陳文新

摘要：預(yù)算管理是醫(yī)院財務(wù)管理中比較重要的方法和手段，在醫(yī)院發(fā)展過程中起到至關(guān)重要的作用，這篇文章主要講述了在新政府會計制度下，醫(yī)院進(jìn)行全面預(yù)算管理的操作流程，以及改進(jìn)方案，為以后此類研究提供參考意見。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;全面預(yù)算管理;應(yīng)用方案

預(yù)算管理直屬于經(jīng)濟(jì)管理工作，是各種用人企業(yè)單位、政府單位以及事業(yè)單位對未來長遠(yuǎn)時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動提前進(jìn)行規(guī)劃，在企業(yè)管理控制系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)中發(fā)揮出了很大作用。把全面預(yù)算管理作為財務(wù)工作中重要組成部分，這種管理模式通過作用于財務(wù)過程把控、資源配置等方面，最大程度的發(fā)展會計數(shù)據(jù)資源的價值，并且進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)制度管理的目的。

一、全面預(yù)算管理的含義

財務(wù)預(yù)算其中包括許多項目，比如：資本運(yùn)算、成本運(yùn)算、籌資運(yùn)算、財務(wù)整體運(yùn)算和營業(yè)情況預(yù)算等，把所有預(yù)算進(jìn)行總結(jié)并整理企業(yè)總預(yù)算，也可以叫全面預(yù)算。全面預(yù)算管理的含義是，對企業(yè)整體資金動向，企業(yè)資源控制、考核以及分配、其中包含財務(wù)資源和非財務(wù)資源，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能夠順利進(jìn)行。全面預(yù)算管理可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定實現(xiàn)價值最大化管理方案，通過有效預(yù)算的制定、實施、各部門協(xié)調(diào)執(zhí)行、制定相關(guān)的考核機(jī)制以及激勵方案，以此來提高企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平。

二、醫(yī)院開展全面預(yù)算管理執(zhí)行方案

（一）開展預(yù)算編制

在醫(yī)院內(nèi)部實施編制預(yù)算工作，可以把醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，與醫(yī)院的日常營業(yè)的各項工作流程有密切關(guān)系，整體工作比較復(fù)雜繁瑣。在醫(yī)院中開展新財務(wù)制度預(yù)算管理工作，財務(wù)部門和相關(guān)的統(tǒng)計部門能夠在第一時間了解醫(yī)院各項工作預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類總結(jié)，化繁為簡把繁瑣的預(yù)算進(jìn)行向上傳達(dá)，向下布置在網(wǎng)上進(jìn)行實時監(jiān)控，可以節(jié)約預(yù)算部門大量數(shù)據(jù)匯總的時間和人力，提高了全面預(yù)算的工作效率。

（二）執(zhí)行力和分析預(yù)算

全面預(yù)算管理中比較重要的一點，就是開展實時監(jiān)控和控制預(yù)算執(zhí)行過程，新財務(wù)制度體系下全面預(yù)算管理中把預(yù)算管理控制應(yīng)用于業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度上發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督效果。例如，兩方公司在簽訂合同時，在審核過程中加入預(yù)算控制理念，使合同簽訂過程轉(zhuǎn)變成預(yù)算控制合同，根據(jù)合同控制付款流程，可以有效預(yù)防預(yù)算超支的現(xiàn)象發(fā)生，很大程度上提高了企業(yè)內(nèi)部資金管理控制。在新政府財務(wù)制度下，企業(yè)生產(chǎn)成本、會計業(yè)務(wù)、會計系統(tǒng)都將實現(xiàn)實時共享數(shù)據(jù)資源，可以幫助會計人員在第一時間內(nèi)了解預(yù)算執(zhí)行信息，并且按照預(yù)算進(jìn)行分析整理成報告供管理人員參考。另一方面，利用依托這種計算方式的預(yù)算執(zhí)行情況展開調(diào)查分析，查看預(yù)算執(zhí)行情況以及其中存在的問題，并且提供有效解決方案。

三、預(yù)算考核

在新政府會計制度下，依托醫(yī)院已經(jīng)開始有自己的運(yùn)營管理平臺，能夠很好的完成預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和工作績效管理系統(tǒng)之間的交接。并且可以把這些會計信息進(jìn)行統(tǒng)一歸納到月度或者是年度員工考核報告當(dāng)中，進(jìn)一步提高醫(yī)院工作人員和相關(guān)聯(lián)負(fù)責(zé)部門的重視程度。與此同時，醫(yī)院各種科室將一同參與項目預(yù)算，還可以規(guī)范各科室的執(zhí)行力，幫助預(yù)算管理順利進(jìn)行。

（一）合同實施預(yù)算管理

在醫(yī)院整體運(yùn)營平臺管理中，按照預(yù)算控制合同、合同控制付款為主要依據(jù)，組建一套全方位的管控系統(tǒng)，具體的做法需要注意以下幾點。第一點，相關(guān)業(yè)務(wù)部門依靠合同中的條款進(jìn)行預(yù)算評定，對于短時間內(nèi)不能進(jìn)行預(yù)算評估的內(nèi)容不予以上報。第二點，財務(wù)部門的會計人員必須嚴(yán)格按照條款檢查預(yù)算評估狀況，如果情況屬實，則進(jìn)行簽字確定，合同具有法律效應(yīng)，在付款時候，財務(wù)人員必須按照企業(yè)規(guī)定查看各項付款憑證，從中結(jié)合業(yè)務(wù)要求以及規(guī)定的付款金額和審批記錄，在審核無誤以后生成電子付款數(shù)據(jù)，完成訂單付款。

（二）針對專項經(jīng)費的預(yù)算管理工作

專項經(jīng)費指的是，在醫(yī)院財務(wù)管理過程當(dāng)中一種定向使用費用。應(yīng)該把此項費用列入到專門的財務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行管理工作。其中需要注意的是，專項經(jīng)費主要包括用于科學(xué)研究的經(jīng)費、和其他專項經(jīng)費等，此種類型的經(jīng)費有一個共同特點，時間跨度大、項目數(shù)量多、要求高等。預(yù)算管理本身是一項比較繁重，具有挑戰(zhàn)的工作，在專項經(jīng)費管理中所耗費的精力更多，不僅僅要按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，同時也應(yīng)管理國家對有關(guān)部門撥款情況，前期管理內(nèi)容主要包括購買醫(yī)院機(jī)械設(shè)備、出差人員各種出差補(bǔ)助的發(fā)放以及開展會議的費用等方面，管理項目比較多，其中管理工作還有待提高。

（三）分析預(yù)算執(zhí)行情況

在新政府會計制度下，醫(yī)院的預(yù)算部門可以在HRP系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)體系下能夠進(jìn)行傳遞、共同分享信息，按照統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，真正達(dá)到動力管理預(yù)算信息的過程。在醫(yī)院總體收支情況的預(yù)算工作，財務(wù)部門可以按照會計系統(tǒng)每個月累計生成的數(shù)據(jù)，進(jìn)行自動化的核算預(yù)算分析報表，從中進(jìn)一步檢查報表的合理性。在有必要的情況下，可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和干預(yù)，以此來保證醫(yī)院日常經(jīng)驗情況向總年度預(yù)算靠攏，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)束語

根據(jù)上述觀點，在新財務(wù)制度的大背景下，醫(yī)院將進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。其中必須通過編制、執(zhí)行、分析考評等工作流程，為實現(xiàn)全面預(yù)算管理營造一個良好環(huán)境，能夠保證全面預(yù)算管理應(yīng)用于實際工作當(dāng)中，幫助醫(yī)院更好的進(jìn)行預(yù)算管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐燕.政府會計制度下醫(yī)院全面預(yù)算管理的實施重點[J].財會學(xué)習(xí)，2018 （34）：107+109.