訾薇

摘 要：現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中人才的緊缺使得教育事業(yè)的工作任務(wù)也變得越來越繁重。教育部門為了提高教育效率，為我國提供更多的高素質(zhì)人才，想盡方法的優(yōu)化教育制度和教育手段。當(dāng)下，延長義務(wù)教育年限的呼聲越來越高，人們希望孩子們能夠更全面更系統(tǒng)的接受國家義務(wù)教育。雖然延長義務(wù)教育年限問題迫在眉睫，但是以目前的教育發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)條件等方面來看，我國延長義務(wù)教育的條件還不夠成熟。本文將對(duì)延長義務(wù)教育年限的教育現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行闡述，尋找更有利于實(shí)行延長義務(wù)教育年限的方法。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育年限；現(xiàn)狀；教育措施

一、概述

義務(wù)教育年限的確定是義務(wù)教育制度設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同樣要體現(xiàn)義務(wù)教育制度的公正倫理價(jià)值，合乎“效率、平等、人本”等具體倫理價(jià)值。只有合乎“效率、平等、人本”價(jià)值的義務(wù)教育年限才是公正的、合理的。而“效率、平等、人本”仍然是抽象層面的概念，必須賦予其現(xiàn)實(shí)層面的倫理內(nèi)涵才具有實(shí)際可操作性。否則，就很難對(duì)其做出價(jià)值評(píng)判。由于義務(wù)教育制度涉及政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭與個(gè)體幾方面的利益。學(xué)校是貫徹（國家）政府意志的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，二者的根本利益基本是一致的。家長是兒童接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，他們的根本利益也是一致的。因此，從利益的一致性來看，義務(wù)教育主要存在公民、社會(huì)和政府三方面的利益主體，與它們?nèi)齻€(gè)有密切地關(guān)系。

二、關(guān)于延長義務(wù)教育年限的相關(guān)研究現(xiàn)狀

近年來國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，延長義務(wù)教育年限的呼聲越來越高，每年的兩會(huì)上總有代表提出延長義務(wù)教育年限的建議，但關(guān)于具體的延伸路徑卻觀點(diǎn)不一。

（一）向上延伸論

基于人力資本理論分析，將高中納入義務(wù)教育體系能夠提高勞動(dòng)者接受教育的年限，提高我國勞動(dòng)者的總體素質(zhì)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供高質(zhì)量的人才。高中教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)學(xué)前教育較為成熟，比較容易實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的延伸。朱天慧等人認(rèn)為，應(yīng)將義務(wù)教育延伸至中等職業(yè)教育，其理由是：職業(yè)教育更經(jīng)濟(jì)、更實(shí)惠，能將知識(shí)迅速地轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

（二）向下延伸論和兩端延伸論

兒教育的成敗關(guān)系著億萬家庭的幸福和國民素質(zhì)的提高，學(xué)前教育是教育的發(fā)端、基礎(chǔ)教育的第一環(huán)，影響人一生的成長和后階段教育的質(zhì)量。此外，韓樹杰認(rèn)為義務(wù)教育既要向?qū)W前教育延伸，又要向高中階段延伸。

（三）尚不具備條件，但具有前瞻性研究價(jià)值

官方和大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段延長義務(wù)教育年限尚不具備條件，存在以下難題：

1.立法問題

我國目前對(duì)適齡兒童（一般6歲）實(shí)行9年義務(wù)教育，若要延長義務(wù)教育年限，則要修改我國現(xiàn)行的《義務(wù)教育法》及其與相關(guān)法律在年齡上的銜接問題。

2.現(xiàn)行義務(wù)教育發(fā)展不均衡

我國目前的義務(wù)教育資源分配不均、農(nóng)村教師流失、擇?，F(xiàn)象嚴(yán)重、發(fā)展不平衡，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展是目前的主要任務(wù)。

雖然存在上述難題，但“延長義務(wù)教育年限”早已成為教育界研究的熱門和前沿問題。對(duì)其可行性和策略進(jìn)行研究有助于我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

三、合理的制定教育年限

規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，防止教學(xué)過于偏重智力的傾向。為此草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)把德育放在首位，形成德育教育體系；應(yīng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐、文化娛樂等課外活動(dòng)；不得以任何名義編排重點(diǎn)班。

嚴(yán)格課程管理。草案規(guī)定，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程；應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體育、藝術(shù)和綜合實(shí)踐的教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生素質(zhì)。

明確考核要求。草案規(guī)定，對(duì)學(xué)校和教師的考核，應(yīng)當(dāng)綜合考察其完成教育教學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)學(xué)生的情況，不得僅以升學(xué)率作為考核標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)學(xué)生的考察，應(yīng)當(dāng)綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績替代全面考察。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)。草案規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。保障教師待遇。草案明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善教師工作和生活條件；公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資。

加強(qiáng)教師管理。草案明確規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表，不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平；應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師職責(zé)，完成教育教學(xué)任務(wù)。

明確對(duì)教師的要求。規(guī)定：在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展；不得以任何名義編排設(shè)置重點(diǎn)班，不得因個(gè)人特征歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；不得違反規(guī)定開除學(xué)生。剔除擇校之風(fēng) 要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。

在師資力量方面，草案要求縣級(jí)政府教育主管部門采取措施，促進(jìn)學(xué)校師資力量均衡配置；應(yīng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課，緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)，公辦學(xué)校校長和教師在學(xué)校之間流動(dòng)。在管理和監(jiān)督方面，草案要求各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)；縣級(jí)以上政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施縮小差距等等。

四、總結(jié)

延長義務(wù)教育年限能更充分地滿足智能機(jī)器生產(chǎn)力和社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的要求，進(jìn)一步提高社會(huì)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率；更有效地保障公民生存性和發(fā)展性受教育權(quán)利，給個(gè)體生存和發(fā)展以完全平等的自由和相對(duì)平等的空間；更明確地強(qiáng)化政府政治責(zé)任和行政責(zé)任，真正體現(xiàn)人本價(jià)值理念。從而全面實(shí)現(xiàn)效率價(jià)值，保障平等價(jià)值、彰顯人本價(jià)值，是擺脫義務(wù)教育制度合理性困境的有效舉措?！罢w規(guī)劃，統(tǒng)一部署；加大投入，逐步實(shí)施；分步實(shí)行，穩(wěn)步推進(jìn)”應(yīng)該是延長義務(wù)教育年限采取的合理戰(zhàn)略選擇。

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