袁夢(mèng)迪

摘要：信息統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量關(guān)系決策的制定問(wèn)題，在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的背景下，貧困地區(qū)的信息統(tǒng)計(jì)工作作用凸現(xiàn)。通過(guò)梳理貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題。提出對(duì)策建議，提出基于用戶畫(huà)像的貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)工作的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：信息統(tǒng)計(jì);貧困;實(shí)踐策略

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0109-01

貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)工作是政府確定脫貧戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃根基，與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)息息相關(guān)。信息統(tǒng)計(jì)要全面、及時(shí)、細(xì)致，確保各角度截取的數(shù)據(jù)均能反映脫貧一線的情況，小到貧困戶個(gè)體，大到國(guó)家層面。

一、貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

（一）貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)工作方式的概況

統(tǒng)計(jì)方式在貧困地區(qū)受制于技術(shù)、觀念、形式的低水平發(fā)展，基本采用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式，信息獲取率低下。起初按照上級(jí)部門(mén)下發(fā)的報(bào)表樣式，機(jī)械式的填表。人員多是兼職或臨時(shí)工，挨家挨戶走訪詢問(wèn)。因道路崎嶇、農(nóng)戶分散，人工計(jì)算匯總上報(bào)，工作量和工作時(shí)間過(guò)大過(guò)長(zhǎng)。工作內(nèi)容僅涉及收集環(huán)節(jié)，效率低下，結(jié)果滯后，分析后數(shù)據(jù)的價(jià)值意義已所剩無(wú)幾。后來(lái)，基層部門(mén)運(yùn)用計(jì)量模型繪制圖表，解釋內(nèi)涵，針對(duì)區(qū)域提出戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)價(jià)值提高。但分析主要靠人力，僅涉獵個(gè)別簡(jiǎn)單的模型，數(shù)據(jù)背后更深的價(jià)值還有待挖掘。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，統(tǒng)計(jì)方法、渠道、環(huán)節(jié)變的多樣化，推動(dòng)貧困地區(qū)統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)入新階段。數(shù)據(jù)類別中的基本信息可直復(fù)制，減少工作量和錯(cuò)誤率。數(shù)據(jù)錄入excd，便于整理匯總，提交上傳，縮減工作量，時(shí)效性增強(qiáng)。

（二）貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程的分析

統(tǒng)計(jì)可以劃分為前期收集登記和后期整理分析。因教育背景等因素的影響，調(diào)查人員在信息記錄時(shí)對(duì)口徑標(biāo)準(zhǔn)的理解會(huì)出現(xiàn)細(xì)微偏差，當(dāng)大量的樣本集中時(shí)，整體出現(xiàn)誤差的概率擴(kuò)大。如果讓農(nóng)戶獨(dú)立填寫(xiě)表格，因文盲問(wèn)題對(duì)有些指標(biāo)的含義不理解，導(dǎo)致填寫(xiě)信息失真，降低調(diào)查的有效性。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完成后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其的分析整理不專業(yè)、不徹底，個(gè)別特困地區(qū)僅是存檔保存，統(tǒng)計(jì)工作帶有形式主義、任務(wù)主義的傾向，對(duì)統(tǒng)計(jì)的理解不到位。

二、統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）隊(duì)伍專業(yè)性薄弱

貧困地區(qū)人員配備不足、流動(dòng)性大，統(tǒng)計(jì)局的編制人員年齡偏大，借調(diào)崗位較多，思想上不重視，工作積極性差。在上級(jí)部門(mén)的高任務(wù)要求下，重復(fù)單一的巨量工作人員耐性降低，拉低工作效率。此外，貧困地區(qū)對(duì)高級(jí)統(tǒng)計(jì)人才完全不具備吸引力，導(dǎo)致新技術(shù)引用延遲，無(wú)法針對(duì)區(qū)域個(gè)體的情況制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)工作方案。統(tǒng)計(jì)方法的選取只能從資料文獻(xiàn)中生搬硬套，實(shí)施中信息遺漏、復(fù)雜瑣碎、利用率低的結(jié)癥無(wú)法根治，造成資源的浪費(fèi)。

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完整

專業(yè)性不強(qiáng)使貧困地區(qū)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)限于參照國(guó)家文件，宏觀指標(biāo)對(duì)貧困鎮(zhèn)、貧困村顯然不適用的。對(duì)具體區(qū)域而言，過(guò)大過(guò)范，設(shè)置分類不合理，未能覆蓋所有信息，很難對(duì)局部個(gè)體進(jìn)行差異性的識(shí)別，過(guò)于膚淺。由此口徑計(jì)算分析得到的結(jié)論對(duì)地方政府的決策參考價(jià)值小。此外，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)不全，實(shí)際操作中真實(shí)性、可靠性難以辨別。存在政府干預(yù)數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)工作的問(wèn)題，造成數(shù)據(jù)結(jié)果偏離。

（三）數(shù)據(jù)處理手段滯后

數(shù)據(jù)搜集從方式到類別設(shè)定都過(guò)于粗放，這意味著數(shù)據(jù)的時(shí)間價(jià)值過(guò)于短暫。貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)帶有嚴(yán)重滯后性，僅是靜態(tài)檢測(cè)，真實(shí)海量的數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)時(shí)陜速檢測(cè)出來(lái)，統(tǒng)計(jì)的前期基礎(chǔ)不牢固，后期的結(jié)果自然意義不大。況且，貧困地區(qū)的專業(yè)知識(shí)水平有限，不可能對(duì)滯后的數(shù)據(jù)內(nèi)涵進(jìn)行快速準(zhǔn)確的挖掘。

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算空白

貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的了解，停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的層面，未能捕獲到應(yīng)用統(tǒng)計(jì)能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的信息，所以財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配比例過(guò)少，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。電腦、網(wǎng)絡(luò)光纖等硬件設(shè)配不夠，復(fù)雜工作難以進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，工作動(dòng)力缺失，面對(duì)上級(jí)部門(mén)的巨大壓力時(shí)，財(cái)力人力的雙重缺失，很難再規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作并確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)工作對(duì)策與設(shè)想

（一）工作對(duì)策

1.建設(shè)自上而下的管理機(jī)制

引入科學(xué)管理的思想，自上而下建立流程步驟、考核評(píng)估、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增修相關(guān)法律法規(guī)，杜絕數(shù)據(jù)造假行為。規(guī)范的數(shù)據(jù)采集流程，減輕地方的工作量，也避免了大面積的錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)。獎(jiǎng)懲政策的出臺(tái)，有利于激發(fā)工作人員的工作熱情，為枯燥的統(tǒng)計(jì)工作注入活力。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

定向儲(chǔ)備培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人才，為統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)的專家學(xué)者，在貧困地區(qū)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì);組織外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，拓展工作人員的視野，激發(fā)創(chuàng)新能力?？蓪?shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的對(duì)口工作，為貧困村鎮(zhèn)的信息統(tǒng)計(jì)工作尋找良方。

（二）工作設(shè)想——精準(zhǔn)識(shí)別跟蹤，優(yōu)化管理統(tǒng)計(jì)工作

國(guó)家引導(dǎo)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用的意義和價(jià)值，轉(zhuǎn)變脫貧工作作理念，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)手段去檢測(cè)民情。投入經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析方法模型，發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。針對(duì)貧困地區(qū)信息統(tǒng)計(jì)口徑難以確定，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)缺失，統(tǒng)計(jì)重復(fù)等問(wèn)題，設(shè)想依據(jù)用戶畫(huà)像建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)去模擬每個(gè)個(gè)體的特征。用戶畫(huà)像可以整合每個(gè)個(gè)體的年齡、性別、教育程度、生活偏好、購(gòu)買力等多方面的信息，不用顧慮信息丟失的情況，并且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度是多維的，用戶形象可以通過(guò)平臺(tái)模擬出來(lái)，借助云儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)計(jì)算等技術(shù)手段去分析處理處信息。用戶畫(huà)像數(shù)據(jù)庫(kù)可由上層部門(mén)主持建立，建構(gòu)完成后基層僅需派固定人員定期或不定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行回訪，更新信息即可。數(shù)據(jù)分析需要時(shí)可從中抽取，保證精確的基礎(chǔ)上時(shí)效性也較強(qiáng)，同時(shí)也節(jié)約了人力資本。