張艷輝

摘要：近年來(lái)隨著高校生源的擴(kuò)招，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也受到國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)，高校也越來(lái)越重視對(duì)家庭困難學(xué)生的資助工作。本文首先介紹我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難資助體系的現(xiàn)狀，指出高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的薄弱問(wèn)題，從而提出相應(yīng)的措施，以實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助工作的穩(wěn)定有序發(fā)展，促進(jìn)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校;家庭經(jīng)濟(jì)困難;學(xué)生資助;措施

為建立健全國(guó)學(xué)生資助政策體系，雖然我國(guó)政府加大財(cái)政投入力度，也不斷擴(kuò)大學(xué)生的受助面，提高資助金額，但是在實(shí)施過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系現(xiàn)狀

從相關(guān)國(guó)家政策來(lái)看，我國(guó)一直將教育放在首要位置，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教育發(fā)展高度重視。高校學(xué)生作為未來(lái)建設(shè)社會(huì)主義的建設(shè)者，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著主力軍的作用。由此，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高校教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)中華民族振興和社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)高校教育的支持。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校經(jīng)營(yíng)教育朝著大眾化教育發(fā)展，大學(xué)生生源急劇增多，不僅使得國(guó)家教育成本增多，而且也為貧困家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得到進(jìn)一步健全，擴(kuò)大學(xué)生受助面，提高資助金額，提高了對(duì)貧困學(xué)生的資助水平。

二、我國(guó)貧困學(xué)生資助存在的問(wèn)題

（一）資助體系的問(wèn)題

首先，資助主次不分明。當(dāng)前我國(guó)高校資助體系興善寺為“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)”等形式，其中主要形式為助學(xué)貸款。但是在高校實(shí)際教學(xué)中，申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生遠(yuǎn)比申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)多。雖然政策強(qiáng)調(diào)資助體系的主要部分為助學(xué)貸款，但是在實(shí)際中存在主次不分明的現(xiàn)象。其次，資助體系中貸款機(jī)制不完善。在高校中申請(qǐng)貸款的學(xué)生中，普遍認(rèn)為貸款流程復(fù)雜，資金發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)以及還款方式單一，而且為了方便工作，貸款期限并沒(méi)有將時(shí)間放寬。最后，勤工儉學(xué)的崗位設(shè)置單一，學(xué)費(fèi)減免也形同虛設(shè)，學(xué)校勤工儉學(xué)崗位單一，不能滿(mǎn)足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，即便在學(xué)生手冊(cè)中對(duì)學(xué)費(fèi)減免有明文規(guī)定，但是實(shí)際工作中卻沒(méi)有真正落實(shí)。

（二）貧困生資助資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏合理的認(rèn)定機(jī)制

高校學(xué)生資助工作順利實(shí)施和開(kāi)展的前提，就是做好貧困生的認(rèn)定，確定被資助的對(duì)象，其直接影響和推動(dòng)資助工作的開(kāi)展。當(dāng)前高校認(rèn)定困難學(xué)生的資助資格都是依靠《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》，由地方部門(mén)提供相關(guān)文件和加蓋公章，但是這種紙質(zhì)證明缺乏權(quán)威性和公正性。很多學(xué)生為達(dá)到“貧困生”的標(biāo)準(zhǔn)，提供具有“虛假”成分的證明材料，以獲得國(guó)家或者高校提供的免費(fèi)資助政策。

其次，在貧困生資助認(rèn)定過(guò)程中，資助資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定很容易，但是卻不能保證切實(shí)可行。在我國(guó)不同地區(qū)，例如東部地區(qū)與西部地區(qū)，人們的工資、收入及消費(fèi)水平不一樣，所以單一的依靠家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)作為貧困生的標(biāo)準(zhǔn)，這種方式過(guò)于片面化。最后，政府沒(méi)有制定出相應(yīng)的行政管理規(guī)定，不僅缺乏監(jiān)督檢查體制，如果學(xué)校通過(guò)采用走訪(fǎng)調(diào)查的方式認(rèn)定學(xué)生資助，這種方式不現(xiàn)實(shí)，因此，就很難保證資助證明材料的真實(shí)可靠。如若公開(kāi)家庭情況信息，通過(guò)投票等形式來(lái)認(rèn)定，又涉及到學(xué)生的隱私?？傊@些客觀(guān)因素都不利于高校貧困生認(rèn)定工作的開(kāi)展，無(wú)法保證將認(rèn)定工作落實(shí)到每一位申請(qǐng)的學(xué)生，而且缺乏一定的手段激勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)助學(xué)的實(shí)施與開(kāi)展。

（三）無(wú)償資助帶來(lái)的弊端問(wèn)題

首先，資源錯(cuò)配，由于貧困生資助資格申請(qǐng)門(mén)檻低，部分學(xué)生通過(guò)各種途徑獲取家庭所在地基層相關(guān)部門(mén)的蓋章，而真正需要資助的學(xué)生，卻因?yàn)椤白宰鹦摹?、“要面子”沒(méi)有被認(rèn)定為貧困生，那么就會(huì)導(dǎo)致資源的錯(cuò)配;其次，滋生不良社會(huì)風(fēng)氣，因?yàn)橹鷮W(xué)金是無(wú)償資助，但是資助細(xì)則不明確，往往導(dǎo)致資助方法的簡(jiǎn)單粗暴，在高校個(gè)別班級(jí)中，就會(huì)因?yàn)橛山處熁蛘甙喔刹恐苯又付ㄊ苤鷮W(xué)生過(guò)程中收取相關(guān)費(fèi)用;最后，因?yàn)樯鐣?huì)信用體系的缺位和相應(yīng)法律的缺失，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后故意逃避學(xué)校和銀行的催款，出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

（四）對(duì)貧困學(xué)生缺乏思想教育，出現(xiàn)“雙困”問(wèn)題

在貧困生資助體系建設(shè)中，對(duì)貧困生的資助不僅是物質(zhì)上的，而且還包括教育和心理上的跟蹤幫扶，但是當(dāng)前高校貧困生資助工作中，這一環(huán)節(jié)較為薄弱甚至缺失。很多高校的自主工作人員由輔導(dǎo)員擔(dān)任，輔導(dǎo)員日常忙于各種常務(wù)工作，雖然未完成自主事務(wù)，卻疏忽對(duì)貧困學(xué)生思想教育和心理的健康教育，沒(méi)有將“助困與育人”的觀(guān)念落實(shí)到位，更無(wú)法保障為貧困生提供物質(zhì)資助、思政教育和心理引導(dǎo)為一體的服務(wù)。

（五）資助來(lái)源較單一

首先，高校貧困生資助來(lái)源狹窄?！爸ь?lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)緩繳、學(xué)費(fèi)減免”等資助形式所需的經(jīng)費(fèi)，多是來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款或者學(xué)校自籌，社會(huì)其他團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與少，因此，應(yīng)積極組織和鼓勵(lì)這些單位的共同參與和共同資助。其次，無(wú)償資助比例高，導(dǎo)致學(xué)生形成依賴(lài)思想，忽視了自強(qiáng)自立精神的培養(yǎng)，不利于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如此，貧困生資助工作停留于表面，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最終育人的目標(biāo)。最后，高校雖然設(shè)置助學(xué)崗位，但是因?yàn)閿?shù)目有限，無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數(shù)學(xué)生的實(shí)際需求。且學(xué)校組學(xué)崗位多為后勤崗位，不利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的發(fā)揮。很多學(xué)生到校外找兼職來(lái)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是在校外工作存在安全隱患，由于盲目相信他人，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的應(yīng)對(duì)措施

基于上述高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題，我們主要從以下幾個(gè)方面不斷完善高校貧困生資助體系建設(shè)和發(fā)展。

（一）健全和完善貧困生認(rèn)定體系

首先，對(duì)貧困生資料庫(kù)動(dòng)態(tài)信息強(qiáng)化管理。新生入學(xué)后，根據(jù)上交的家庭情況調(diào)查表和相關(guān)證明資料，對(duì)新生貧困學(xué)生信息建立信息檔案，充分利用新生軍訓(xùn)的時(shí)間，通過(guò)走訪(fǎng)宿舍深入的了解學(xué)生的基本情況，甚至有必要實(shí)地走訪(fǎng)核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性。

其次，啟用權(quán)重系數(shù)，在貧困資助認(rèn)定體系中，如若基本情況類(lèi)似，那么貧困地區(qū)的學(xué)生權(quán)重更高，在家庭基本情況中，孤兒、單親、軍烈屬、殘疾等情況的學(xué)生權(quán)重高。利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資助系統(tǒng)平臺(tái)，降低資格認(rèn)定的成本，提高認(rèn)定調(diào)研的準(zhǔn)確性。

再就是，建立學(xué)生個(gè)人信息動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)學(xué)生的出勤、比賽及獲獎(jiǎng)等即使是跟蹤了解學(xué)生的狀況，因?yàn)閷W(xué)生家庭情況的變化，將影響到貧困生信息的準(zhǔn)確性，所以為了及時(shí)了解學(xué)生的情況，強(qiáng)化對(duì)貧困生資料庫(kù)動(dòng)態(tài)信息的管理。學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生的證明材料、校園一卡通消費(fèi)情況、抽樣檢查等方法，及時(shí)掌握學(xué)生的信息，做到每個(gè)學(xué)期對(duì)貧困生的維護(hù)管理。結(jié)合學(xué)生日常實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，確保貧困生信息的準(zhǔn)確性。及時(shí)對(duì)情況改善，或者雖貧困卻不思進(jìn)取的學(xué)生進(jìn)行調(diào)整，將資助名額給更需要幫助的學(xué)生，以期實(shí)現(xiàn)資助資金的最大效用。

最后，加強(qiáng)監(jiān)督體制，增強(qiáng)認(rèn)定的時(shí)效性。在高校貧困生資助中，許多不法機(jī)構(gòu)會(huì)向大學(xué)生出售低保證、殘疾證等虛假證明，導(dǎo)致補(bǔ)助資金無(wú)法流入真正需要資助的學(xué)生手中。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)高校監(jiān)督體制，增強(qiáng)認(rèn)定的時(shí)效性。學(xué)校通過(guò)建立學(xué)生組織來(lái)監(jiān)督，以提高政府與學(xué)校資助金的利用率。

（二）建立健全勤工助學(xué)制度

高校積極拓展校內(nèi)或校外的助學(xué)崗位，由勞務(wù)型向?qū)I(yè)型和知識(shí)型轉(zhuǎn)變，以具有創(chuàng)造性和實(shí)踐性的工作激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生，從單一的助人向助困與人發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)資助，思想政治教育和心理引導(dǎo)的多元化模式。讓學(xué)生在勞動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)值，由受助向自助轉(zhuǎn)變。有條件的高校可以鼓勵(lì)在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)支持。此外，學(xué)校還可以積極聯(lián)系外勤工助學(xué)崗位，在保證學(xué)生人身安全的前提下，不斷豐富學(xué)生的勤工助學(xué)崗位資源。

（三）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信教育，不斷完善信用體系

為大學(xué)生建立誠(chéng)信檔案，增強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，從而逐漸形成社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。通過(guò)提高學(xué)生誠(chéng)信度，降低貸款違約率，來(lái)減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)和顧慮，保障資助一方的權(quán)益。同時(shí)，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化貸款流程和資料。在高校貧困生資助工作中，很多困難學(xué)生之所以不愿意貸款，多是因?yàn)橘J款程序繁雜，需要準(zhǔn)備大量的貸款資料，因此簡(jiǎn)化流程將有助于提高助學(xué)貸的成效。

（四）加強(qiáng)對(duì)貧困生理想信念和心理健康的教育

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了資金資助外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的性格特點(diǎn)有針對(duì)的開(kāi)展思想教育和心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的道德觀(guān)和責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)他們參與到社會(huì)公益活動(dòng)中，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。通過(guò)談心、講座及討論會(huì)等形式，對(duì)受助學(xué)生加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。

（五）拓寬資助金的來(lái)源

為獲得更多社會(huì)力量的幫助，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的個(gè)人和企業(yè)參與到高校貧困生資助工作中。除了傳統(tǒng)的募捐方法外，高校應(yīng)當(dāng)不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和影響力，以獲得更多的社會(huì)支持，爭(zhēng)取得到更多團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人的資助。

（六）將勤工助學(xué)作為貧困生資助的重要手段，并積極發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的主導(dǎo)作用

高校貧困生資助工作中，勤工儉學(xué)受到政府和學(xué)校的大力倡導(dǎo)，學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得生活與學(xué)習(xí)所需的費(fèi)用，同時(shí)在勤工崗位上得到鍛煉。不過(guò)，在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生將精力和時(shí)間放在兼職工作中，由此影響到學(xué)習(xí)。所以一定發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的導(dǎo)向作用，提高獎(jiǎng)學(xué)金的資助力度，例如設(shè)立貧困生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，在政策上適當(dāng)?shù)膬A斜，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力。

四、總結(jié)

在國(guó)家發(fā)展和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中，大學(xué)生扮演著重要的角色。因此為培養(yǎng)高水平人才，國(guó)家、社會(huì)及高校三方積極配合，不斷健全貧困生資助政策，提高資助金的效用。本文通過(guò)分析當(dāng)前高校貧困生資助體系體系的現(xiàn)狀，根據(jù)其存在的問(wèn)題從多個(gè)方面提出具體的措施，以構(gòu)建科學(xué)合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，為貧困生解決資金憂(yōu)慮，保障順利的接受教育。

[參考文獻(xiàn)]

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