宋煜晶

【摘 要】在信息技術快速發(fā)展時代，檔案管理信息化建設是檔案事業(yè)發(fā)展的新方向。尤其是公安檔案管理信息化建設是我國檔案事業(yè)發(fā)展的重點內容，對推動我國科學技術進步，深化檔案管理體制改革有著重要意義。然而，受到傳統(tǒng)檔案管理理念影響，當前公安檔案管理信息化建設還存在一些問題，很大程度上制約了我國檔案事業(yè)的發(fā)展。為此，我們要清晰認識到當前公安檔案管理信息化存在的主要問題，找到解決問題的優(yōu)化策略，提高我國公安檔案管理實效。

【關鍵詞】公安檔案管理信息化；問題研究；優(yōu)化策略

一、引言

隨著近年來我國科學技術快速發(fā)展，在信息技術驅動下，人們越來越重視檔案的應用價值，檔案的作用也日益顯現(xiàn)出來，而信息技術與檔案管理的有機融合，使傳統(tǒng)檔案管理模式發(fā)生了變化，檔案管理正向信息化、自動化、數(shù)字化方向發(fā)展。探究當前公安檔案管理信息化存在的問題，有助于實現(xiàn)公安檔案管理向信息化、數(shù)字化模式轉變，滿足我國公安事業(yè)變革需要，適應于新時期的警務形勢變化，更好的推進公安檔案為公安事業(yè)發(fā)展服務。

二、當前公安檔案管理信息化存在的主要問題

受到我國傳統(tǒng)檔案管理理念的影響，當前我國公安檔案管理信息化還存在著一些問題，不僅限制了公安檔案信息資源搜集與利用，也在一定程度上制約了我國公安事業(yè)的發(fā)展。主要問題如下：

（一）缺乏公安檔案信息化管理理念

缺乏公安檔案信息化管理理念是限制我國公安檔案事業(yè)發(fā)展的主要問題，影響了公安檔案信息資源的利用效率。一方面，我國公安系統(tǒng)依舊采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，受到傳統(tǒng)檔案管理理念的影響，依舊采用“收、管、立、藏”的模式，部分公安檔案管理人員缺乏信息化檔案管理意識，對公安檔案資源采用封閉式管理，不注重信息技術與公安檔案管理模式的融合，重視收藏管理，輕視資源應用，無法發(fā)揮公安檔案資源的價值。另一方面，很多檔案管理人員看不到公安檔案資源的潛藏價值，認為公安檔案只是簡單的保存，對檔案管理沒有投入過多的時間精力，缺乏信息化保存意識，造成公安檔案信息化管理理念缺失。

（二）公安檔案管理信息化技術缺乏

在公安檔案信息化管理過程中，信息化技術是提高公安檔案管理效率的重要保障，而由于我國檔案信息化管理體系起步較晚，所以在技術應用方面與國外發(fā)達國家尚存在差距。一方面，我國公安檔案信息化管理建設的硬件措施缺乏，信息化管理設備有限，技術應用比較落后，不能滿足公安檔案管理信息化發(fā)展的需要。另一方面，我國公安系統(tǒng)對先進信息技術的重視程度不夠，信息化網絡設施建設不夠完善，網絡設備配置效率較低，導致部分檔案管理人員的檔案信息化管理意識還停留在較低水平。

（三）公安檔案管理的信息化人才不足

有效引進信息化人才是推進公安檔案管理信息化發(fā)展的重要保障。但從目前公安檔案系統(tǒng)人才引進現(xiàn)狀來看，信息化技能人才數(shù)量較少，公安系統(tǒng)的引進也不足，特別是基層派出所更是缺乏信息化人才。這主要是由兩方面原因造成：一方面是我國公安系統(tǒng)的基層單位人員素質較低，普遍缺乏掌握信息化技能的優(yōu)秀檔案管理人才，甚至很多檔案管理人員非專業(yè)出身，不能有效使用信息技術進行檔案管理。另外一方面，從事基層檔案管理的人員普遍缺乏檔案信息化操作技能，對于信息化技術的理解不夠透徹，不能有效利用信息技術從事檔案管理工作，同時部分檔案管理人員在互聯(lián)網素養(yǎng)方面也存在著不足，文化水平較低，且年齡偏大，造成檔案管理信息化水平較低。

三、解決當前公安檔案信息化管理問題的主要策略

結合目前我國公安檔案管理存在的主要問題，解決當前公安檔案信息化管理問題可以從創(chuàng)新檔案管理理念、引進先進技術、重視檔案管理信息化人才培養(yǎng)等角度著手，以全面提高公安部門檔案管理信息化水平。

（一）樹立創(chuàng)新化的檔案管理理念

檔案管理理念創(chuàng)新是推動公安檔案管理信息化水平提升的重要理論指導。一方面，公安檔案信息化管理人員要樹立創(chuàng)新化的管理理念，意識到理論創(chuàng)新是推動檔案管理技術創(chuàng)新的重要動力，只有逐步完善理論指導，以先進的管理理念提升對公安檔案管理信息化重視程度，才能充分認識到檔案信息化管理的重要價值。另一方面，公安檔案管理部門要加強對信息化檔案管理理念的宣傳，讓檔案管理人員意識到在信息時代全面推進信息技術與檔案管理體系結合，才能跟得上時代發(fā)展的步伐，運用先進技術開發(fā)公安檔案資源，提高公安檔案資源信息化利用效率。

（二）全面提高公安檔案管理信息化水平

提高公安檔案信息化管理效率還依賴于多種信息技術，只有將先進的信息技術應用到公安檔案資源管理中，才能提高公安檔案管理信息化建設水平。一方面，公安辦案管理部門要加大檔案管理資源的投入力度，利用先進技術逐步完善信息網絡和軟件系統(tǒng)建設，逐步加大硬件資源的投入，使用先進技術，暢通檔案資源共享渠道，為檔案信息化管理提供技術保障；另一方面，檔案管理部門要積極引入現(xiàn)代化技術手段，將大數(shù)據(jù)技術、移動互聯(lián)網技術、信息加密技術應用于檔案管理中，解決公安檔案管理中存在問題，提高公安檔案管理信息化水平，并建立公安檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公安檔案資源數(shù)字化管理。

（三）著力培養(yǎng)公安檔案管理信息化人才

具有專業(yè)能力和良好信息素養(yǎng)技術型人才，是公安檔案資源實現(xiàn)信息化管理的重要依托，公安檔案管理部門必須加強相關人才培養(yǎng)，逐步提升相關人才的技能水平，建立完善檔案信息化人才培養(yǎng)機制，使信息化人才的具有符合公安檔案管理事業(yè)發(fā)展的能力；另一方面，公安檔案管理部門應逐步加強與高校合作，攜手高校共同培養(yǎng)高素質的信息化人才，吸納先進的人才充實檔案管理隊伍，不斷提高檔案管理水平。

四、公安檔案信息化管理的創(chuàng)新路徑

（一）加強公安檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設

大數(shù)據(jù)時代公安檔案信息資源使用以開放獲取服務為核心，檔案管理部門作為檔案資源體系的重要支撐部分在面向不同部門提供相關檔案信息查詢服務的基礎上，著重于檔案資料存儲數(shù)據(jù)庫建設，以相關的存儲數(shù)據(jù)庫面向公安系統(tǒng)各個職能部門提供優(yōu)質的檔案資源服務，為了公安系統(tǒng)各個職能部門不同層次的檔案資源使用需求，在整合大部分開放性數(shù)據(jù)資源的基礎上建設檔案數(shù)據(jù)庫，針對不同層次的檔案資源使用對重要信息資源開展長期保存服務，并與社會科學網絡對接，既發(fā)揮檔案資源的時效性價值，也著力擴展相關的檔案資源服務，使檔案資源更能滿足公安系統(tǒng)決策參考的需求。

（三）對分散的檔案資源集中利用

對分散的檔案資源采集、加工是公安系統(tǒng)檔案信息化管理的重要工作，主要是針對大量檔案資源的集成與應用開展服務活動?；ヂ?lián)網時代公安檔案管理模式的構建更側重對各個層面分散的檔案資源采集、加工、存儲，尤其是針對公安系統(tǒng)內部的檔案信息進行采集，并從海量的檔案資源中提取出高價值的信息，使用相關數(shù)據(jù)算法對檔案資源進一步加工整合，使檔案數(shù)據(jù)成為有價值的檔案信息，為檔案資源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。

五、結語

雖然在信息時代公安檔案信息化管理還存在一些問題，但運用有效的技術工具、加強軟硬件基礎設施建設、培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理人才更能全面解決信息化檔案管理存在的問題，借助數(shù)據(jù)庫技術、分布式處理技術能進一步加強公安檔案資源的開發(fā)利用，助力公安檔案管理事業(yè)高效發(fā)展。

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