李建光

摘? 要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的頂梁柱，承擔著國有經(jīng)濟帶動力的職責，在關鍵性行業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)中處于支配地位，為確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。國有企業(yè)的經(jīng)濟屬性要求它不斷提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率，建立穩(wěn)定可持續(xù)的價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。近些年國有企業(yè)通過不斷轉型發(fā)展，市場化程度越來越高，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)中占據(jù)著較大的比例，是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的基礎，通過建立、完善固定資產(chǎn)全生命周期管理體系，對于企業(yè)建立持續(xù)的價值創(chuàng)造能力、提升投入產(chǎn)出水平有著重要意義。本文擬在對固定資產(chǎn)全生命周期管理過程中的管理理念、風險控制、考核評價以及信息化手段等方面存在的問題及不足進行分析，提出提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理的相應對策，包括管理理念方面，加強宏觀經(jīng)濟及行業(yè)周期研判，提高管理者責任擔當意識，完善固定資產(chǎn)組合管理策略;風險管理方面，建立動態(tài)風險管理機制，有效監(jiān)控關鍵風險因素，及時決策風險應對措施;考核評價方面，構建固定資產(chǎn)全生命周期管理考核評價體系，確定核心指標體系，培養(yǎng)中長期預測能力;信息化建設方面，借助信息化手段，提升基礎信息質量。以期為管理實踐提供借鑒。

關鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;全生命周期;價值管理

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理概述

（1）固定資產(chǎn)的概念

本文所提固定資產(chǎn)，主要是指通過投資建設或并購而形成的經(jīng)濟壽命較長的固定資產(chǎn)項目，其主要特點是單位價值高，使用期限長，可在較長時期內(nèi)的多次生產(chǎn)周期中反復發(fā)揮作用，直到處置或報廢之前，仍然保持其實物形態(tài)不變。固定資產(chǎn)的使用過程中不可避免地會發(fā)生磨損，固定資產(chǎn)價值也會隨著損耗程度逐漸地轉移到商品或費用中去，并從產(chǎn)品實現(xiàn)的價值中逐漸地、部分地得到補償。

（2）固定資產(chǎn)全生命周期管理的概念

固定資產(chǎn)全生命周期管理是以固定資產(chǎn)作為管理對象，以固定資產(chǎn)全生命周期價值最大化為目標，基于經(jīng)濟生命統(tǒng)籌考慮固定資產(chǎn)的規(guī)劃設計、采購建設、運營管理和處置退出的全過程。固定資產(chǎn)全生命周期管理是以企業(yè)長遠利益為出發(fā)點，是一種動態(tài)的現(xiàn)代化企業(yè)管理工作，目的是實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)化利用，獲得最大的經(jīng)濟效益。通過加強風險管控，設置有效的考核評價體系，科學、動態(tài)的評估固定資產(chǎn)價值，完善和改進形成的價值鏈，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效利用。

（3）固定資產(chǎn)全生命周期管理的必要性

通過固定資產(chǎn)全生命周期管理，實現(xiàn)全過程、多角度的固定資產(chǎn)價值分析與評估，綜合考慮影響固定資產(chǎn)價值的不同層次的全要素進行綜合經(jīng)濟評價，為經(jīng)營決策及價值實現(xiàn)提供依據(jù)。最終實現(xiàn)價值創(chuàng)造及投資回報水平提升的目標。

投資規(guī)劃階段，重點驗證經(jīng)濟可行性，通過建立財務預測模型，綜合評估市場環(huán)境及投資風險，結合所處行業(yè)的未來供求變化情況以及對標企業(yè)與自身的經(jīng)營信息，合理設置模型參數(shù)，對投資回報情況進行測算，為決策提供支持。采購建設階段，重點對安全、質量、成本、進度進行管理和控制，有效降低建設周期及投資成本。運營管理使用階段，定期更新財務預測模型，結合外部環(huán)境和實際運營情況，不斷優(yōu)化提升運營管理能力和風險應對能力，保證經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。退出處置階段，根據(jù)對固定資產(chǎn)價值評估的情況，結合公司戰(zhàn)略，及時做出清理、處置、退出的決策，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的價值最大化。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理中存在的問題

（1）缺乏固定資產(chǎn)運營的管理理念

固定資產(chǎn)管理過程中缺乏固定資產(chǎn)運營的理念，特別是在結合公司整體戰(zhàn)略發(fā)展的固定資產(chǎn)組合管理、資源優(yōu)化配置能力不足，無法形成固定資產(chǎn)有進有出的良性循環(huán)。

對于處于行業(yè)周期高點、市場認可度高的優(yōu)質固定資產(chǎn)，往往不考慮在能實現(xiàn)最優(yōu)固定資產(chǎn)價格的情況下進行處置，獲取超額回報。實際經(jīng)營過程中往往只做被動性的固定資產(chǎn)退出，即對低效無效固定資產(chǎn)、長期虧損及前景較差的項目考慮清理退出。

（2）全生命周期的風險管理機制有待完善

近年來國有企業(yè)響應國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，對外投資項目及投資金額不斷增加，擴大了海外影響了，取得了不小的成績，同時海外固定資產(chǎn)管理的重要性日益提高。海外投資項目具有建設周期長、投資金額大、合作方眾多、經(jīng)營環(huán)境復雜、管理難度大等特點，并且運營管理過程中受政治格局調(diào)整、經(jīng)濟動蕩、地區(qū)局勢沖突、恐怖主義威脅、金融法務危險等諸多因素影響，面臨著較大的風險和挑戰(zhàn)。由于部分企業(yè)在對外合作及風險管控上的經(jīng)驗不足，發(fā)生了因風險事件造成大額損失的情況，急需完善全生命周期的風險管理機制。

（3）考核評價較注重短期效益，忽視長期價值創(chuàng)造

長期以來國有企業(yè)的績效考核評價，比較注重短期效益指標以及任期內(nèi)考核評價，重視當期利潤和規(guī)模，忽視長期績效及可持續(xù)發(fā)展能力，無法鼓勵企業(yè)的長期價值創(chuàng)造。未形成市場化的固定資產(chǎn)價值評估機制，缺乏圍繞固定資產(chǎn)價值管理進行優(yōu)化整合的動力和能力。

（4）信息化手段不足

缺乏有效的信息化支持手段，決策支持的基礎不牢靠。缺乏企業(yè)固定資產(chǎn)全信息管理系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部不同系統(tǒng)之間的信息無法相互支持或難以共享，無法實現(xiàn)信息的縱向貫通和橫向的集成，歷史資料獲取以手工統(tǒng)計為主，質量、效率無法保證。信息化方面的不足難以滿足對固定資產(chǎn)全生命周期管理考核評價的要求，也難以對固定資產(chǎn)全的整個生命周期的價值進行全程的信息化管理。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理存在問題的原因分析

（1）固定資產(chǎn)管理理念落后

缺乏固定資產(chǎn)組合管理策略，很少主動進行固定資產(chǎn)組合管理來分散投資風險、爭取最佳收益。對宏觀形勢、行業(yè)周期缺乏預判，缺乏利用市場波動進行固定資產(chǎn)買賣來獲取超額收益的理念。

（2）風險管理機制不完全適應發(fā)展需要

風險管理機制不能完全適應快速發(fā)展的需要。缺乏風險動態(tài)管理機制，特別是海外投資項目，風險是動態(tài)變化的，在固定資產(chǎn)全生命周期的每個階段都存在著風險且隨著外部環(huán)境的變化而處于不斷變化，風險管理的具體內(nèi)容和側重點隨項目的進展在不同階段也會相應變化，全生命周期動態(tài)風險管理的缺乏，會忽略對部分風險的管控，進而影響固定資產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。

（3）考核評價機制導向科學性不強

績效考核未能突破年度考核的限制，以短期考核為主，未有效平衡當期業(yè)績與可持續(xù)發(fā)展的關系。缺乏對核心固定資產(chǎn)的中長期價值評估及長周期考核，缺乏固定資產(chǎn)動態(tài)價值評估及預測機制。

（4）信息系統(tǒng)不完善

固定資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)質量有待提高，數(shù)據(jù)的完整性、及時性、可靠性存在不足，無法給財務預測、財務評價提供合理、準確的依據(jù)。對于固定資產(chǎn)全生命周期的管理需求，信息化系統(tǒng)的支持能力不足，缺乏數(shù)據(jù)的全過程信息共享。

四、國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理問題的改善對策

（1）完善固定資產(chǎn)組合管理策略

產(chǎn)業(yè)化項目投資金額大，產(chǎn)生效益周期長，需要借助長周期管理來籌劃平衡業(yè)務長周期發(fā)展與當期業(yè)績的關系，把握資源投入節(jié)奏、衡量投入產(chǎn)出效果。

加強對宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)周期形勢的研判，重視對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，結合公司及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮固定資產(chǎn)組合管理，合理安排固定資產(chǎn)優(yōu)化處置的時機。改變傳統(tǒng)管理理念，加強管理者的責任擔當意識，深化固定資產(chǎn)全生命周期管理理念。

（2）建立動態(tài)風險管理機制

風險管理過程包括風險識別、風險分析與評價、風險應對、風險監(jiān)控。要有效控制風險對固定資產(chǎn)（項目）的不利影響，需建立動態(tài)風險管理機制，對風險進行全面動態(tài)的識別、分析、評價和控制，使得風險管理過程在固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)是持續(xù)進行。

針對固定資產(chǎn)所處不同階段的特點，確定關鍵風險管理因素，有效監(jiān)控各類不確定性因素，及時制定風險應對措施，確保固定資產(chǎn)管理的高效與順暢。

跟進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定風險偏好、風險容量和容限、風險承受度、風險度量標準，確定合理的風險承擔、風險規(guī)避、風險分擔和風險降低等應對策略，及時決策。

（3）構建固定資產(chǎn)全生命周期管理考核評價體系

1.構建固定資產(chǎn)全生命周期管理考核評價體系，形成從固定資產(chǎn)投資立項到清理退出的全過程考核評價體系。通過合理的考核評價手段，，使固定資產(chǎn)全生命周期管理可全面覆蓋到各業(yè)務各環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理，有效實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資決策控制、投資采購建造的合理化控制、運營管理監(jiān)控以及處置清理效益管控。

2.建立長效管理機制。建立標準完善、獎懲明確的考核評價體系是企業(yè)一項全面性、長期性的管理工作。在實踐過程中要不斷改進完善全生命周期固定資產(chǎn)管理，對相應的體系制度應根據(jù)實際情況定期進行梳理并加以完善，同時建立標準化管理規(guī)范與操作手冊，并在管理過程中予以落實。。

3.建立預測模型，培養(yǎng)中長期預測的能力。結合行業(yè)信息、對標公司信息、自身歷史經(jīng)營信息，合理預測未來經(jīng)營情況。綜合考慮不同層級的風險因素，提升模型參數(shù)設置的合理性;對財務預測結果定期進行合理性審核，持續(xù)修正預測結果。

4.確定核心指標體系，重點是投資回報能力、成長性、運營效率、現(xiàn)金流量以及估值等，定期進行指標測算與評價。以固定資產(chǎn)價值最大化為目標，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，科學衡量并提升固定資產(chǎn)運營的效率和效果。

（4）借助信息化手段，提升基礎信息質量

借助信息化手段，整合公司現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，從企業(yè)的財務固定資產(chǎn)管理入手，建立適合企業(yè)自身的固定資產(chǎn)全信息管理系統(tǒng)，形成信息的縱向貫通和橫向的集成，提升固定資產(chǎn)管理信息的采集、保存及運用能力，滿足固定資產(chǎn)全生命周期管理的數(shù)據(jù)信息要求。對固定資產(chǎn)價值進行全生命周期的信息化管理，實現(xiàn)實物管理和價值管理相結合。

解決現(xiàn)有系統(tǒng)的信息碎片化、信息孤島現(xiàn)象，加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)的跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)共享與集成，使企業(yè)管理人員可隨時獲取各固定資產(chǎn)各類信息，加強控制固定資產(chǎn)價值鏈上業(yè)務流程與關鍵節(jié)點，增強固定資產(chǎn)管理業(yè)務的控制水平，實現(xiàn)實時監(jiān)控與實時分析數(shù)據(jù)資料，使公司固定資產(chǎn)的綜合創(chuàng)造效能可顯著提高。

五、總結

隨著國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，固定資產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)模、工程建設規(guī)模不斷加大，做好國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于保證企業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。對固定資產(chǎn)進行全生命周期管理將有助于提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化目標。本文立足國有企業(yè)固定資產(chǎn)從投資規(guī)劃階段到處置退出階段的全生命周期過程，綜合考慮國有企業(yè)的管理特點，對固定資產(chǎn)全生命周期管理在管理理念、風險控制、考核評價以及信息化手段等方面存在的問題及不足進行分析，進而提出了四項改善對策，具體包括：改進固定資產(chǎn)管理理念、完善固定資產(chǎn)組合管理策略，結合公司發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)周期，統(tǒng)籌考慮固定資產(chǎn)結構安排，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的價值最大化;建立固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)的風險動態(tài)管理機制，有效監(jiān)控關鍵風險因素特別是加強海外投資的風險管理，以及時提出風險應對方案，降低風險損失;構建固定資產(chǎn)全生命周期管理考核評價體系，完善核心評價指標體系，培養(yǎng)中長期預測能力，科學性、合理性，為價值管理提供決策依據(jù);借助信息化手段，提升基礎信息質量，滿足于固定資產(chǎn)全生命周期管理的數(shù)據(jù)信息要求。

參考文獻

[1]郭輝.油田企業(yè)投資項目管理中全生命周期管理理念的運用分析[J].石化技術，2017（3）：266-266

[2]董春詩，孔令鎖.油田企業(yè)投資項目全生命周期管理研究[J].西安石油大學學報：社會科學版，2016（1）：56-59

[3]陳瑜鵬.石油企業(yè)設備全生命周期管理的信息化實踐研究[J].中國信息化，2018.289（05）：80-81

[4]劉強.基于國際工程項目全生命周期的風險管理[J].土木工程與管理學報，2017（6）：1-9

[5]蒲家琦.油庫工程項目建設全生命周期管理探討[J].價值工程，2018.37（33）：16-18