王潔

[摘 要]文章結(jié)合筆者的實踐工作經(jīng)驗，在文中先分析了社區(qū)財務(wù)管理模式，之后提出社區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，最后探討了新形勢下提升社區(qū)財務(wù)管理工作策略，以期促進(jìn)社區(qū)財務(wù)管理工作水平的提升。

[關(guān)鍵詞]新形勢下;社區(qū)財務(wù)管理;開展策略

[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動了人們生活水平的提升，由此人們對各類服務(wù)也提出了更高的要求，社區(qū)作為政府與群眾間的橋梁，良好的社區(qū)管理能夠為居民生活帶來更大的便利，而社區(qū)財務(wù)管理在其中也發(fā)揮著不可低估的作用。

1 社區(qū)財務(wù)管理模式

當(dāng)前社區(qū)財務(wù)管理模式主要有三種類型即街道指導(dǎo)和街道主導(dǎo)、社區(qū)自治。街道指導(dǎo)型社區(qū)財務(wù)管理模式靈活性很大，一部分資金由上級部門撥款，社區(qū)業(yè)務(wù)由街道辦事處管理，另一部分資金收入是通過居民繳納、商戶出租等方式實現(xiàn)，在具體工作中可根據(jù)社區(qū)實際情況開展各項業(yè)務(wù)，這是目前較為常見的一種社區(qū)模式。街道主導(dǎo)型財務(wù)管理模式中所需資金全部由上級部門撥款，所有財權(quán)由街道辦事處掌握，員工福利、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置等各項費用開支審批權(quán)限由街道辦事處統(tǒng)一管理。日常任務(wù)由街道辦事處直接下達(dá)到社區(qū)，社區(qū)像是街道辦事處的附屬機(jī)構(gòu)，這種社區(qū)財務(wù)管理模式缺少自主性、靈活性。社區(qū)自治財務(wù)管理模式在遠(yuǎn)郊農(nóng)民集中的新型社區(qū)中較為常見，該種模式下的社區(qū)資金是根據(jù)人員進(jìn)行撥付，還有一部分集體土地出租的資金收入，社區(qū)會計核算由自己組織，街道辦事處具有監(jiān)督權(quán)。

2 社區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

2.1 預(yù)算管理意識薄弱

社區(qū)作為街道辦事處的附屬部門，在社區(qū)各項工作中很多任務(wù)是由街道辦事處直接下達(dá)的，其中包括各項業(yè)務(wù)所需的資金，這導(dǎo)致很多社區(qū)缺乏預(yù)算管理意識。隨著社會的發(fā)展，近年來社區(qū)也得到了較快的發(fā)展，紛紛引入預(yù)算管理，但只局限于完成上級部門安排的任務(wù)，而在具體工作中并沒有將預(yù)算管理措施徹底落實。編制預(yù)算中主觀性較強(qiáng)，盲目開展，預(yù)算編制方法不具有科學(xué)性、可行性，所以預(yù)算方案與社區(qū)資源并不匹配，無法實現(xiàn)執(zhí)行部門制定的預(yù)算目標(biāo)。

2.2 會計核算基礎(chǔ)薄弱

目前，社區(qū)財務(wù)管理工作的開展缺少科學(xué)的會計制度和會計準(zhǔn)則，通常采用事業(yè)單位會計制度、小企業(yè)會計制度、非營利組織會計制度等等，這使得會計核算必然會存在局限性，會計人員在工作中無法全面地核算社區(qū)財務(wù)。此外，缺乏專業(yè)的財務(wù)人員，相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，這為社區(qū)財務(wù)管理工作帶來了很大的困難。還有部分社區(qū)將財務(wù)工作外包給記賬公司或委托街道辦事處負(fù)責(zé)，這種社區(qū)財務(wù)管理模式導(dǎo)致社區(qū)財務(wù)管理工作效率低下。當(dāng)前，大部分社區(qū)信息化水平不高，甚至還存在手工記賬的現(xiàn)象，部分社區(qū)的信息系統(tǒng)仍然處在單機(jī)的狀態(tài)。

3 新形勢下提升社區(qū)財務(wù)管理工作策略

3.1 制定全面預(yù)算管理機(jī)制

新形勢下的社區(qū)功能不只局限在只為居民提供服務(wù)，其還承擔(dān)著部分政府管理職能，這對社區(qū)財務(wù)管理工作提出了更高的要求，社區(qū)編制預(yù)算要體現(xiàn)出公益性和社會管理職能。社區(qū)對所有項目的資金來源，要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，以上一年收入為基礎(chǔ)，綜合考慮各項收入的增減情況，做出科學(xué)預(yù)算。社區(qū)支出預(yù)算主要包括兩方面內(nèi)容，一方面是社區(qū)的基本支出預(yù)算，如工資、社保、公積金等社區(qū)工作人員的費用，另一方面是日常公用支出預(yù)算，如郵電費、水電費、印刷費等。這一部分支出費用要結(jié)合社區(qū)實際工作人員的人數(shù)進(jìn)行編制。另外，項目支出預(yù)算中還包括社區(qū)履行政府管理職能這部分，如完成各部門委派任務(wù)需要的支出、相關(guān)項目所需支出等，這一部分的預(yù)算編制不需要結(jié)合上一年度支出的情況，執(zhí)行零基預(yù)算編制便可以?？傊?，社區(qū)預(yù)算管理工作要嚴(yán)格按照主次分明原則實施，合理編制各項支出預(yù)算。

3.2 提升會計核算基礎(chǔ)

新形勢下為了提高社區(qū)財務(wù)管理工作水平，要根據(jù)社區(qū)實際情況成立財務(wù)管理中心。社區(qū)各項經(jīng)費是非常有限的，無法做到為每個社區(qū)匹配相應(yīng)的財務(wù)管理人員，而成立財務(wù)管理中心便能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)集中管理。財務(wù)管理中心會根據(jù)每個社區(qū)的具體情況建立專門賬冊，進(jìn)行集中式核算管理，之后將其委托給街道辦事處或外包記賬公司，財務(wù)管理中心要定期向上級部門提交社區(qū)財務(wù)的收支明細(xì)，并將收支明細(xì)向居民公布，發(fā)揮出居民的監(jiān)督作用。國家要盡快出臺社區(qū)會計核算準(zhǔn)則和制度，在國家沒有出臺相關(guān)政策之前，社區(qū)要結(jié)合自身的資產(chǎn)狀況和資金來源情況采用相應(yīng)的會計制度。如果社區(qū)屬于街道辦事處指導(dǎo)型或主導(dǎo)型，社區(qū)大部分資金是由上級部門直接撥款，居民繳納相對較少，這時可以采用事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度進(jìn)行社區(qū)會計核算。同時，在新形勢下社區(qū)要提升財務(wù)管理工作信息化水平，結(jié)合社區(qū)實際情況安裝財務(wù)核算軟件，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，這樣也方便相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確地了解社區(qū)財務(wù)核算情況。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)速度越來越快，財務(wù)管理工作作為社區(qū)建設(shè)中的重要工作項目要緊跟其步伐，才能更好地落實社區(qū)管理的各項職能。因此，新形勢下社區(qū)財務(wù)管理工作，要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，提升會計核算基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，提高有限資金的使用效益，為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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[收稿日期]2019-01-08