摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人們對(duì)各行各業(yè)的深入了解，也促使了人們加強(qiáng)了對(duì)于法律的意識(shí)。改革開放以來社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)民工的隊(duì)伍也在不斷的壯大，并形成了中國(guó)一支新型的勞動(dòng)力大軍。這些勞動(dòng)力在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中起到了不可或缺的作用，尤其是少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員，成為了我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的新鮮力量和血液。這些進(jìn)城務(wù)工人員為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻有些進(jìn)城務(wù)工人員未曾收到應(yīng)得的報(bào)酬和尊重，社會(huì)地位決定了他們的合法權(quán)益得不到有效的保障。本文主要通過對(duì)藏族進(jìn)城務(wù)工人員法律權(quán)益保障問題進(jìn)行探究，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法律援助現(xiàn)狀進(jìn)行一定的分析，并給出相應(yīng)的建議，促進(jìn)對(duì)藏族進(jìn)城務(wù)工人員糾紛機(jī)制的完善。

關(guān)鍵詞：藏族進(jìn)城務(wù)工人員;法律援助;現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）14-0068-02

作者簡(jiǎn)介：索郎玉珍（1985-），女，藏族，四川黑水人，碩士研究生，四川省阿壩師范學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)理論民族法。

工會(huì)的設(shè)立和法律援助政策的完善就是為了幫助這些農(nóng)民工群體有效的開展維權(quán)工作，尤其是對(duì)于一些維權(quán)能力較為低下的職工會(huì)開展工會(huì)的法律援助。但現(xiàn)階段來說在中國(guó)社會(huì)工會(huì)的法律援助理論體系并不完善。本文主要通過以藏族務(wù)工人員為例，通過對(duì)于法律援助實(shí)際的運(yùn)行操作性以及法律權(quán)益保障過程中存在的問題進(jìn)一步的探討，以此來探究如何保障藏族進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。

一、法律援助的現(xiàn)狀和作用

（一）法律援助的背景分析

新時(shí)代的浪潮下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中我們更應(yīng)該保障農(nóng)民工的權(quán)益和農(nóng)民工自身的利益。本文主要是以當(dāng)前藏族務(wù)工人員作為主要的調(diào)查對(duì)象，通過對(duì)于藏族務(wù)工人員的權(quán)益保障問題和權(quán)益保障現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性的分析，找出這些問題存在的根源，探究進(jìn)城務(wù)工人員在遇到法律問題和維權(quán)問題時(shí)該如何應(yīng)對(duì)。讓藏族進(jìn)城務(wù)工人員在文化水平不足的情況下，有效的保障自己的權(quán)益。因?yàn)榇蟛糠诌M(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工群體是處于城市的邊緣人群，在受到了危害和不公正待遇時(shí)，法律機(jī)關(guān)的態(tài)度有些是消極的，甚至有些是無作為的，這對(duì)于農(nóng)民工維權(quán)問題來說不利，需要開展相應(yīng)的法律援助工作。

（二）法律援助的主要形式和運(yùn)作模式

以藏族進(jìn)城務(wù)工人員的援助為例，首先藏族進(jìn)城務(wù)工人員需要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立工會(huì)來建設(shè)社會(huì)管理小組，對(duì)于藏族地區(qū)的各級(jí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)成立也要開展相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和職工維權(quán)幫扶工作，主要是負(fù)責(zé)咨詢各類侵害農(nóng)民工權(quán)益事件，如何進(jìn)行維權(quán)舉證的工作，指導(dǎo)維權(quán)農(nóng)民工去搜集和整理相關(guān)舉證材料，對(duì)于材料不足，舉證較為困難的農(nóng)民工，予以指導(dǎo)和建議。提高農(nóng)民工自身的維權(quán)成功率，在民工維權(quán)受理過程中，也需要工會(huì)指派相應(yīng)的律師開展維權(quán)工作，在進(jìn)行訴訟的過程中，產(chǎn)生的一切費(fèi)用可以以公益的方式來進(jìn)行補(bǔ)助，免費(fèi)的為民工們提供相應(yīng)的幫助，確保民工們可以得到法律的援助。

（三）法律援助在藏族城市務(wù)工人員權(quán)益保障中發(fā)揮的作用

法律的援助可以有助于幫助民工們維護(hù)自己的權(quán)利，工會(huì)的基本職責(zé)就是對(duì)于員工權(quán)益的保護(hù)。在我國(guó)《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定勞動(dòng)者就應(yīng)該享有平等就業(yè)選擇權(quán)，取得報(bào)酬休假的權(quán)利。其次法律援助也可以有助于擴(kuò)寬民工的維權(quán)途徑，一般民工由于文化水平有限，當(dāng)發(fā)生了維權(quán)問題，很多時(shí)候都選擇默默承受，因?yàn)闊o法進(jìn)行申訴，也不知道如何申訴。因此對(duì)于民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件需要建立專門的綠色通道，簡(jiǎn)化程序，對(duì)于涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工傷的問題就要優(yōu)先處理，進(jìn)一步爭(zhēng)取案件的同時(shí)也要不斷提高民工們的維權(quán)意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中很多民工們由于文化水平有限，對(duì)于維權(quán)的意識(shí)也較為單薄，在失去了自己權(quán)利的時(shí)候，不注重主動(dòng)去爭(zhēng)取，所以維權(quán)的工會(huì)就需要不斷的提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，召開一系列的法律講堂和維權(quán)的講堂，保證工人們可以提高自身的法律意識(shí)。

二、藏族進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障中發(fā)揮的障礙

（一）相關(guān)部門對(duì)于法律援助缺乏協(xié)調(diào)配合

藏族進(jìn)城務(wù)工人員法律援助問題主要是解決物質(zhì)和精神賠償失望的問題，一方面是要解決民工們?cè)趯?shí)際生活和工作中權(quán)益上的損害，包括對(duì)于民工們工資的拖欠和工傷認(rèn)定的問題。但是對(duì)于民工工傷的認(rèn)定，很多是人為的干預(yù)結(jié)果，有失公允。另一方面在民工取得賠償?shù)臅r(shí)候，執(zhí)法行動(dòng)較差，雖然法院判出來了，但是對(duì)于民工賠償支付的監(jiān)管力度不力。報(bào)復(fù)心極強(qiáng)的企業(yè)主就會(huì)存在躲債、逃債等現(xiàn)象，雖然數(shù)額不大依然不愿意賠付的現(xiàn)象，會(huì)使得很多民工們即使在勞動(dòng)仲裁結(jié)束之后，卻無法取得自己相應(yīng)的報(bào)酬，受到了更深層次的傷害，會(huì)對(duì)于工會(huì)援助的信任降低。

（二）維權(quán)法律知識(shí)淡薄

我國(guó)保護(hù)民工權(quán)益的手段是以簽訂集體合同的方式來進(jìn)行，但是這種群體組織缺乏強(qiáng)悍的手法，例如集體罷工的形式。在藏族進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者在付出勞動(dòng)力的時(shí)候很難和資本的勢(shì)力相抗衡，停工可以確保兩邊的權(quán)益。但是近幾年來勞動(dòng)力不斷增加，尤其是藏族進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)抗議人數(shù)也在升高，據(jù)目前的工會(huì)統(tǒng)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段藏族勞動(dòng)抗議的人數(shù)在不斷的飆升，而法規(guī)卻沒有給予工會(huì)霸權(quán)的特權(quán)，這使得工會(huì)在維護(hù)員工權(quán)益問題中處于不利的地位。

（三）藏族群體進(jìn)城務(wù)工人員的維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)

藏族人民普遍生活在草原，以游牧生活為主。使得藏族的農(nóng)民工普遍素質(zhì)文化較低，在現(xiàn)有的社會(huì)準(zhǔn)則上對(duì)于法律的概念和意識(shí)較為欠缺，很多人對(duì)于法律法規(guī)并不了解，也不知道如何運(yùn)用合法的方式維護(hù)自己的權(quán)益，很多藏族進(jìn)城務(wù)工人員缺乏對(duì)于維權(quán)的意識(shí)，常常屬于任人使喚的地步。甚至有些藏族進(jìn)城務(wù)工員工委屈求全，只能消極等待。當(dāng)他們?cè)庥龅角謾?quán)事件的時(shí)候，卻不知道向哪尋求幫助。由此出現(xiàn)了很多外出務(wù)工人員討要薪資的時(shí)候，冒出一些極端的事情，不會(huì)用法律的武器來加以維權(quán)，這主要在于他們的維權(quán)意識(shí)不足，自我保護(hù)能力較弱。

三、藏族進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障中完善工會(huì)法律援助的建議

（一）提升工會(huì)地位，賦予更多權(quán)利

建立工會(huì)的法律條文后，規(guī)章制度有助于維護(hù)工會(huì)的權(quán)利，可以改善政府單位的準(zhǔn)則。在原有的制度下，可以加強(qiáng)對(duì)于民工們的保護(hù)?，F(xiàn)階段工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)的效果僅僅只限于任用時(shí)期，需要不斷的提高工會(huì)自身的地位，給工會(huì)賦予更多的權(quán)力來保障民工們的利益。

（二）建設(shè)工會(huì)法律援助長(zhǎng)效機(jī)制

在法律援助問題上，很多專家們就需要加強(qiáng)援助機(jī)制的建造。一般司法部門會(huì)設(shè)立專門的法律援助機(jī)制和法律援助工作站來保障法律援助工作的開展和覆蓋面積。各地區(qū)也會(huì)建立專門的民工法律援助站，加大對(duì)于法律援助專員的培訓(xùn)，加強(qiáng)政府的支持，清晰的擬定法律援助方針，針對(duì)法律援助的救助基金，通過專業(yè)人才的培訓(xùn)，擴(kuò)大法律援助機(jī)制的人數(shù)數(shù)量。針對(duì)法律援助的狀況采取相應(yīng)的物質(zhì)補(bǔ)償和精神補(bǔ)償，在民間招募法律援助志愿者，根據(jù)實(shí)際的情況，完善法律援助的資源庫(kù)，來保障對(duì)于侵害民工權(quán)益案件的及時(shí)處理。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)體系，鞏固維權(quán)基礎(chǔ)

維權(quán)的過程中，需要構(gòu)建出網(wǎng)絡(luò)體系，尤其是對(duì)于民工維權(quán)的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，可以整合地方政府、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、公民維權(quán)組織機(jī)構(gòu)等，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，要把不同資源實(shí)力和組織的行動(dòng)者組織起來，相互整合，找出適合企業(yè)工廠和民工們生存的網(wǎng)絡(luò)體系。確保民工們的個(gè)人情況，召集民工團(tuán)，通過有效的整合將各部門的優(yōu)勢(shì)集中和資源擴(kuò)大，讓員工們可以受更好的維權(quán)服務(wù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)雇傭方面存在的問題以及矛盾也在不斷的加深，對(duì)于工會(huì)維權(quán)的功效一直以來是人們所關(guān)注的要點(diǎn)。在維權(quán)工作開展以來，需要加強(qiáng)對(duì)于員工合法權(quán)益的基本保障。本文通過對(duì)于藏族進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)工作效果和問題進(jìn)行闡述，指出藏族進(jìn)城務(wù)工人員所面臨的問題，并基于此不斷完善法律援助的體系，希望可以幫助更多的弱勢(shì)群體，合法保護(hù)自身的權(quán)益。

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