摘 要：自2019年1月1日起在行政事業(yè)單位正式施行的新政府會計制度，旨在實現(xiàn)單位會計核算具有財務(wù)會計和預算會計雙重功能，使二者既適度分離又相互銜接，可全面清晰地反映單位財務(wù)信息和預算執(zhí)行信息，這一政府會計核算模式轉(zhuǎn)變是政府會計改革的重大創(chuàng)新，為我國中小學財務(wù)工作帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)。規(guī)范中小學校的會計行為、加強財務(wù)管理、提高資金使用效益、促進教育事業(yè)發(fā)展成為財務(wù)主旨?；诖耍綎|國子軟件股份有限公司統(tǒng)籌財務(wù)管理工作全局，優(yōu)化中小學財務(wù)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢，以信息化手段實現(xiàn)核算會計向管理會計的升級轉(zhuǎn)變，使財務(wù)管理更加方便、高效。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;財務(wù)管理;互聯(lián)網(wǎng)+;校財局管

一、背景

部分學校的財務(wù)管理職務(wù)由科目教師兼任，注重教學，對財務(wù)管理的重視程度不夠，致使財務(wù)部門不能實時學習財務(wù)管理知識，對財務(wù)管理體制認識不夠深刻，不能及時提供可靠的管理策略，對于復雜多樣的會計科目明細不能準確區(qū)分，只是一味地記賬、算賬、管錢。

現(xiàn)在各個學校都是將一個月的所有業(yè)務(wù)集中到一天去教育局核算中心處理，工作量大。由于對政策的把握不準，支出口徑不統(tǒng)一等原因，學校老師在報賬時，經(jīng)常反復往返學校與教育局，在報賬上花費很大的精力，造成工作效率低下。

新政府會計制度采用“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報告”模式，強化了財務(wù)會計功能、改進了預算會計功能、整合了基建會計核算、完善了報表體系和結(jié)構(gòu)，對財務(wù)人員的工作能力、管理水平提出了更高的要求。制度要求在分類核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要計提折舊或攤銷，一方面反映長期資產(chǎn)的初始規(guī)模，另一方面反映資產(chǎn)的賬面價值，對資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合提出了新的要求。

山東國子軟件股份有限公司基于新政府會計制度，以“校財局管”為設(shè)計理念，依托先進的移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)及統(tǒng)一信息標準，在技術(shù)創(chuàng)新的支持下進行管理理念的創(chuàng)新，以信息化手段實現(xiàn)核算會計向管理會計的升級轉(zhuǎn)變，推動中小學財務(wù)管理工作進一步提高。所謂“校財局管”就是將學校的財務(wù)和資產(chǎn)集中到縣（市）教育局直接或間接管理，在保障學校資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范、專業(yè)和科學管理。

由國子軟件設(shè)計研發(fā)的中小學財務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），采用互聯(lián)網(wǎng)+、云部署管理模式，即在教育局設(shè)置中心服務(wù)器，核算中心、學校通過網(wǎng)絡(luò)連接到中心服務(wù)器，教育局實時對核算中心、學校的財務(wù)情況進行監(jiān)管，確保全部財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、規(guī)范、及時和準確。系統(tǒng)在符合“校財局管”模式的同時也符合了適度分離、互相銜接的新財務(wù)核算模式，操作簡單、便捷、高效，支持平行記賬、自動生成雙報表與智能搜索、輔助決算，主要包括基礎(chǔ)信息設(shè)置、憑證管理、期末業(yè)務(wù)、賬冊報表和財務(wù)報表五大模塊，通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)會計核算精細化、智能化、集成化。

二、無縫連接新政府會計制度，財務(wù)管理更加高效

第一，預算管理。通過預算控制直接限制學校某一科目的支出額度，如辦公費、印刷費等;系統(tǒng)支持多種控制方式，可以按照科目、項目等方式對預算進行控制，并可設(shè)置科目、項目等的預算控制信息，如預算的預警比例、是否允許超支、超支比例、超支金額等。當預算復核后，各項預算就按照當前設(shè)置的預算控制執(zhí)行，當預算發(fā)生變化時，需要通過“預算調(diào)整”模塊對預算項目的金額進行調(diào)整，并按照調(diào)整后的預算進行控制。

第二，雙基礎(chǔ)設(shè)置，靈活調(diào)整科目體系。制度實施后，中小學的記賬基礎(chǔ)變更為權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，系統(tǒng)在科目屬性定義中增加會計類型：財務(wù)會計和預算會計。其中，財務(wù)會計分資產(chǎn)類、負債類、凈資產(chǎn)類、收入類、費用類;預算會計分預算收入類、預算支出類、預算結(jié)余類，為支持學校在不同會計制度下的核算要求建立基礎(chǔ)。

第三，全面支持雙功能，平行記賬。制度要求在同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計和預算會計雙重功能，通過資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用五個要素進行財務(wù)會計核算，通過預算收入、支出、結(jié)余三個要素進行預算會計核算。在系統(tǒng)中設(shè)置判斷條件，符合條件的業(yè)務(wù)，在財務(wù)人員錄入完成財務(wù)會計分錄后，系統(tǒng)自動生成預算會計分錄，保存憑證時，自動生成預算憑證和財務(wù)憑證。存在財務(wù)預算差異時需要填寫差異性說明，為年底的差異性附注報表提供幫助。

第四，一鍵生成雙報告，提升工作效率。制度要求決算報告和財務(wù)報告相互補充，共同反映政府會計主體的預算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。系統(tǒng)包含財務(wù)會計及預算會計，通過財務(wù)會計核算形成財務(wù)報告，通過預算會計核算形成決算報告，既體現(xiàn)預算收支情況，也能準確反映政府資產(chǎn)負債的“家底”。在按照制度要求生成雙報表的同時，系統(tǒng)還可以進行自定義報表方案的生成，以適應(yīng)不同用戶對報表的需要。

第五，新舊會計制度銜接。新舊會計制度銜接過渡要求謹慎嚴密，準確到位，系統(tǒng)內(nèi)置新老會計科目的對應(yīng)關(guān)系，可直接導入原賬科目余額表自動生成新科目余額表，并按照新賬各會計科目初期余額，編制2019年1月1日的資產(chǎn)負債表，有效減少了工作量，提高了對應(yīng)的準確度。

第六，更加簡化的憑證錄入方式。制度要求各單位實行平行記賬，對納入預算管理的業(yè)務(wù)同時進行財務(wù)與預算兩種賬務(wù)處理，提高了財務(wù)管理的難度。系統(tǒng)根據(jù)這一難點內(nèi)置了經(jīng)濟科目、財務(wù)科目與預算科目的對應(yīng)關(guān)系，財務(wù)人員只需要選對經(jīng)濟科目，系統(tǒng)自動生成財務(wù)與預算會計科目，自動生成憑證，減輕了學校財務(wù)人員的負擔。同時系統(tǒng)內(nèi)置自動記憶功能，財務(wù)人員在做一張新的對應(yīng)關(guān)系憑證時，系統(tǒng)會將該對應(yīng)關(guān)系直接記憶，下次選擇財務(wù)科目時，預算科目會直接顯示，以供選擇。

第七，多種費用的自動智能化分攤。制度要求各教育單位根據(jù)實際工作，將費用進行分攤，系統(tǒng)內(nèi)置了多種費用的分攤規(guī)則，可自動對各種費用進行分攤，例如水費、電費等根據(jù)學校內(nèi)部成員的構(gòu)成比例自動分攤，工資也可以根據(jù)教師或者職員的主要崗位自動配比生成相關(guān)憑證，大大提高了分攤的準確率與效率。

第八，財務(wù)與資產(chǎn)管理相結(jié)合。制度要求固定資產(chǎn)按月進行計提折舊，且每月按照資產(chǎn)大類做折舊財務(wù)賬，生成憑證;存貨則需要進行攤銷，生成憑證和財務(wù)賬。與固定資產(chǎn)相關(guān)的憑證，系統(tǒng)可直接提取固定資產(chǎn)系統(tǒng)中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)自動生成;所需的資產(chǎn)折舊憑證和存貨的攤銷憑證，可以通過折舊管理系統(tǒng)與存貨管理系統(tǒng)直接提取，自動計算費用占比，所有的操作直接智能化完成，不需要財務(wù)人員多次操作，有效地解決了財務(wù)賬與資產(chǎn)賬對賬難的問題。

新政府會計制度改革是國家的一項重大改革，對中小學而言，新政府會計制度是在管理意識、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理等方面進行改革。作為中小學管理工作重要組成部分的財務(wù)管理環(huán)節(jié)應(yīng)該跟上時代的發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進。目前，國子中小學財務(wù)管理系統(tǒng)日趨成熟，隨著新政府會計制度的實施，將助力更多單位轉(zhuǎn)型升級，為政府會計制度實施提供技術(shù)支撐，提高中小學校財務(wù)工作科學化、精細化、規(guī)范化管理水平，進而促進中小學教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（責任編輯：蘭卡）