壞后無人負責，固定資產(chǎn)缺乏定期盤點，固定資產(chǎn)的部門負責及歸屬權混亂等情況，這都給該單位的固定資產(chǎn)管理流程和管理實施制造了障礙。所以，構建完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位減少固定資產(chǎn)流失、降低固定資產(chǎn)管理風險的關鍵。

（二）重購買、輕管理現(xiàn)象突出

重視固定資產(chǎn)的購置，但卻忽視購入固定資產(chǎn)的管理與維護，是當前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中面臨的另外一個問題。當前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用效率普遍不高，部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置后卻未能匹配相關專業(yè)人員進行操作使用，導致固定資產(chǎn)閑置和超額配備情況較為嚴重，固定資產(chǎn)未能發(fā)揮真實的使用效果，而且部分單位固定資產(chǎn)的管理形式化嚴重，固定資產(chǎn)等級劃分、資產(chǎn)檔案建立、維護周期等方面工作都比較隨意，這就導致固定資產(chǎn)不能在后期進行良好的維護，造成一些貴重或可長期利用的固定資產(chǎn)物品由于后期管理失當而減少使用壽命，給行政事業(yè)單位造成了一定的損失。

（三）固定資產(chǎn)處置缺乏標準規(guī)劃

行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的處置上也存在一定不足，部門中沒有形成對固定資產(chǎn)管理和應用維護上的重視，單位員工對固定資產(chǎn)的處置要求、處置標準、購買標準等方面認識模糊，從固定資產(chǎn)購買的前期市場調(diào)查與審核，到購買后的固定資產(chǎn)處置流程都缺乏標準化概念，一些單位主管人員憑借主觀判斷對固定資產(chǎn)任意處置，缺少對固定資產(chǎn)維護與監(jiān)管意識，遇到丟失損壞也沒有問責和維修方面的有效處理而是直接重購，這種固定資產(chǎn)處置的隨意性增加了行政事業(yè)單位的經(jīng)營成本[3]。

（四）固定資產(chǎn)信息真實性難以保證

會計信息缺失與失真、固定資產(chǎn)庫存數(shù)量不準確、固定資產(chǎn)清產(chǎn)盤點粗放、賬實不符等情況也給行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理帶來了一定風險。固定資產(chǎn)賬實不符，導致資產(chǎn)后期核對和使用中出現(xiàn)困難，影響了固定資產(chǎn)使用效率。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風險防控對策研究

基于以上行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，可以從固定資產(chǎn)管理風險防控角度出發(fā)，研究降低固定資產(chǎn)風險點的對策，并重點強化固定資產(chǎn)購買后的管理和使用。

（一） 構建健全的固定資產(chǎn)管理制度

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提升中，首先應該構建健全的固定資產(chǎn)管理制度，行政事業(yè)單位的管理層人員可以結合國有資產(chǎn)管理部門出臺的管理制度，根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀需求及固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題進行綜合分析，定制固定資產(chǎn)購置、管理、使用、驗收維護為一體的固定資產(chǎn)綜合管理制度，并由財務部門進行新管理制度科學性和系統(tǒng)性的審核。對于資產(chǎn)管理工作開展情況比較好的單位，比如做到定期主動開展資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)家底清楚，賬、卡、實均一致，資產(chǎn)內(nèi)部控制工作有序推進，資產(chǎn)管理系統(tǒng)規(guī)范使用等等，應給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，一方面是對他們工作的肯定，充分調(diào)動他們工作積極性，另一方面也是一種正能量的宣傳，可以引導其他單位積極向其靠攏，營造出一種積極管理的氛圍。

（二） 完善資產(chǎn)配置與清査制度

資產(chǎn)配置是資產(chǎn)管理的“入口”環(huán)節(jié)，做好配置工作能夠避免資源的浪費，實現(xiàn)國有資產(chǎn)占用的公平，提高資產(chǎn)使用效率。主管部門應當做好充分調(diào)研，結合上級要求和當?shù)貙嶋H，制定辦公設備、家具用具等常見固定資產(chǎn)的配置標準，選取部分單位開展資產(chǎn)配置工作試點。在積累一定經(jīng)驗之后，出臺相應的資產(chǎn)配置管理辦法，并將資產(chǎn)配置工作進行推廣。在核清資產(chǎn)存量、制定配置標準之后，資產(chǎn)配置工作的推行將變得順理成章。資產(chǎn)清查是定期摸清家底的重要舉措，通過定期的資產(chǎn)清查可以系統(tǒng)檢查賬、卡、實是否保持一致，實物資產(chǎn)是否發(fā)生變動，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否及時更新，是否存在資產(chǎn)盤盈盤虧等情況，對夯實管理基礎，推動資產(chǎn)配置工作有著重要的意義。對于資產(chǎn)清查工作，應當規(guī)定清查的周期，明確清查要求，有條件的可以專門制定相應的管理辦法，或者將其納入綜合考核之中，對各單位要形成一種約束力，不能光靠自覺開展工作，令資產(chǎn)清查工作流于形式。

（三） 規(guī)范固定資產(chǎn)使用權限與職責，提高固定資產(chǎn)利用率

針對行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)重購買、輕管理問題，需要制定更加規(guī)范的固定資產(chǎn)購買、使用、管理權限，明確行政事業(yè)單位中各部門的權利和責任，通過權責劃分提高固定資產(chǎn)利用率，讓購買的固定資產(chǎn)都能更好的發(fā)揮效用。例如，行政事業(yè)單位可以制定相關管理規(guī)定，實現(xiàn)維修部門、財務部、技術部門的互相制約與合作，規(guī)定維修范圍、維修次數(shù)和固定資產(chǎn)使用相應指標，通過對數(shù)據(jù)的分析和維修處理，監(jiān)管固定資產(chǎn)購買質(zhì)量、使用效率，達到固定資產(chǎn)應用的公開透明化[4]。

（四） 強化固定資產(chǎn)信息化管理水平

信息化管理體系的構建也是固定資產(chǎn)管理和風險控制中比較有效的手段。在行政事業(yè)單位管理中，可以構建固定資產(chǎn)信息化錄入系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)信息檔案，并且將固定資產(chǎn)信息庫與財務信息化管理系統(tǒng)進行關聯(lián)，強化固定資產(chǎn)信息的動態(tài)監(jiān)管，通過資產(chǎn)指標、風險預警、績效模塊建立等信息化處理功能來提升行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中的效率。

結語：綜上所述，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，除了建立更規(guī)范的管理制度，還需要提高固定資產(chǎn)利用率，用維護代替重購，增加固定資產(chǎn)使用年限來提升自身固定資產(chǎn)風險把控能力。在固定資產(chǎn)管理方式的優(yōu)化道路上，行政事業(yè)單位還需要進行更多創(chuàng)新化的嘗試和探索。

參考文獻：

[1]張育明.新時代下如何加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（21）：180，182.

[2]劉樹儉.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（1）：14，13.

[3]王喜琳.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與優(yōu)化措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（7）：90-91.

[4]劉春婷.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題分析及完善建議[J].財會學習，2017（5）：189.