趙曉然

摘要：自2014年成立以來，福建自貿區(qū)的發(fā)展一直備受關注，歷經(jīng)四年，福建自貿區(qū)的發(fā)展并沒有完全達到中央預期。本文將首先接受福建自貿區(qū)的優(yōu)勢，然后引出掣肘福建自貿區(qū)發(fā)展的因素，最后提出解決問題的措施。

關鍵詞：福建自貿區(qū) 制約因素 對策分析

福建自貿區(qū)是深化大陸與臺灣地區(qū)經(jīng)濟合作的試驗田，福建自貿區(qū)的發(fā)展狀況直接反映著大陸與臺灣經(jīng)濟聯(lián)系的變化，筆者將結合福建自貿區(qū)發(fā)展的狀況及自身定位探討推動其發(fā)展的措施。

一、福建自貿區(qū)的優(yōu)勢簡析

福州地區(qū)具有突出的人資優(yōu)勢，由于歷史原因，福州地區(qū)居住著許多僑胞，這為福建與臺灣地區(qū)的貿易往來奠定了一定的文化與人脈基礎。同時，福州馬尾地區(qū)作為重要的出口港口，無論是在對臺貿易還是發(fā)展海上運輸貿易方面都較其它地區(qū)有明顯優(yōu)勢。

廈門是福建省經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，其對外貿易發(fā)展不輸馬尾地區(qū)。廈門地區(qū)金融業(yè)發(fā)達，各種金融相關體系發(fā)展較為成熟，廈門地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展能夠為福建自貿區(qū)的建設提供重要金融支持。

福建平潭地區(qū)風景優(yōu)美，有得天獨厚的自然優(yōu)勢，且多年前福建平潭地區(qū)就已經(jīng)在使用分類管理等監(jiān)理制度，在這一方面可以說是走在我國海事發(fā)展的前端。福建平潭利用這種優(yōu)勢發(fā)展島內經(jīng)濟，并向周圍輻射，帶動周圍其它地區(qū)的發(fā)展，為提升整個福建自貿區(qū)經(jīng)濟收益做出了巨大貢獻。

二、掣肘福建自貿區(qū)發(fā)展的因素

（一）政治問題阻礙經(jīng)濟發(fā)展

由于政治分歧的存在，大陸制定的經(jīng)濟政策經(jīng)常很難在臺灣真正實行，兩岸還偶有互設關卡的情況出現(xiàn)。受到政治問題的影響，福建和臺灣的金融合作遠不如臺灣和大陸整體合作的水平。臺灣在福建省投資設立的銀行數(shù)量在大陸各省份中排名第一，然而，由于兩岸截然不同的經(jīng)濟政策，這些銀行的發(fā)展一直處于瓶頸期。除此之外，由于兩岸存在的政治分歧，大陸與臺灣一直處于一種畸形的貿易狀態(tài)，大陸對臺出口的數(shù)量遠遠低于臺灣對大陸出口的數(shù)量。從各個方面來看，大陸對臺讓利巨大，這種經(jīng)濟形態(tài)主要是為政治服務，然而這種讓利行為不是長遠發(fā)展之策。

（二）忽視人才隊伍建設

北京、上海、廣東等地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)達、思想開放，吸引了大量人才，福建地區(qū)經(jīng)濟相對落后，這直接導致大量高科技人才外流。另外，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才政策對高科技人才的誘惑較大，福建省在人才政策上的關注度尚不如其他一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，這也導致福建省科技發(fā)展受到阻礙，整體科技水平落后于其它自貿區(qū)。

除了科技人才，福建省公務員團隊的建設水平也尚未趕上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。福建省多數(shù)地區(qū)的公務員團隊服務水平和專業(yè)水平不足，對國家各項方針政策的研究不夠深入、解讀不夠透徹。由于專業(yè)水平的局限，其創(chuàng)新能力也存在一些問題，整體思想偏向保守。

（三）現(xiàn)代物流體系尚未成型

近年來福建省物流行業(yè)的基礎設施建設遠遠跟不上物流行業(yè)的發(fā)展，這種滯后性集中表現(xiàn)在港口與鐵路基建上。福建省作為一個沿海省份，海上運輸壓力自然較大，由于港口相關基建不足，各個港口都不同程度地存在超負荷狀況。除此之外，福建省鐵路建設相關單位引入外資較晚，之前主要依靠政府財政撥款，這導致財政壓力較大，影響了整個鐵路建設的進程，這種弊端最終反映到了當今物流業(yè)上，使得鐵路物流也承受了巨大壓力。

三、應對福建自貿區(qū)發(fā)展問題的措施

（一）促進兩岸文化交流，以文化帶動經(jīng)濟發(fā)展

文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展息息相關，促進兩岸文化交流、增進兩岸的相互理解，對于福建省與臺灣省的經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。

結合福建自貿區(qū)的特點，福建省政府可以與平潭地區(qū)的政府共同推出優(yōu)惠的旅游政策，鼓勵臺灣居民到平潭旅游，同時，福建省政府也可以積極與臺灣省政府合作，簽訂一些互惠互利的旅游優(yōu)惠協(xié)定。除了旅游方面的合作，雙方還可以開展大型的文化展演活動，在這個過程中促進兩岸經(jīng)濟交流，同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一舉兩得。除了政府親力親為，民間也可以自發(fā)形成一些文化交流協(xié)會，促進兩岸關系的緩和及文化交流。

（二）完善人才引進政策，重視政策的層次性

引進人才要關注人才的層次性，如在蘇南地區(qū)，人才引進政策就區(qū)分成了“頂尖人才、領軍人才、高技能人才”三個層次，并且對不同層次人才的專業(yè)技能作出了嚴格要求，這就使得整個政策更加立體化。福建省可以借鑒蘇南地區(qū)的人才政策，通過編制人才目錄等方法形成緊密對接本省人才缺口的人才政策。

（三）加強基礎設施建設，為建立閩臺物流網(wǎng)絡奠基

國外海上運輸歷史悠久，港口建設方面的相關體系比我國要完善許多，福建省不妨借鑒一些國外港口建設的經(jīng)驗，促進本省的港口建設朝著國際化發(fā)展。在鐵路建設上，福建省應當加大引進外資的力度，政府應當出臺有利于引進外資的相關政策，同時對融資體系進行優(yōu)化改革，使得融資過程更加便利化，減少外商投資的阻礙。福建省的公路建設也不容忽視，公路是一些較為偏遠的地區(qū)發(fā)展的命脈，隨著福建自貿區(qū)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會逐漸受到關注，關注公路交通網(wǎng)建設，實際上是在為以后自貿區(qū)輻射深入農(nóng)村地區(qū)做鋪墊。

福建自貿區(qū)發(fā)展過程中存在諸多問題，但福建自貿區(qū)的成立與發(fā)展無疑是我國進一步擴大經(jīng)濟開放的創(chuàng)新性嘗試，值得肯定。我們應當秉承創(chuàng)新、突破的精神，推動具有福建特色的新型自貿區(qū)發(fā)展模式的建成。