王前進(jìn) 蔡潔瓊 王煒

摘? 要：校園足球制度文化由校園足球決策與執(zhí)行文化、組織與人事文化以及校園足球管理制度文化構(gòu)成。新形勢(shì)下，校園足球制度文化在三個(gè)因素方面均存在問(wèn)題，理清這些問(wèn)題和影響因素具有重要意義。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了轉(zhuǎn)變制度制定者思想觀念、改變制度決策方式和決策主體、完善制度體系，重點(diǎn)激勵(lì)制度建設(shè)、暢通溝通渠道，完善制度修訂機(jī)制等策略，以期對(duì)校園足球制度文化建設(shè)和校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展有一點(diǎn)作用和啟示。

關(guān)鍵詞：校園足球? 制度文化? 現(xiàn)狀? 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G843 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2019）06（a）-0083-02

校園足球制度文化是在足球課堂教學(xué)、訓(xùn)練比賽等長(zhǎng)期校園足球活動(dòng)過(guò)程中形成的管理模式和管理方法，是以學(xué)校校園足球文化價(jià)值觀為起點(diǎn)形成和制定的一系列規(guī)章制度。校園足球制度文化由決策與執(zhí)行文化、組織與人事文化和管理制度文化三個(gè)因素構(gòu)成，在絕大程度上決定了校園足球發(fā)展方向與前景。把握校園足球制度文化現(xiàn)狀，探究影響因素對(duì)于制定合理的校園足球制度，形成欣欣向榮的足球制度文化，推動(dòng)校園足球快速正確的發(fā)展具有重要作用。

1? 校園足球制度文的現(xiàn)狀

1.1? 決策與執(zhí)行文化

校園足球決策與執(zhí)行文化是指在校園足球長(zhǎng)期的辦學(xué)、活動(dòng)等實(shí)踐過(guò)程中由決策主體、決策依據(jù)、決策方式、執(zhí)行主體、執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果以及決策與執(zhí)行責(zé)任構(gòu)成的決策與執(zhí)行模式[1]，是校園足球制度文化的核心要素之一，對(duì)組織與人事文化和管理制度文化的形成和發(fā)展具有重要的影響。

決策依據(jù)為主觀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制度的形成過(guò)程帶有一定的主觀價(jià)值傾向性，但更多的是經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研和實(shí)踐磨合的結(jié)果。目前，校園足球微觀制度制定過(guò)程中，其制定者往往是在國(guó)家宏觀校園足球制度框架下用帶有強(qiáng)烈的主觀經(jīng)驗(yàn)的方式進(jìn)行構(gòu)建，忽視了地區(qū)條件不同和差異。這種情形下形成的制度往往以其可行性和可操作性差而難以執(zhí)行，當(dāng)然也就很難取得好的效果。

決策主體和方式多樣但合理性較差多樣是指整個(gè)學(xué)校體系中，對(duì)足球制度的決策形式多樣，例如有直接由主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，有的是由第一線的足球教練（教師）直接敲定，有的則是由校內(nèi)足球主管部門(mén)中幾個(gè)人給出決策，這些方式均存在合理性差的問(wèn)題。首先，制度的制定具有較強(qiáng)的主觀價(jià)值傾向性，由同一層面的一個(gè)或幾個(gè)人單獨(dú)制定會(huì)產(chǎn)生思維片面性和價(jià)值傾向性;其次，由某一層面單獨(dú)決策的制度往往不被其他層面的人認(rèn)可，在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生推諉和內(nèi)耗的情形。

執(zhí)行主體和過(guò)程的部分缺失校園足球運(yùn)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要各個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)行主體共同完成。但目前而言，建立的校園足球制度像是為一線足球教練員和教師而制定，約束著他們完成教學(xué)、訓(xùn)練比賽和其他足球活動(dòng)任務(wù)，但共生的后勤保障和激勵(lì)機(jī)制執(zhí)行主體卻在一定程度上銷聲匿跡。

執(zhí)行結(jié)果不理想缺乏保障和激勵(lì)制度的執(zhí)行，難以調(diào)動(dòng)一線教師和教練員的主動(dòng)性和積極性。在上層高壓下完成的教學(xué)和訓(xùn)練比賽的任務(wù)往往是敷衍了事，難以取得好的效果。

1.2 組織與人事文化現(xiàn)狀

組織與人事文化是指學(xué)校為滿足自身開(kāi)展校園足球需要而形成的由內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部權(quán)力分配結(jié)構(gòu)、黨政組織結(jié)構(gòu)和基層學(xué)術(shù)組織構(gòu)架等組成的內(nèi)部組織模式以及與之相適應(yīng)的人才建設(shè)思想和認(rèn)識(shí)管理觀念等[2]。

領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和話語(yǔ)權(quán)偏上層當(dāng)前我國(guó)校園基本成立足球主管科室，多由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主管，這種情形下來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的價(jià)值觀和意志在很大程度上決定著各自校園足球發(fā)展方向和方式。但當(dāng)這種發(fā)展方向和方式出現(xiàn)問(wèn)題（多由基層教師或教練發(fā)現(xiàn)）需要改變時(shí)，因?yàn)樾枰淖冾I(lǐng)導(dǎo)們的價(jià)值觀和意志，則變得較為困難。

足球人才培養(yǎng)觀念弱這里的足球人才培養(yǎng)分為兩個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)生足球人才的培養(yǎng);二是對(duì)足球教練員或教師的培養(yǎng)。學(xué)生足球人才的培養(yǎng)是開(kāi)展校園足球主要目的之一，是我國(guó)足球后備人才培養(yǎng)的重要方法，而對(duì)足球教練員或教師的培養(yǎng)則是實(shí)現(xiàn)前者的保障，兩者具有相輔相成的關(guān)系。但在一些學(xué)校即使是足球特色學(xué)校中，領(lǐng)導(dǎo)們也僅把校園足球當(dāng)為一個(gè)獲取國(guó)家資金的手段，辦學(xué)重點(diǎn)仍然偏重文化教學(xué)，沒(méi)有培養(yǎng)足球人才的觀念。

1.3 管理制度文化現(xiàn)狀

管理制度文化是校園足球制度文化的核心，是校園足球長(zhǎng)久繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。它能夠使師生形成內(nèi)在統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)穩(wěn)定的足球行為，激勵(lì)行動(dòng)和貢獻(xiàn)。

校園足球管理制度未受重視，校園足球管理制度主要以規(guī)范、約束、激勵(lì)學(xué)校學(xué)生和教師足球行為為目的，在制定和完善過(guò)程中會(huì)受到管理理念和主管個(gè)人價(jià)值和意志的影響。目前，學(xué)生的素質(zhì)教育和全面發(fā)展尚未全面深入各級(jí)學(xué)校，升學(xué)率至上的辦學(xué)理念依然為主導(dǎo)，導(dǎo)致了對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的低價(jià)值觀，造成校園足球管理制度處于邊緣位置，不受重視。

激勵(lì)制度變?yōu)榭照?，激?lì)制度本應(yīng)是學(xué)校激勵(lì)教練員、家長(zhǎng)、學(xué)子等積極參與校園足球活動(dòng)的重要舉措。但從走訪情況來(lái)看，很多學(xué)校的激勵(lì)制度蒼白無(wú)力，有名無(wú)實(shí)，甚至根本沒(méi)有，這樣的情形下足球?qū)W子沒(méi)有出路，家長(zhǎng)看不到希望，教練得不到認(rèn)可，從何談起振興和發(fā)展校園足球和文化。

2? 校園足球制度文化完善策略

2.1 轉(zhuǎn)變制度制定者思想觀念

校園足球制度制定者應(yīng)看到校園足球在改變學(xué)生綜合素質(zhì)，提升校園文化、提高辦學(xué)層次上的作用，要緊跟時(shí)代步伐，看到國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)足球的決心，要看到校園足球?qū)χ袊?guó)足球后備人才培養(yǎng)的重要?dú)v史意義，認(rèn)清素質(zhì)教育才是未來(lái)教育發(fā)展方向的內(nèi)核，真正轉(zhuǎn)變思想，改變對(duì)校園足球態(tài)度和價(jià)值取向。

2.2 改變制度決策方式和決策主體

校園足球制度的制定和決策時(shí)，改變?cè)瓉?lái)不合理的方式，增加多層面的決策主體，讓懂足球的人更多的參與到制定過(guò)程中，同時(shí)增加制定前的調(diào)研步驟，提高制度決策的科學(xué)性。

2.3 完善制度體系，重點(diǎn)激勵(lì)制度建設(shè)

完整的校園足球制度中激勵(lì)制度建設(shè)是重點(diǎn)，保障各方的利益是核心。在校園足球活動(dòng)中，各方要能夠得到相應(yīng)價(jià)值體現(xiàn)和回報(bào)才能長(zhǎng)久堅(jiān)持，這種回報(bào)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)和快樂(lè)成長(zhǎng)需求的滿足，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是孩子各方面素質(zhì)的提高和升學(xué)上的優(yōu)惠，對(duì)教練來(lái)說(shuō)是職稱的晉升，考核上的加分或經(jīng)濟(jì)上的彌補(bǔ)。只有這樣才能真正保證校園足球和制度文化的長(zhǎng)久和繁榮發(fā)展。

2.4 暢通溝通渠道，完善制度修訂機(jī)制

校園足球制度不是一成不變的，而是在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題過(guò)程中完善和發(fā)展的。暢通問(wèn)題直達(dá)通道和制度靈活修訂機(jī)制是重點(diǎn)，要能夠做到有問(wèn)題能報(bào)告，有問(wèn)題可改變的新局面。只有這樣才能不斷完善校園足球制度，形成繁榮向上的足球制度文化。

3? 結(jié)語(yǔ)

校園足球發(fā)展道路的頂層設(shè)計(jì)基本完成，校園足球的繁榮發(fā)展以經(jīng)在路上。校園足球制度文化作為校園足球發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，還存在種種不足，解決這些問(wèn)題需要每個(gè)學(xué)校和每個(gè)校園足球的領(lǐng)導(dǎo)者及參與者從轉(zhuǎn)變思想，改變制度決策主體和方式，完善制度體系和激勵(lì)制度，完善制度修訂機(jī)制等方面著手。

參考文獻(xiàn)

[1] 王永友，劉美娜.大學(xué)制度文化的形成機(jī)理與作用分析[J].教育探索，2009（1）：12-14.

[2] 林金標(biāo).我國(guó)青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展研究[J].體育科學(xué)研究，2012，16（4）：81-85.

[3] 林金標(biāo).福建省中小學(xué)校園足球活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀[J].體育科學(xué)研究，2015，19（4）：83-88.

[4] 李鐵，孫紅葉.我國(guó)青少年校園足球文化建設(shè)研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2013，21（2）：113-116.