張莞昀 趙志剛

摘 要：隨著高校院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員的要求逐步落實，如何不斷加強院系統(tǒng)戰(zhàn)工作，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，成為目前研究的重要課題之一。以T大學為例，通過訪談院系統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)工作人員，提供出院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的三種工作模式，并對模式進行綜合分析，提出工作建議。

關(guān)鍵詞：高校;基層統(tǒng)戰(zhàn);院系

隨著中央和北京市對統(tǒng)戰(zhàn)工作要求的提升，特別是由院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員之后，如何不斷加強院系統(tǒng)戰(zhàn)工作，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，持續(xù)為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供人才和智力支持，成為新時代的重要課題，也是本次研究的緣起。

研究問題及方法

本研究的目的是探索高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。為了更好地了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際情況，研究以T大學為例，以個體訪談法收集了院系統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)工作人員的工作內(nèi)容、體會與經(jīng)驗，以此重構(gòu)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的架構(gòu)和工作模式。研究者將訪談設(shè)計為半結(jié)構(gòu)式，通過訪談收集相關(guān)細節(jié)。

本研究共訪談了9位對象。其中，院系黨委書記2位、副書記或院長助理3位、黨辦主任4位（擔任黨辦主任時間超過3年），訪談時間一般在40分鐘。在訪談過程中，研究者主要詢問了被訪談對象所在院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的架構(gòu)、個人所承擔的任務(wù)、工作量、對統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位等問題，以便了解相關(guān)細節(jié)。同時，與他們就問題提出的困惑作了進一步交流，保證對問題信息的采集更加深入。由于個人工作的原因，研究者與很多被訪談?wù)咴谡皆L談之前都有工作上的接觸，并對其工作有一定的了解;正式訪談結(jié)束后，也依然與他們保持了聯(lián)系，進行互動。

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的三種模式

需要提前說明的是，雖然統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象涵蓋教師和學生兩個方面，但在實際工作中，T大學院系的學生工作與教工工作常常作為兩個相對獨立的工作模塊開展。通過訪談可以看到，訪談對象主要從事院系內(nèi)教工部分的統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，以下模式的討論主要側(cè)重于統(tǒng)戰(zhàn)工作中的教工部分。通過訪談，可以總結(jié)出T大學院系統(tǒng)戰(zhàn)工作主要呈現(xiàn)三種工作模式：

1.模式一：單人核心式。在訪談中，研究者了解到：一些院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由院系黨委書記親力親為。黨委書記既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要力量，利用工作中業(yè)務(wù)交流等不同抓手開展工作，院系其他工作人員主要承擔協(xié)助填表等日常的落實性工作。從訪談看，“單人核心式”工作模式產(chǎn)生的主要原因有：一是該院系黨委書記的權(quán)威性較強，在與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象（特別是黨外代表人士）的日常交流中更具優(yōu)勢;二是院系的統(tǒng)戰(zhàn)對象較少，院系黨委書記可以利用工作中各類契機直接做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的工作。這種工作模式的優(yōu)勢在于，院系黨委書記可以通過緊密的聯(lián)誼交友了解每位統(tǒng)戰(zhàn)對象的情況，細致地做好每個人的工作，可以根據(jù)所了解的情況在院系層面統(tǒng)籌開展相關(guān)活動。例如：某院系黨委書記長期堅持與黨外人士的溝通，一年一度的黨外代表人士座談會已經(jīng)成為該院系的傳統(tǒng)。最初，座談會由院系黨委書記召集，在會上向黨外代表人士介紹院系發(fā)展情況。但在活動中他發(fā)現(xiàn)，黨外人士關(guān)注的很多工作均屬于行政管理范疇。為了將座談會辦成真心誠意提問題、解決問題的大會，而不僅僅是一個“吐槽”大會，該黨委書記邀請院系行政主管領(lǐng)導參與到活動中，增強了活動效果。

在全面落實“院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員”要求后，部分院系黨委書記進一步推進統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。在對院系黨委書記的訪談中，被訪談對象均表示：由書記擔任統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有問題，工作中可以兼顧。通過對其他訪談對象的訪談，也印證了這一點：一些院系在書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員后，逐步開展了座談交流會、走訪談心等工作，很多被訪者認為“書記統(tǒng)戰(zhàn)這根弦強了”。

2.模式二：核心擴散式。第二種統(tǒng)戰(zhàn)工作模式是“核心擴散式”：由院系黨委書記牽頭，多條線合作完成統(tǒng)戰(zhàn)工作。部分院系由書記統(tǒng)管統(tǒng)戰(zhàn)工作（特別是黨外人士工作），由院系黨委委員、曾擔任過院系領(lǐng)導的在職老同志按照院系內(nèi)研究所、課題組的分布，負責所在系所的統(tǒng)戰(zhàn)工作。采用這一模式的院系有三個特點：一是院系規(guī)模比較大，單純依靠院系黨委書記一個人的力量很難完成全部統(tǒng)戰(zhàn)工作;二是統(tǒng)戰(zhàn)對象和承擔了統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志分布在各個系所，黨內(nèi)同志不論是“現(xiàn)任”還是“前任”都有較強的統(tǒng)戰(zhàn)意識，能夠在日常工作中注入統(tǒng)戰(zhàn)意識;三是從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志資歷較深，能夠在日常工作中得到黨外人士的信服。

3.模式三：強力支持式。第三種統(tǒng)戰(zhàn)工作模式是“強力支持式”，即由院系黨委書記作為統(tǒng)戰(zhàn)委員主管，一名副書記或黨辦主任作為具體執(zhí)行人完成統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作。采取這一模式的院系一般有兩個特點：一是具體執(zhí)行人與院系黨委書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解比較一致，并且在具體工作中能夠落實相關(guān)想法;二是具體執(zhí)行人在院系中從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時間比較長，一些同志曾擔任統(tǒng)戰(zhàn)委員，對統(tǒng)戰(zhàn)工作得心應(yīng)手，同時因為工作時間比較長，對院系黨外人士的情況比較熟悉了解。這種模式的優(yōu)勢在于，很多具體執(zhí)行者是不承擔教學科研任務(wù)的行政工作人員，不僅可以投入更多時間，而且執(zhí)行力非常強;雖然一人“包打天下”，但憑借自身對統(tǒng)戰(zhàn)工作和院系統(tǒng)戰(zhàn)人士的了解，能夠很好地完成任務(wù)。

工作模式分析

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作運行的三種模式雖然有所差異，但其模式的形成和運行有兩個共同特點：一是做“加法”。在“院系統(tǒng)戰(zhàn)委員由院系黨委書記兼任”要求下達到高校后，基層院系并沒有把它作為一項行政性工作簡單地進行人員調(diào)整，而是將相應(yīng)的力量統(tǒng)合起來，不是黨委書記一個人的“單打獨斗”，而是不同力量的整合。二是做“減法”。各院系根據(jù)各自情況決定具體工作架構(gòu)，不是增加工作層級和工作量，而是在并不大幅增加現(xiàn)有工作量的情況下，利用人員調(diào)整，轉(zhuǎn)換有效工作抓手，提升工作效果。一“加”一“減”使得統(tǒng)戰(zhàn)工作思想加強了，工作人員擴大了，凸顯了現(xiàn)有工作模式的合理性。值得一提的是，一些院系將黨內(nèi)、黨外相結(jié)合，發(fā)揮黨支部在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。在黨支部開展形式多樣的特色活動時，也邀請統(tǒng)戰(zhàn)對象參加，既以活動感染黨外人士，也容易促進黨內(nèi)外同志間的相互交流。

未來工作建議

1.繼續(xù)堅持院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員的做法。從實際操作來看，無論是黨委書記還是院系的相關(guān)工作人員，均認為黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員加強了統(tǒng)戰(zhàn)工作，在客觀上促進黨委書記更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。今后可以在工作考核中，進一步通過量化考核推動基層統(tǒng)戰(zhàn)。

2.形成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的運行模式。通過研究可以看到，各院系形成了具有本單位特點的工作模式。高?；鶎釉合悼筛鶕?jù)自己的學校特點，總結(jié)出院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾種模式，并將每種模式所需工作列成“菜單”，供院系工作參考，不同院系可以在基礎(chǔ)“菜單”上進行增減，既保證了院系完成基礎(chǔ)工作，也為院系發(fā)揮工作能動性提供了空間。

3.分類定期進行業(yè)務(wù)培訓。由于各院系工作模式不同，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工作人員構(gòu)成也有較大差別，既有院系黨委書記也有院系辦公室工作人員，但他們的工作內(nèi)容、對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識、對培訓的需求等都是不同的，需要根據(jù)不同群體的特點進行不同角度的培訓，在培訓的時長、內(nèi)容上有所差別，進行小班“訂制服務(wù)”，使統(tǒng)戰(zhàn)理念和工作方法能夠真正入腦、入心。

（作者單位：清華大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

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