董如英 崔欣桐

摘 要：在當(dāng)前的這個信息時代，在職民警培訓(xùn)工作在公安教育中的重要性日益凸顯，對在職民警進行在職培訓(xùn)是提高警察隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，探索適應(yīng)在職民警的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，慕課、微課等培訓(xùn)模式，與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相結(jié)合，提高民警的執(zhí)法辦案水平。

關(guān)鍵詞：在職民警;問卷調(diào)查;培訓(xùn);慕課;微課

我國在職民警培訓(xùn)制度是伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的，經(jīng)濟飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新迅猛，法律不斷更新，對在職民警來說，培訓(xùn)就顯得越來越重要。在職民警培訓(xùn)是提高警察隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵，關(guān)系到警察的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力。在這個信息時代，一次性教育定終身的做法已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展，在職培訓(xùn)應(yīng)是順應(yīng)社會時代發(fā)展變化。當(dāng)前，依據(jù)公安部“以提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標”的要求，作為公安機關(guān)，要針對不同警種、特殊的工作內(nèi)容和性質(zhì)，與時俱進的形成具有特色的培訓(xùn)方式和特定目標。

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》第3條的規(guī)定，民警培訓(xùn)，包括初任訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和晉升訓(xùn)練。初任訓(xùn)練是對公安機關(guān)新錄用、調(diào)入人員的訓(xùn)練。訓(xùn)練合格的，方能正式任職和授予警銜。專業(yè)訓(xùn)練是根據(jù)公安機關(guān)人民警察工作崗位的職責(zé)要求進行的訓(xùn)練。晉升訓(xùn)練是公安機關(guān)人民警察晉升職務(wù)或者警銜前的訓(xùn)練。公安機關(guān)有計劃地展開教育培訓(xùn)，傳授公安民警新的法律知識和警察業(yè)務(wù)，使其具備更高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。在職民警的職業(yè)教育培訓(xùn)，也是各級警務(wù)人才的“加油站”。在職民警培訓(xùn)更講究功能性、實效性、導(dǎo)向性，具備貼近實戰(zhàn)、學(xué)之即用、引領(lǐng)前沿等特點。隨著社會的發(fā)展，對民警職業(yè)素養(yǎng)的要求不斷提高，在職民警培訓(xùn)工作的重要性日益凸顯。

法律知識是在職民警必須掌握的，執(zhí)法辦案，必須以法律為依托?；鶎庸裁窬男淌聢?zhí)法內(nèi)容主要以實體和程序兩大主線展開，在法律培訓(xùn)模式上應(yīng)以實體與程序并重，推進公安民警的法律培訓(xùn)發(fā)展。但實踐中，重實體，輕程序的現(xiàn)象還大量存在。課題組針對程序的培訓(xùn)模式進行了調(diào)查研究，對在職的公安民警進行了《刑事訴訟法》繼續(xù)教育培訓(xùn)模式調(diào)查問卷。

一、目前在職民警培訓(xùn)教育的狀況

經(jīng)過多年的教育培訓(xùn)工作，在職民警的整體素質(zhì)都在提高。新入職的新民警學(xué)歷基本是?？?、本科、研究生，或者更高學(xué)歷，起點較高，為之后的在職培訓(xùn)提供了良好的基礎(chǔ)。有著多年工作經(jīng)驗的民警，通過晉警銜培訓(xùn)，單位的新法新規(guī)學(xué)習(xí)，都在與時俱進的學(xué)習(xí)。隨著培訓(xùn)時間和種類的增加，民警的執(zhí)法素質(zhì)不斷提高。但是，也應(yīng)看到在職民警繼續(xù)教育培訓(xùn)實際工作中的一些問題。長期以來，由于公安工作繁忙，基層民警學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的時間比較有限，其新知識和業(yè)務(wù)技能的獲得、個人素質(zhì)的提高，有很多人是在具體執(zhí)法過程中通過師傅和同事的傳幫帶形成。隨著社會的進步，顯然許多傳統(tǒng)的技巧技能已顯滯后，在新的執(zhí)法環(huán)境中感到困窘和能力欠缺，他們需要通過相關(guān)培訓(xùn)更新知識，提高能力，調(diào)整、規(guī)范其執(zhí)法行為。目前，公安民警進行的在職教育培訓(xùn)存在著教育內(nèi)容更新滯后、教育資源分布不平衡、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動性不足等問題，限制了其水平的提高。

公安機關(guān)面對的社會治安工作形勢日漸復(fù)雜，對于在職民警基于傳統(tǒng)模式培訓(xùn)學(xué)習(xí)，短期培訓(xùn)、課堂講授，放視頻講授，目前已經(jīng)無法滿足基層一線警力執(zhí)法任務(wù)的要求，需要探究在職民警培訓(xùn)多種有效的模式，為一線民警解疑答惑，培訓(xùn)緊貼公安實際工作，提高警察隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

二、對在職民警繼續(xù)教育培訓(xùn)模式調(diào)查問卷分析

課題組對在職公安民警的《刑事訴訟法》繼續(xù)教育培訓(xùn)模式研究制作了調(diào)查問卷。分為紙質(zhì)調(diào)查問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷。參與問卷調(diào)查的在職民警近三千人，十余個警種，二十余個地區(qū)公安局，問卷調(diào)查后進行了數(shù)據(jù)分析，對今后的在職民警培訓(xùn)模式研究提供了支持。在職民警的《刑事訴訟法》繼續(xù)教育培訓(xùn)模式研究問卷，分了不同的四個年齡段，25歲以下、25歲～35歲以下、35歲～45歲以下、45歲以上，這些年齡間的民警是警察執(zhí)法辦案，維護社會治安的重要力量，通過對他們的問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)分析具有代表性。

（一）目前在職民警培訓(xùn)的基本情況數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的規(guī)定，從警后基本都要接受相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。從這個柱形圖可知（見圖1），民警參加工作從警后，目前的在職民警培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作較好，除了入警、警銜學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，民警所在單位通過各種形式，組織學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，警察整體素質(zhì)提高較大。但在培訓(xùn)學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》及修改中，也出現(xiàn)一些問題。參與調(diào)查問卷的一半以上在職民警認為《刑事訴訟法》授課過于理論化，不符合實踐的需求，而且培訓(xùn)的時間較少，培訓(xùn)的內(nèi)容有些少，或者流于形式，講授形式單一，不能解決實際問題。

（二）在職民警培訓(xùn)需求的調(diào)查情況數(shù)據(jù)分析

在這個信息“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，應(yīng)該與現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，微教學(xué)，相結(jié)合，達到在職民警培訓(xùn)的最佳效果。但是，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)首先對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力和自我約束控制能力有要求，這就要求民警在學(xué)習(xí)過程中有較高的自我控制能力和自主學(xué)習(xí)能力，然而民警長期從事繁重的工作，很難有大段的時間學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)的基本一周到半個月，讓每個在職民警每年都去集中培訓(xùn)，由于工作不可能實現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成為了在職民警培訓(xùn)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、微課、慕課逐漸被在職民警接受，以這種方式學(xué)習(xí)更新知識。在問卷調(diào)查中，多數(shù)在職民警希望微課的形式多種多樣，講解型、幽默型等，由于平時學(xué)習(xí)的時間有限，最好時間短，內(nèi)容簡單明了，能解決實踐中的實際問題（見圖2）。

三、信息時代在職民警的法律課程培訓(xùn)模式

大部分公安民警服務(wù)在一線，從事刑事、治安、巡邏等警務(wù)執(zhí)法工作。社會的經(jīng)濟、科技飛速發(fā)展，警察的公安教育培訓(xùn)需要與時代接軌、與網(wǎng)絡(luò)接軌，科技的發(fā)達，隨之也伴隨著出現(xiàn)一些新型犯罪，比如利用網(wǎng)絡(luò)進行的犯罪案件。作為辦案民警需要及時更新自己的技能和專業(yè)知識。作為警察必須懂法才能運用法律依法辦案。要重視法律培訓(xùn)，從根本上提高民警的法律素養(yǎng)，增強法制意識，規(guī)范執(zhí)法行為，使民警真正做到規(guī)范執(zhí)法。