林鴻欽

摘要：對于事業(yè)單位而言，日常管理工作中的一項重要工作就是促進事業(yè)單位預算績效管理的不斷強化。對事業(yè)單位的預算績效管理進行不斷的強化，進而促進其資金使用效益的有效提升，能夠使事業(yè)單位的管理更加規(guī)范和科學?；诖?，本文針對事業(yè)單位的預算績效管理展開了分析探究，分析了預算績效管理中存在的問題，并有針對性的提出了幾點相應的策略，希望對相關的工作能夠提供一些參考和建議。

關鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;預算績效管理

對于事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制和預算績效管理兩者之間存在著十分密切的關系，它們與事業(yè)單位職能的正常發(fā)揮有著很大的關系，同時也在一定程度上和社會的穩(wěn)定發(fā)展相聯(lián)系，事業(yè)單位必須重視對預算績效的管理。本文基于此展開了分析探究，希望對事業(yè)單位的預算績效管理工作能夠提供一定的幫助。

一、強化事業(yè)單位預算績效管理工作的重要性

（一）預算績效管理和內(nèi)部控制的關系

預算績效管理對事業(yè)單位來說，其目標是促進組織利益的最大化，使事業(yè)單位的績效規(guī)劃以及考核與評價等目標得以實現(xiàn)，在預算管理的體系中加入這些內(nèi)容，進而使組織、部門與個人之間的資源效益有機的結(jié)合在一起。內(nèi)部控制則是指事業(yè)單位在制度的基礎上，采取有效的方式，將組織活動的各項風險降到最低，最終使事業(yè)單位相關工作的任務得以完成。預算績效管理與內(nèi)部控制兩者之間的關系可以理解為：（1）預算從本質(zhì)上看就是經(jīng)濟管理活動，同時這個活動的各項環(huán)節(jié)都有一定的風險存在，內(nèi)部控制的功能就是控制這些風險，或者可以理解為預算管理的基礎條件就是內(nèi)部控制。（2）事業(yè)單位需要通過預算績效管理的方式進行內(nèi)部控制，內(nèi)部控制得以順利實施的保障就是預算績效管理。（3）在預算績效考核的影響下，內(nèi)部控制相關工作者在工作的過程中能夠保持高度的責任心，這樣也就為內(nèi)部控制工作以及預算管理工作的有序開展提供了有效的保證。

（二）強化事業(yè)單位預算績效管理工作的重要性

基于內(nèi)部控制下的預算績效管理工作，對于事業(yè)單位而言有著十分重要的作用，首先，能夠使員工更加深入的了解預算績效管理工作，這樣才能使預算績效管理的理念滲透到每位員工的思想中，這樣一來所有員工就可以熟悉并掌握管理工作的流程;其次，能夠使風險預防工作和預算管理工作銜接起來，這樣事業(yè)單位就能結(jié)合具體的問題采取相應的措施，進而將預算績效管理工作和內(nèi)部控制工作有機的整合起來;除此之外，對于建立健全相應的規(guī)章制度有著十分積極的推動作用。

二、事業(yè)單位目前預算績效管理中存在的問題

（一）預算編制缺乏科學性

事業(yè)單位進行預算管理的時候，預算的執(zhí)行工作需要建立在預算編制工作之上，科學的預算編制工作是預算執(zhí)行工作的有效保證，由此可見，預算編制是否科學和事業(yè)單位預算管理工作的水平與質(zhì)量有著直接的關系。事業(yè)單位預算的相關工作通常情況下與很多的部門都有著較大的聯(lián)系，因此有著較大的工作強度，且內(nèi)容較為繁瑣，在這些因素的影響下，預算相關人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)就需要進行不斷的提升。然而很多相關工作者的專業(yè)能力較差，因而在具體進行預算編制的時候，無法使預算編制的科學性得到有效的保證，事業(yè)單位對預算管理工作缺乏約束，這在很大程度上阻礙了會計信息質(zhì)量的提升，也對事業(yè)單位配置資源和資金產(chǎn)生了消極的影響。預算編制方式過于模式化，事業(yè)單位預算編制工作的水平和預算管理最終的效益有著十分密切的聯(lián)系。很多事業(yè)單位往往采用增量或減量的預算方式進行實踐管理，這種編制方式與其他方式相比雖然比較便捷，但卻沒有將一些對預算管理產(chǎn)生影響的非正常因素考慮在內(nèi)。無論是增量還是減量的增幅，其主觀性都較強，這些都在一定程度上阻礙著預算管理效率的有效提升。

（二）事業(yè)單位預算管理機制缺乏強度

事業(yè)單位要對相關的預算工作加強管理，提升自身的約束性，這就需要事業(yè)單位將預算管理工作建立在內(nèi)部控制的基礎之上，在實施預算管理的時候?qū)⒍哒掀饋?，使預算管理工作的力度在二者的融合中不斷增強，這樣才能使預算管理工作的功能充分的發(fā)揮出來。很多事業(yè)單位由于內(nèi)部控制體系沒有和預算績效管理體系很好的銜接起來，因而在很大程度上對內(nèi)部控制執(zhí)行力的發(fā)揮產(chǎn)生了一定的阻礙。同時由于預算管理工作的操作性較差，沒有明確相應的責任，且流程缺乏規(guī)范性，因而使其沒有明確的控制目標，最終使內(nèi)部控制制度難以落到實處。這些問題都屬于內(nèi)部控制在預算績效管理中存在的問題，不利于預算績效管理的強化。與此同時，預算績效管理工作中也存在著內(nèi)部控制較弱的問題，這些都在一定程度上影響著預算績效管理工作的規(guī)范性、權(quán)威性，甚至會對預算財務信息的完整性和真實性造成很大的沖擊。還有很多單位沒有將預算管理內(nèi)部控制工作做好，因而很難使預算管理將自身的約束作用充分的發(fā)揮出來。

（三）預算績效評價機制不夠健全

很多事業(yè)單位的預算績效評價機制不夠完善，因而對自身預算管理的水平與質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。要想對事業(yè)單位的預算管理進行有效的約束，就需要不斷改進和創(chuàng)新績效評價機制，這有利于促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理效率的提升。然而在實施具體管理的過程中，很多事業(yè)單位都缺乏完善的績效評價體系作為支撐，因此很難分析和考核預算管理的執(zhí)行成效，這些因素都對預算管理成效的提升產(chǎn)生了很大的影響，也制約著預算管理權(quán)威性及約束性的發(fā)揮。

三、事業(yè)單位基于內(nèi)部控制下的預算績效管理策略

（一）樹立科學的預算績效以及內(nèi)部控制管理理念

可以通過以下幾方面切入：（1）將與預算績效管理以及內(nèi)部控制有關的知識納入事業(yè)單位的教育培訓體系當中，以期所有員工都能夠?qū)︻A算績效管理以及內(nèi)部控制知識有一個全面深入的理解，這樣對于員工預算績效管理以及內(nèi)部控制理念的樹立有著很大的促進作用。（2）將預算績效管理以及內(nèi)部控制的內(nèi)容滲透在日常的各項活動以及會議當中，通過這種方式，能夠使事業(yè)單位不同層次的職員都能了解相關的內(nèi)容。（3）定期組織職工參加預算績效與內(nèi)部控制工作經(jīng)驗總結(jié)會議，鼓勵職工將自身對預算績效管理和內(nèi)部控制的相關認識表達出來，創(chuàng)設濃厚的知識及理論學習環(huán)境，使所有職工能夠在潛移默化中受其影響，并在具體的工作中踐行。

（二）建立健全預算績效管理機制

基于內(nèi)部控制下的預算績效管理，并不是一項簡單的工作，而是涉及了很多方面的內(nèi)容，因此，事業(yè)單位要對自身的預算績效管理制度進行不斷的完善，促進預算績效管理工作和內(nèi)部控制工作的有機整合。具體而言分為如下幾部分：（1）對預算績效管理中潛在的問題要及時發(fā)現(xiàn)，賞罰分明，建立一套明確且完整的體系，為績效評價最終結(jié)果的合理性提供有效的保證。同時還需要調(diào)整應用方式，在具體的決策工作中融入問責制。（2）建立健全相關的管理體制，同時還要鼓勵在這方面有建樹的職員參與到具體的績效評價中，并以此為基礎進行預算分配模式的構(gòu)建。

（三）引導預算績效管理工作朝著信息化的方向發(fā)展

事業(yè)單位在進行預算績效工作的過程中，應當對信息技術進行充分的利用，促進預算績效管理工作朝著信息化的方向發(fā)展，這樣才能開創(chuàng)新的預算績效管理局面。事業(yè)單位要想做好這項工作，可以從如下幾個方面入手：（1）與時俱進，樹立科學先進的預算績效管理理念，同時要考慮到自身的具體情況，建立相應的預算績效管理系統(tǒng)。（2）優(yōu)化預算績效管理系統(tǒng)，并將設定績效目標、規(guī)劃預算編制以及使用績效評價報告等內(nèi)容納入其中。（3）宣傳預算績效管理相關的內(nèi)容和信息，使所有相關的職員都能熟悉相關的信息技術，并能夠?qū)ζ溥M行靈活的應用，促進預算績效管理工作質(zhì)量以及效率的有效提升。

四、結(jié)束語

總而言之，基于內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位預算績效管理，對于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的影響，事業(yè)單位必須對此高度重視，并采取有效的方式，不斷解決工作中出現(xiàn)的各種問題，最終推動事業(yè)單位的更好發(fā)展。希望通過本文的分析探究，對相關的工作能夠提供一些參考和建議。

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