徐志偉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-055-01

摘 要 履行“一崗雙責”，既要承擔業(yè)務(wù)工作、確保各項目標任務(wù)的完成，又要承擔黨風廉政建設(shè)責任。履行“一崗雙責”，要建立目標清單、量化責任內(nèi)容、完善保障措施等，與黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任融合推進，逐步構(gòu)建了黨委、紀委、分管領(lǐng)導(dǎo)和中層正職的責任落實體系。

關(guān)鍵詞 一崗雙責 目標管理 保障落實

落實黨委的主體責任與紀委的監(jiān)督責任，黨委、紀委或其他職能部門都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任做到守土有責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責”，既要承擔業(yè)務(wù)工作、確保各項目標任務(wù)的完成，又要承擔黨風廉政建設(shè)責任。如何推進“一崗雙責”落實，提升履責能力，讓廉潔責任有效落地，對于推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)建設(shè)具有十分重要的意義。筆者以山東能源棗礦集團鐵運處為例，就建立黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”目標管理機制，通過建立目標清單、量化責任內(nèi)容、完善保障措施等，與黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任融合推進，逐步構(gòu)建黨委、紀委、分管領(lǐng)導(dǎo)和中層正職的責任落實體系進行了研究探索。

一、明確黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”目標管理的內(nèi)涵

棗礦集團鐵路運輸處連接棗陶、官橋、滕南三大煤田，主要承擔煤炭運輸任務(wù)。近年來，先后制定印發(fā)了《關(guān)于推行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”目標管理的通知》《關(guān)于深化黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”目標管理的通知》《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》等文件，進一步明確了責任主體、工作流程、目標清單等事項。

（一）確立目標責任

根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制要求，結(jié)合實際，確立領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”責任內(nèi)容。處、段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對分管職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)履行“一崗雙責”責任，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任；機關(guān)部室負責人對本部室黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。具體職責包括：分管領(lǐng)導(dǎo)之責、教育約談之責、監(jiān)督監(jiān)管之責、作風改進之責、支持協(xié)助之責、廉潔從業(yè)之責。

（二）建立目標管理機制

結(jié)合實際對處、段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)部室負責人的目標責任進行細化量化，建立目標清單，與黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任融合推進，有序抓實專題會議、廉潔黨課、廉潔約談等任務(wù)，讓班子成員既能抓好本職工作，還能主動抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政任務(wù)，逐步形成黨政齊抓共管的大格局。

二、黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”目標管理機制的探索與實踐

（一）明確責任主體，量化責任內(nèi)容

把處段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為責任主體，根據(jù)工作分工，對分管職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)履行“一崗雙責”責任，對目標責任進一步量化細化，建立了副總師、機關(guān)部門負責人和基層單位行政負責人履行“一崗雙責”目標清單、黨支部書記履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”目標清單。

一是處領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”目標清單。每年至少主持召開2次專題會議，研究部署分管范圍內(nèi)的黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作與分管工作同部署、同落實、同檢查、同考核。每年對分管單位、部室負責人開展廉潔談話，談話率要達到100%；每年至少為分管范圍內(nèi)的管理人員、黨員或“四管”人員上2次廉潔黨課或廉潔教育報告；每年年底向處黨委報送個人“一崗雙責”履職情況報告；與分管范圍內(nèi)的單位、部室負責人簽訂黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任書。

二是機關(guān)部室、所屬中層行政負責人“一崗雙責”目標清單。每年至少主持召開2次專題會議，研究部署本單位、部室的黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核；每年與本單位、部室副職、區(qū)級管理人員及“四管”人員開展廉潔談話，談話率要達到100%；每年至少為本單位的黨員或“四管”人員上2次廉潔黨課或廉潔教育報告；每年年底面向處黨委、紀委報送個人“一崗雙責”履職情況報告；機關(guān)部室要加強對基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年形成一次書面的業(yè)務(wù)監(jiān)督報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報處紀委。

（二）細化落實措施，健全保障機制

一是建立協(xié)調(diào)督促制度。成立履行“一崗雙責”領(lǐng)導(dǎo)小組，處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子其他成員任副組長，分管副總、黨群部、黨政辦、審計辦、紀委監(jiān)察科負責人及相關(guān)專業(yè)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在處紀委設(shè)立辦公室，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和檢查考評等工作。二是建立聯(lián)絡(luò)人制度。為每名班子成員明確一名聯(lián)絡(luò)人，具體負責廉潔黨課、廉潔談話、專題會議的召集、組織和記錄工作。三是建立簽字確認制度。嚴格審查分管范圍內(nèi)的責任制分工、任務(wù)分解、履行“一崗雙責”報告、業(yè)務(wù)監(jiān)督報告等具體內(nèi)容，提出意見并簽名，作為落實“一崗雙責”的書面依據(jù)。四是建立專題會議制度?；顒愚k公室每季度召開一次專題會議，對目標管理量化內(nèi)容的落實情況進行梳理匯總，未能按期完成的，將下發(fā)督辦單，確保量化內(nèi)容在規(guī)定的期限內(nèi)得到落實。五是建立述職述廉評議制度。聯(lián)合組干部門，每年組織班子成員、機關(guān)部門負責人、黨支部書記撰寫年度履職報告和業(yè)務(wù)監(jiān)督報告，并將“一崗雙責”“兩個責任”履職情況納入年度考核、民主生活會、職代會述德述職述廉內(nèi)容。

（三）實施目標考核，確保責任落實

將“一崗雙責”目標管理完成情況納入責任制考核，考核采取聽取匯報、查閱資料、座談交流、綜合評定的方式進行，考核結(jié)果作為獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對于分管范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴重的違紀問題，實行“一票否決”。

通過積極的實踐與探索，逐步構(gòu)建了黨委、紀委、分管領(lǐng)導(dǎo)和中層正職的責任落實體系，處、段兩級班子目標清單完成率均達到100%，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級管理人員抓黨風廉政建設(shè)的自覺性明顯增強，帶動了全處黨風建設(shè)和反腐倡廉工作穩(wěn)步推進，紀律保障作用逐步顯現(xiàn)，2018年完成煤炭運量931.56萬噸，較考核目標增運281.56萬元，實現(xiàn)利潤4800萬元，企業(yè)整體工作實現(xiàn)跨越發(fā)展。