藍(lán)學(xué)明 成桂平 肖華

摘 要 大學(xué)生的普法和守法是全面普法和守法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其法治意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)全面依法治國(guó)方略的實(shí)施和推進(jìn)具有重要意義。本文對(duì)法治意識(shí)的范疇以及大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)的重要性進(jìn)行了分析，以廣東高校普通本?？茖W(xué)校大學(xué)生作為研究對(duì)象，對(duì)大學(xué)生黨員的法治意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn)，在法治意識(shí)水平方面，大學(xué)生黨員并沒(méi)有表現(xiàn)出很好的先進(jìn)性。據(jù)此，本文提出新時(shí)代大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)的有效路徑，為切實(shí)提升新時(shí)代大學(xué)生黨員法治意識(shí)提供參考。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生黨員 法治意識(shí) 廣東高校

基金項(xiàng)目：2019年度華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建研究專項(xiàng)課題《增強(qiáng)高校大學(xué)生黨員教育針對(duì)性實(shí)效性研究》（項(xiàng)目編號(hào)：DJ2019037）;2019年度華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建研究專項(xiàng)課題《全媒體視域下大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同狀況及理論研究——以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例》（項(xiàng)目編號(hào)：DJ2019011）。

作者簡(jiǎn)介：藍(lán)學(xué)明，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：馬克思主義德育與法治、思想政治教育;成桂平，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院研究生，研究方向：高校思想政治教育;肖華，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，講師，研究方向：大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生思想政治教育。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.207

高校大學(xué)生是我國(guó)未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，高校大學(xué)生的普法和守法又是全面普法和守法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大學(xué)生黨員是大學(xué)生的骨干和中堅(jiān)力量，在學(xué)生群體中發(fā)揮著先鋒模范作用。隨著大學(xué)生黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮高校在大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)過(guò)程中的教育主體作用，對(duì)全面依法治國(guó)方略的實(shí)施和推進(jìn)具有重要意義。

一、 大學(xué)生黨員法治意識(shí)概述

（一）法治意識(shí)的范疇

第一，公正平等意識(shí)。法律自產(chǎn)生之日起，便與公平、正義、平等等價(jià)值觀念聯(lián)系在一起，不可分割。皮埃爾·勒魯（1988）甚至將社會(huì)公正與平等認(rèn)定為是“一項(xiàng)先于其他法律的法律”。法治意義上的平等意味著在法律面前人人平等，不存在任何的優(yōu)待與歧視，法律反對(duì)任何的特權(quán)。在高校中反映為學(xué)生在校規(guī)校紀(jì)面前人人平等，在各類競(jìng)賽及學(xué)術(shù)活動(dòng)中應(yīng)得到公平公正對(duì)待等。

第二，民主參與意識(shí)。民主是法治的本質(zhì)要求，參與是民主的核心。大學(xué)生黨員民主參與意識(shí)體現(xiàn)在他們參與校園、社團(tuán)、社區(qū)事務(wù)管理即行使政治權(quán)利的過(guò)程中，也體現(xiàn)在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中。

第三，法律權(quán)威意識(shí)，憲法和法律具有至高無(wú)上的權(quán)威，任何政治組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不得凌駕于法律之上，這是法治的基本要求。法律至上是“法治”區(qū)別于“人治”最顯著的特征，強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律來(lái)治理國(guó)家，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。表現(xiàn)在大學(xué)生身上就是對(duì)法律權(quán)威的一種認(rèn)同以及從行為上對(duì)法律的絕對(duì)遵守。

第四，權(quán)利義務(wù)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)和保障公民權(quán)利是法治的核心目標(biāo)，法律的制定和運(yùn)作都必須尊重和保障人的基本權(quán)利。法律還規(guī)定了作為社會(huì)主體的公民需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，確保國(guó)家各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。大學(xué)生黨員要樹(shù)立權(quán)利義務(wù)意識(shí)，充分了解作為學(xué)生、作為黨員的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，樹(shù)立正確的價(jià)值取向，從而激發(fā)內(nèi)心對(duì)法治的信仰。

第五，程序規(guī)則意識(shí)。在法治的意義上，程序是指一切立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)法定程序，即法治程序的合法化。這是實(shí)現(xiàn)平等，保障權(quán)利的基礎(chǔ)，更是制約權(quán)力的有效手段。體現(xiàn)在公民身上就是規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)調(diào)追求公正平等、民主參與、享受權(quán)利等等都需要遵循一定的程序和規(guī)則，不得無(wú)視法紀(jì)、規(guī)則的存在，肆意妄為。

（二）大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)的重要性

大學(xué)生黨員法治意識(shí)，是指大學(xué)生黨員這一群體對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》明確指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須學(xué)做好生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

培養(yǎng)和提升大學(xué)生黨員的法治意識(shí)是保持大學(xué)生黨員隊(duì)伍純潔性和先進(jìn)性的需要，有利于提升黨員隊(duì)伍純潔性，推動(dòng)法治校園、法治社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)一步地，從單純學(xué)習(xí)黨紀(jì)法紀(jì)的基本內(nèi)涵升華到將黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化為自身的自覺(jué)行為，有助于增強(qiáng)黨員拒腐防變的心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、遵紀(jì)守法的大學(xué)生黨員隊(duì)伍。法治意識(shí)培養(yǎng)是保證黨員純潔性及先進(jìn)性的重要手段，更是全面依法治國(guó)在高校的重要實(shí)踐。

促進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。大學(xué)生黨員是普通大學(xué)生群體的標(biāo)桿，更是學(xué)生中的骨干分子。大學(xué)生黨員的言行舉止相較于普通大學(xué)生來(lái)說(shuō)，受到更多的關(guān)注，易于形成參照效應(yīng)。培養(yǎng)法治意識(shí)，從大學(xué)生黨員抓起，在學(xué)生黨支部中塑造典型，充分發(fā)揮黨員模范引領(lǐng)作用，使其主動(dòng)承擔(dān)法治文化的推廣及宣傳任務(wù)，用自己的一言一行影響身邊同學(xué)，形成懂法、遵法、守法良好氛圍。

助力法治文化形成，促進(jìn)平安校園建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，要求大學(xué)生黨員從內(nèi)心去認(rèn)可法律的權(quán)威性，遵守并且服從法律，進(jìn)而自覺(jué)遵守學(xué)校規(guī)章制度、維護(hù)校園秩序。大學(xué)生黨員法治意識(shí)的提升不僅有利于提高大學(xué)生黨員尊法守法用法的觀念和能力，而且有利于在高校開(kāi)展法治文化的推廣和宣傳，構(gòu)建平安校園，維護(hù)校園穩(wěn)定和諧。

二、 新時(shí)代大學(xué)生黨員法治意識(shí)現(xiàn)狀

為了深入了解新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，筆者選取廣東高校普通本?？茖W(xué)校大學(xué)生作為研究對(duì)象，采取線上線下相結(jié)合的方式發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)廣東高校大學(xué)生的法治意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，線上線下共收到有效問(wèn)卷2051份。其中，中共黨員（含預(yù)備黨員）151人，占7.36%。

（一）公正平等意識(shí)情況

調(diào)查結(jié)果顯示，中共黨員（含預(yù)備黨員）在商場(chǎng)保安提出無(wú)理搜身要求時(shí)表示忍讓的占6.62%，低于平均值，但是選擇尋求合法途徑解決即“找商場(chǎng)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)解決”的占47.02%，同樣低于平均值。面對(duì)網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中買到商品與賣家描述不符且不支持無(wú)理由退換時(shí)，黨員選擇“收集證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律維護(hù)權(quán)利”選項(xiàng)的僅占16.56%，低于平均值（19.89%）?？梢?jiàn)，在尋求法律途徑維護(hù)公正平等權(quán)利方面，黨員并沒(méi)有表現(xiàn)出強(qiáng)于其他同學(xué)的意識(shí)。

（二）民主參與意識(shí)情況

數(shù)據(jù)顯示，中共黨員（含預(yù)備黨員）選擇“非常關(guān)注”和“比較關(guān)注”我國(guó)法治建設(shè)的比例為20.53%和36.42%，均高于平均值（10.92%和32.91%），可見(jiàn)，中共黨員（含預(yù)備黨員）對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的關(guān)注程度明顯高于其他同學(xué);面對(duì)學(xué)校和班級(jí)的各種選舉、評(píng)優(yōu)活動(dòng)，中共黨員（含預(yù)備黨員）選擇“屬于自己的權(quán)利，一定會(huì)認(rèn)真、客觀地行使權(quán)利”的占80.79%，高于平均值（75.82%）。從這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析可以看出，黨員的民主參與意識(shí)方面略強(qiáng)于其他同學(xué)。

（三）法律權(quán)威意識(shí)和程序規(guī)則意識(shí)

數(shù)據(jù)顯示，58.94%中共黨員（含預(yù)備黨員）經(jīng)常（5.96%）或者偶爾（52.98%）有闖紅燈或跨越圍欄過(guò)馬路的行為，這一比例明顯高于其他同學(xué)。而在回答是否會(huì)購(gòu)買來(lái)歷不明的自行車時(shí)，25.83%選擇“會(huì)”，這一比例比平均值17.5%高出8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，從法律權(quán)威意識(shí)和程序規(guī)則意識(shí)來(lái)看，黨員的先進(jìn)性并沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生黨員在法治意識(shí)方面沒(méi)有明顯呈現(xiàn)出其應(yīng)有的黨員先進(jìn)性，無(wú)論是在尋求法律途徑維護(hù)公正平等權(quán)利方面、民主參與意識(shí)方面，還是在法律權(quán)威意識(shí)和程序規(guī)則意識(shí)方面，大學(xué)生黨員并沒(méi)有表現(xiàn)出強(qiáng)于其他同學(xué)的素質(zhì)、能力和實(shí)際行動(dòng)。

三、新時(shí)代大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)路徑研究

新時(shí)代大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期性的工程，要求我們充分把握新時(shí)代大學(xué)生黨員法治意識(shí)現(xiàn)狀，貫徹相應(yīng)的法治意識(shí)教育基本原則，充分明確培養(yǎng)目標(biāo)。在這個(gè)基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的大學(xué)生黨員意識(shí)培養(yǎng)模式。

第一，堅(jiān)持馬克思主義原則，明確目標(biāo)取向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向?！笔冀K堅(jiān)持馬克思主義正確方向，以馬克思主義法治理論作為指導(dǎo)思想，是保持大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)的社會(huì)主義方向的關(guān)鍵之所在。只有這樣，才能體現(xiàn)法治意識(shí)教育的社會(huì)主義方向，確保大學(xué)生黨員意識(shí)的培養(yǎng)沿著正確的軌道進(jìn)行，投身于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。

第二，優(yōu)化法治課程建設(shè)，提升課堂教學(xué)主渠道作用。當(dāng)前高校法治教育的課程主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，目前高校法治教育課程的建設(shè)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是師資力量薄弱，教師法治素養(yǎng)有待提高;二是課程教育方法單一，教育理念陳舊;三是課程考核方式陳舊，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握僅僅停留在死記硬背上。要優(yōu)化高校法治教育課程，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。一方面要深化教育內(nèi)容，除了法律基本常識(shí)和法律體系等方面的內(nèi)容，增添法治理論、法制史、法律原則等方面的內(nèi)容，使其對(duì)法律知識(shí)形成整體的認(rèn)知和深度的理解。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新法治課程教學(xué)方法，加強(qiáng)師生互動(dòng)，使法治教育內(nèi)容生動(dòng)化、形式多樣化，利于大學(xué)生黨員充分參與到課堂的互動(dòng)當(dāng)中去，運(yùn)用法律的思維、從法律的角度去看待和處理問(wèn)題，切身感受法治精神，從而提升學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。

第三，打造網(wǎng)絡(luò)法治教育陣地。大學(xué)生群體是學(xué)生網(wǎng)民中的主要組成部分，網(wǎng)絡(luò)在給學(xué)生傳播正能量的同時(shí)，也散播著負(fù)面、消極的文化思想。因此，必須重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的落地實(shí)施，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。學(xué)生網(wǎng)民人數(shù)眾多，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)也足以擔(dān)當(dāng)法治宣傳教育的重要載體，成為大學(xué)生黨員法治意識(shí)培養(yǎng)的重要渠道。高?？梢岳脤W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、易班等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增設(shè)法治教育宣傳、法治有約、法治知識(shí)競(jìng)答等版塊，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“一日一法”普及活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)大討論、普法宣傳H5頁(yè)面設(shè)計(jì)大賽等具有吸引力的線上普法活動(dòng)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳教育陣地。

第四，將法治意識(shí)培養(yǎng)納入高校大學(xué)生黨員教育范疇，提升大學(xué)生黨員教育針對(duì)性、實(shí)效性。一方面，要將法治理論與知識(shí)融入“三會(huì)一課”之中，尤其要把握好“黨課”這一黨員教育平臺(tái)，在定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)中融入法治知識(shí)，讓學(xué)生黨員學(xué)習(xí)馬克思主義法治理論，充分理解全面依法治國(guó)的重要意義，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。另一方面，要加強(qiáng)大學(xué)生黨員的日常法律知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，充分顯現(xiàn)其先進(jìn)模范作用。

第五，健全社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，拓寬大學(xué)生法律視野。一方面是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。例如，引進(jìn)司法廳普法辦公室的普法宣傳活動(dòng)到校內(nèi)舉辦;承辦省市級(jí)法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)等等。另一方面是“走出去”。例如，組織大學(xué)生黨員到司法機(jī)構(gòu)旁聽(tīng)，直觀地了解司法運(yùn)作;到監(jiān)獄、戒毒所等機(jī)構(gòu)實(shí)地參觀，切身認(rèn)識(shí)到觸犯法律的后果，體驗(yàn)法律的實(shí)際權(quán)威;到農(nóng)村、基層開(kāi)展法治宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，將自己所學(xué)的法律知識(shí)以通俗易懂的方式傳播給更多人。促進(jìn)大學(xué)生黨員的用法能力提升的同時(shí)培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)。

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