黃娟娟 王磊

【摘 要】在當(dāng)前國內(nèi)建設(shè)的人力資源及社會保障信息化建設(shè)已初具規(guī)模，其形成的數(shù)據(jù)庫存有極為龐大的數(shù)據(jù)信息量，信息系統(tǒng)的規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建相對比較健全。但是伴隨不斷擴展的信息數(shù)據(jù)規(guī)模導(dǎo)致較低集成度的信息系統(tǒng)諸多問題相繼出現(xiàn)，使工作效率及相關(guān)制度的有效執(zhí)行降低及受到影響。因此未見力氣適應(yīng)人社系統(tǒng)信息化發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式并使其有序構(gòu)建，對現(xiàn)有資源的整合極為重要。

【關(guān)鍵詞】人社服務(wù)系統(tǒng)；信息化建設(shè)；探討

近幾年人社系統(tǒng)的服務(wù)功能伴隨不斷發(fā)展的人力資源和社會保障業(yè)務(wù)也在不斷提升，人社系統(tǒng)是否能夠加基層公共服務(wù)職能充分發(fā)揮與黨的各項政策落實狀況、服務(wù)是否到位即人民群眾的切身利益等息息相關(guān)。在當(dāng)前不斷提高的實時性要求和擴大的信息系統(tǒng)規(guī)模形勢下，為了使信息系統(tǒng)可以更加高效有序的工作需要加快信息化建設(shè)的速度及水平。本文針對人社服務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)策略進行探究。

一、人社服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的狀況

1.各類信息系統(tǒng)覆蓋主要業(yè)務(wù)

當(dāng)前各種系統(tǒng)的推廣使用速度不斷加快將各項業(yè)務(wù)逐漸納入信息化軌道，目前機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險及管理信息系統(tǒng)、省就業(yè)信息系統(tǒng)、醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)系統(tǒng)[1]、人事工資數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、省事業(yè)單位人事管理平臺等系統(tǒng)將人社部門的主要業(yè)務(wù)基本涵蓋。通過使用這些系統(tǒng)使各項業(yè)務(wù)工作的開展得到極大便利，方便查詢及存儲信息的同時將可能在工作中出現(xiàn)的紕漏有效減少。

2.社會保險代繳代扣高效便民

通過對接銀行和參保繳費系統(tǒng)使人社部門和銀行的合作不斷強化，社會保險代繳代扣的全面推行使各類參保對象得到極大便利，同時使工作人員的工作壓力及強度大大降低，群眾繳費更加安全便捷。不管是續(xù)保還是首次參保，群眾都可以持存折或社?？ㄔ诋?dāng)?shù)劂y行網(wǎng)點繳費而不需要經(jīng)過柜臺辦理[2]，除了部分企業(yè)外職工養(yǎng)老保險目前基本以銀行代繳代扣為主。

3.硬件設(shè)施更新與工作需求同步進行

有力保障人社服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的重點在于及時更新硬件設(shè)施，現(xiàn)階段根據(jù)實際的工作需求多次淘汰更新信息化建設(shè)期間老化、舊且性能差的設(shè)備，通過電腦的單獨采購物理隔離系統(tǒng)使用，有力保障了部分系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)安全。例如在社會保障局基層就業(yè)辦公樓建成后將人社系統(tǒng)的視頻會議設(shè)備更新，安裝并建立了大型電子顯示屏和專門的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機房，同時投入專項資金為機關(guān)及人設(shè)單位購買新的打印設(shè)備及電腦，使各項工作的開展得到有力保證[3]。

二、存在的問題

1.業(yè)務(wù)系統(tǒng)多且數(shù)據(jù)共享不理想

人壽業(yè)務(wù)系統(tǒng)過多建設(shè)導(dǎo)致無法充分集中各個系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享的情況不理想。例如企業(yè)信息等相關(guān)的重要信息在各個系統(tǒng)中均需要錄入，但由于數(shù)據(jù)共享沒有在各個系統(tǒng)中實現(xiàn)導(dǎo)致數(shù)據(jù)連接沒有建立而致使較多重復(fù)業(yè)務(wù)工作[4]。

2.不順暢的社會保障卡制換卡工作

社會保障卡綜合管理平臺和信息管理系統(tǒng)需要和公安及銀行網(wǎng)絡(luò)接口連接，而較頻繁的網(wǎng)絡(luò)故障加上屬于高精密儀器的制卡機導(dǎo)致故障經(jīng)常出現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨]有設(shè)備供應(yīng)商的服務(wù)網(wǎng)點導(dǎo)致工作中出現(xiàn)的問題無法及時解決，從而給制卡工作制造不便。

三、建設(shè)信息化人社服務(wù)系統(tǒng)的策略

1.創(chuàng)新理念

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)伴隨迅猛發(fā)展的信息化技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，國家和地區(qū)的綜合競爭力將電子政務(wù)建設(shè)作為重要因素。向社會廣大群眾提供服務(wù)并以其需求作為導(dǎo)向，以應(yīng)用促進發(fā)展，將人事系統(tǒng)辦公自動化及電子政務(wù)建設(shè)有序的按照計劃加快推進速度，使人事部門轉(zhuǎn)變以往的工作方式從而有力保障人事人才工作為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)及服務(wù)。作為最重要的社會運轉(zhuǎn)元素-信息的收集、傳輸、發(fā)布及利用已經(jīng)受到社會各層面的高度重視，作為對社會事務(wù)進行管理的重要部門-人事部門借助傳統(tǒng)的手工制作、收集信息資料并進行匯總分析[5]，已無法當(dāng)前信息社會要求人事服務(wù)及管理信息準(zhǔn)確、快速及全面的需求滿足，為使信息化建設(shè)的速度加快，對相關(guān)信息方式進行充分利用是行政行為全面開展達到施政目標(biāo)已成為當(dāng)前需盡快解決的問題。因此根據(jù)跨區(qū)服務(wù)的特殊性、復(fù)雜的信息源流、多樣的管理要素[6]、廣泛的服務(wù)對象等諸多特點，將對人才人事工作水平提升的基礎(chǔ)工程以加大建設(shè)人事信息化的力度為準(zhǔn)重點把握，在對服務(wù)載體尋求的同時將工作方式不斷創(chuàng)新，將綜合處置和利用大容量人事信息的能力不斷提高。

2.通過對內(nèi)部職能整合提供信息化服務(wù)的實踐平臺

當(dāng)前將公共人事服務(wù)體系的建立作為目標(biāo)并加快轉(zhuǎn)變自身職能的速度，通過對職能的優(yōu)化整合將內(nèi)部關(guān)系理順，使審批事項及工作流程得以簡化和規(guī)范化，在將基礎(chǔ)工作夯實的同時放大服務(wù)環(huán)節(jié)，通過對相關(guān)制度的建立健全實現(xiàn)從群眾等待上門辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、各個科室的獨立分塊運作轉(zhuǎn)變?yōu)檎w配合、將紙質(zhì)檔案式管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?shù)字化管理這三方面的轉(zhuǎn)變，從而為人事信息化服務(wù)的全面建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

3.工作方式的改進為信息化服務(wù)做好保證

將公共人事信息化服務(wù)推進的重點以公開推行人事政務(wù)為準(zhǔn)，通過這種信息公開大力推行的方式將內(nèi)部信息工作進行五化[7]，即公開化政務(wù)、透明化服務(wù)、自動化辦公、規(guī)范化流程及信息化對外宣傳。通過對人事行政行為的規(guī)范，將辦事效率提高。除了涉密事項外，將相關(guān)的人事考試、人才招聘、職務(wù)晉升、考核獎勵等與服務(wù)對象利益關(guān)系密切的事務(wù)借助人事局站等形式嚴格遵循民主監(jiān)督、實事求是的原則，公開程序、政策及結(jié)果。

四、提升信息化服務(wù)平臺的服務(wù)水平

1.加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時對信息服務(wù)平臺積極構(gòu)建

將人事管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用及開發(fā)速度加快并大力推進是信息化人事人才工作的核心，為了與當(dāng)前快速發(fā)展的信息化需求相符合，應(yīng)當(dāng)在考慮實際狀況的條件下將需要的設(shè)備配置到位并做好系統(tǒng)硬件的建設(shè)工作，是系統(tǒng)安全可靠運行得以保障還要將應(yīng)用與開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件的速度加快，將能夠準(zhǔn)確迅速處理相關(guān)人事業(yè)務(wù)且將信息存儲、收集、輸入及發(fā)布為一體的人事管理系統(tǒng)軟件及時推出。對各種人事人才信息的分析、搜集及整理工作認真落實到位，并將系統(tǒng)的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，提供科學(xué)的依據(jù)給人事人才各項工作決策。為了使群眾辦事效率提升且更加方便并對信息化建設(shè)進行有效推進，使當(dāng)前人社服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)機制得以最大優(yōu)化[8]，可投入專項資金將辦公自動化設(shè)施進行更新添置以此將信息化建設(shè)的要求滿足。同時可組織全體工作人員進行辦公應(yīng)用軟件的培訓(xùn)室及辦公自動化水平進一步提升。通過這些方式形成了各個科室及辦公室為節(jié)點和中心，和全體工作人員向連接的人事業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本在機關(guān)內(nèi)部交業(yè)務(wù)及信息辦理和交流的無紙化辦公實現(xiàn)[9]。同時制定相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)管理制度來保障信息使用的安全性，積極應(yīng)用有效措施對病毒感染計算機導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)破壞的情況進行防止，將泄密情況的發(fā)生杜絕。

2.積極構(gòu)建信息服務(wù)共享平臺并加強各類信息庫建設(shè)

與其他行業(yè)開展信息化管理的主要內(nèi)容相同，人事管理信息化的主要內(nèi)容也是數(shù)據(jù)管理。由于匯總、統(tǒng)計及分析紙質(zhì)臺賬資料時存有弊端，針對這種情況將干部人事檔案管理、工資和人事管理信息系統(tǒng)等多個數(shù)據(jù)庫先后建成，為有效保證各類數(shù)據(jù)的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確和時效，同時加大維護數(shù)據(jù)庫的管理力度，并將內(nèi)部信息共享面進一步提高，從而使信息在工作中不通暢導(dǎo)致的被動情況得以有效避免，使服務(wù)效率及人事工作質(zhì)量進一步提高。

3.積極構(gòu)建信息服務(wù)交流平臺并加強人事部門站建設(shè)

將人事局站在互聯(lián)網(wǎng)上建立并將人事考試、招考公務(wù)員、評審專業(yè)技術(shù)人員職稱急招聘人才等相關(guān)信息在人事局網(wǎng)站上及時發(fā)布，通過公開透明人事人才工作可取得良好的社會效果。如首先將服務(wù)中心、人才和基層為主題的三服務(wù)理念牢固樹立，通過各種如表格下載、公開政務(wù)、辦事指南及培訓(xùn)考試等欄目的開設(shè)使人事局和公眾的互動及引導(dǎo)得以增強，同時將答疑解惑、留言和局長信箱三個欄目開設(shè)，幫助廣大干部職工及群眾通過這三條綠色的溝通交流通道輕松實現(xiàn)了彼此的零距離接觸。

4.人事管理信息系統(tǒng)的不斷完善

根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人事人才工作的實際需求建設(shè)人事信息化系統(tǒng)應(yīng)將社會關(guān)注的且用用人單位和人才關(guān)系密切的事項和工作作為核心，同時開展應(yīng)用與開發(fā)，對發(fā)展與建設(shè)人事系統(tǒng)信息化通過應(yīng)用進行促進。系統(tǒng)的運行可伴隨其逐漸完善而投入，作為重要的人事管理工具-信息系統(tǒng)絕不可缺少，因此應(yīng)將相應(yīng)的工作流程及規(guī)章制度建立成與其相適應(yīng)，運轉(zhuǎn)機制與其相配套，通過將信息資料及時的修正或增加將對信息體系的維護工作落實到位。專門建立一支對信息化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)人事干部團隊使信息技術(shù)的交流和培訓(xùn)得以強化，進行針對性的培訓(xùn)組織并加大培訓(xùn)應(yīng)用軟件及網(wǎng)絡(luò)知識的力度。

5.共同建設(shè)并統(tǒng)一規(guī)劃

作為一項技術(shù)性強且有廣泛涉及面的系統(tǒng)工程，人事信息化建設(shè)一定要嚴格遵照上級部門的要求進行共同建設(shè)和統(tǒng)一規(guī)劃，有次序和計劃的推進。在發(fā)展至一定階段時，人事管理信息系統(tǒng)即可單獨使用拆分的模塊，又能將之作為一個完整的系統(tǒng)使用，在特殊情況下還可擴展集成為網(wǎng)絡(luò)化人事管理信息單元，從而將重復(fù)錄入的情況最大程度減少使信息共享實現(xiàn)。

6.共享及安全保密工作的落實

在人事部門信息化建設(shè)速度推進加快過程中，對數(shù)據(jù)的安全可靠性加以保障十分重要。計算機網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔?shù)據(jù)量伴隨飛速發(fā)展的人事管理信息化建設(shè)將會逐漸增大，高度重視數(shù)據(jù)信息資料的安全保密工作。對人事管理信息系統(tǒng)進行完善的同時，將相關(guān)的防范及安全保障工作同步配套完善，使數(shù)據(jù)信息安全從管理方式、信息及網(wǎng)絡(luò)安全三方面得以強化。

五、結(jié)語

綜上所述，要想使人社服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)完善并提升其系統(tǒng)信息化的水平，則需要將面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)進行廣泛應(yīng)用，將統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺于此基礎(chǔ)上建立，將各種社會保障及人力資源的系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)信息等進行有效整合，對各項社會保障業(yè)務(wù)全面支持。將以資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的安全、高效、實時的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建立起來，一體化管理人力資源服務(wù)及保障業(yè)務(wù)、個人與單位信息，從而實現(xiàn)社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)間的協(xié)同和系統(tǒng)間的互聯(lián)，實現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形式相符合且完整成熟的公共服務(wù)體系。

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