彭帆 蔣莉

中圖分類號：F253 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-129-02

摘 要 在本文中，筆者詳細的闡述了導致中職學校資產(chǎn)管理水平低的原因，同時對這一共性問題進行了深入探究，并通過對問題形成原因的分析，總結(jié)出了相應的解決策略。為了使中職學校在資產(chǎn)管理方面存在的問題得到解決，筆者提出了加大資產(chǎn)管理力度、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思維等觀點，以期使中職學校的資產(chǎn)管理水平得到全面提升。

關(guān)鍵詞 中職學校 資產(chǎn)管理 監(jiān)督

最近幾年，國家對于中職學校的支持力度越來越大，這不僅提升了中職學校資產(chǎn)的安全性以及完整性，而且使得管理的效率得到了巨大提升，同時也為中職學校創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟以及社會效益，進而使學校的資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值。但是在實際管理期間，中職學校普遍存在“重采購、輕管理”的問題，不僅缺乏相應的資產(chǎn)管理意識，而且許多管理工作尚未實現(xiàn)規(guī)范化。導致這些問題的原因主要有以下幾點：

一、中職學校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理欠規(guī)范

隨著中職學校的不斷發(fā)展，雖然學校的資產(chǎn)規(guī)模越來越大，但是部分中職學校尚未意識到資產(chǎn)管理的重要性，并沒有設(shè)立專門的職能部門來管理其資產(chǎn)，而且缺乏相應的資源配置制度、資產(chǎn)管理制度以及有效的考核方法，同時在資產(chǎn)管理期間，經(jīng)常不會考慮資產(chǎn)的成本，這樣不但會造成大量資產(chǎn)被閑置，甚至會導致許多資產(chǎn)無故的丟失以及損壞，進而使學校的資產(chǎn)變成一筆壞賬。

盡管學校的資產(chǎn)日益增多，但是相關(guān)的配套制度卻未得到完善，許多資產(chǎn)管理制度尚未實現(xiàn)規(guī)范化。對于大部分中職學校的資產(chǎn)來說，不僅管理機制落后、管理水平不高，而且由于資產(chǎn)管理與財務(wù)核算都歸財務(wù)部門負責，導致財務(wù)人員需要同時管理學校的財務(wù)與物品，雖然部分學校設(shè)立了資產(chǎn)管理部門，但是并沒有為財務(wù)、資產(chǎn)管理以及實際使用部門制定統(tǒng)一的管理體系，彼此的記錄方式各不相同。不僅如此，許多學?，F(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度尚不完善，即便某些學校建立了相應的制度，但在實際工作期間也不會嚴格遵守其中的規(guī)范準則，同時也不會定期的清查與盤點學校資產(chǎn)，一旦資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、損壞等問題，在追究相關(guān)人員的責任時，往往缺乏相應的體系制度。

不僅如此，還有一部分中職學校并沒有在其賬內(nèi)核算及管理中納入低值易耗品以及相關(guān)的固定資產(chǎn)，往往會隨意的進行使用，這不僅阻礙了中職學校的長期發(fā)展，而且極易導致其出現(xiàn)賬實不符的問題。長期以來，在制度的影響下，中職學校僅僅會在其會計報表以及賬面上反映固定資產(chǎn)的初始成本，而且主要利用計提修購基金來維護與改造，并不會及時的調(diào)整賬面的原始價值，受這些問題的影響，同樣會導致賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不完善

在中職學校財務(wù)管理中，資產(chǎn)管理的作用極其重要。但是從當前的情況來看，許多中職學校缺乏資產(chǎn)管理的意識，對于資產(chǎn)的管理僅僅局限于理論層面。這充分說明了中職學校內(nèi)普遍存在隨意購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。即未通過調(diào)研與部署就擅自采購資產(chǎn)，片面強調(diào)高精尖，學校不同系部往往會重復購置同一資產(chǎn)，并沒有做到“物盡其用、厲行節(jié)約”，而且在購置資產(chǎn)時，未制定完善的方案，購入后也不進行管理，難以使資源實現(xiàn)有效的整合與共享，這不僅導致大量的固定資產(chǎn)被閑置，而且也使得庫存物資產(chǎn)生了積壓等情況。“重采購、輕管理”的問題越來越嚴重。

日常管理缺乏相應的約束機制。學校的資產(chǎn)管理人員在調(diào)動崗位時，經(jīng)常不主動交接資產(chǎn)賬務(wù)；資產(chǎn)管理人員在報廢資產(chǎn)時，不嚴格按照規(guī)定流程進行處理，導致賬實不符的情況越來越多；甚至還有一些工作人員借助職務(wù)之便，將公有物品納為己有，造成資產(chǎn)出現(xiàn)了巨大的損失。

未合理的使用及維護資產(chǎn)。在使用固定資產(chǎn)期間，操作人員未樹立責任意識，常常不按照操作流程來使用，而且在日常使用過程中，當機器設(shè)備出現(xiàn)損壞時，經(jīng)常得不到及時的修理與維護，進而給學校帶來了巨大的損失。

缺乏完善的資產(chǎn)處置流程。部分中職學校在轉(zhuǎn)讓、出租、出借以及報廢固定資產(chǎn)時，往往不根據(jù)規(guī)定流程隨意的進行處置，當資產(chǎn)出現(xiàn)丟失與損壞時，既不會及時的對相關(guān)人員的責任進行追究，也不會賠償相應的價值，甚至在未得到上級機關(guān)批準的情況下，常常會擅自變價處理這些資產(chǎn)，而且也不會在其項目中納入資產(chǎn)處置的收入，導致資產(chǎn)出現(xiàn)難以理清、隨意處置等問題，進而加劇了資產(chǎn)的流失。不僅如此，在資產(chǎn)管理的日常工作中，并沒有納入資產(chǎn)的清查盤點，無論是盤虧還是盤贏，都不會對其進行賬務(wù)處理，導致賬面數(shù)字越來越多，進而造成賬實不符。

（三）資產(chǎn)管理績效考核工作不完善

根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗可知，通過制定完善的績效考核制度，不僅能夠?qū)⒅新殞W校管理資產(chǎn)的積極性充分調(diào)動起來，而且可以使相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識得到提升。對于大部分學校來說，其固定資產(chǎn)管理水平不高的原因主要在于未制定完善的資產(chǎn)管理績效考評制度，導致許多與資產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)信息（如數(shù)量、金額等）很難與實際情況保持一致。而且由于缺乏科學合理的績效管理方式，導致資產(chǎn)管理人員管理的積極性嚴重受挫，這樣不僅降低了資產(chǎn)管理的水平，而且增加了中職學校在管理固定資產(chǎn)時出錯的概率。

（四）資產(chǎn)管理相關(guān)人員的職責不明

在中職學校的資產(chǎn)管理中，既包括學校購置的固定資產(chǎn)（也稱有形資產(chǎn)），又涵蓋電腦、投影儀等教師為做實驗或項目所購置的資產(chǎn)，雖然這些都屬于各院系的資產(chǎn)，但同樣隸屬于學校。由于一些管理人員缺乏相應的責任心，加之各部門未明確劃分資產(chǎn)管理人員的職責，不僅導致新購置的資產(chǎn)難以及時入賬，而且也沒有及時的從賬面上剔除已經(jīng)淘汰的資產(chǎn)，進而造成學校重復購置同一資產(chǎn)。不僅如此，在管理期間，學校的財務(wù)管理部門與實物管理部門的溝通不暢，并且在清查、盤點或者報廢資產(chǎn)時，常常會發(fā)生賬賬不符、賬實不符的情況，既浪費了資產(chǎn)，又打破了資產(chǎn)管理的秩序。

二、完善中職學校資產(chǎn)管理的對策

（一）加強成本效益管理理念

在中職學校發(fā)展期間，資產(chǎn)管理的作用極其重要，為了將現(xiàn)有資產(chǎn)的作用充分發(fā)揮出來，學校必須要做到以下幾點：第一，科學合理的配置現(xiàn)有資源；第二，在使用資產(chǎn)的過程中，樹立成本效益的觀念；第三，樹立節(jié)約意識，同時為了避免出現(xiàn)盲目投資、比例失衡的情況，并確保學校的資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，必須要在購置資產(chǎn)時，進行必要的前期論證；第四，假如固定資產(chǎn)的購置金額較大，那么需要對其可行性進行充分必要的論證，同時綜合評估其效益；第五，如果現(xiàn)有資產(chǎn)配置狀況難以滿足當前的教學需求，又確實需要此類資產(chǎn)的話，那么需要采取政府采購的模式來購置這些資產(chǎn)；第六，在對本學校年度計劃當中的資產(chǎn)購置預算進行編制時，預算部門需要及時的與資產(chǎn)管理部門進行溝通與交流，并通過對存量資產(chǎn)使用狀況及數(shù)量的分析，將相應的決策依據(jù)提供給編制部門。

（二）加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

在中職學校中引入資產(chǎn)信息化的數(shù)據(jù)庫管理模式，這樣不僅能夠使其資產(chǎn)信息化管理水平得到全面提升，而且可以為中職學校建立一套完善的資產(chǎn)管理制度，進而使學校資產(chǎn)管理的質(zhì)量得到提升，并將資產(chǎn)的狀況實時的傳遞給學校的職能部門。同時借助資產(chǎn)管理軟件，能夠在資產(chǎn)管理部門與各使用部門之間建立起一個全方位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)庫。利用網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)庫，不僅能夠?qū)崟r的管理資產(chǎn)的整個過程，而且可以將資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及各使用部門有機的銜接到一起。同時按照系統(tǒng)所提供的各項基礎(chǔ)信息，如資產(chǎn)的采購情況、使用狀況等，能夠使資產(chǎn)管理部門對各部門對于資產(chǎn)的使用以及變動狀況進行及時的了解，并建立起相應的資源共享平臺，使現(xiàn)有資源得到充分利用，這樣既避免了資產(chǎn)出現(xiàn)重復購置的情況，又使得資產(chǎn)的使用效率得到了提升。

（三）完善資產(chǎn)管理的制度建設(shè)

1.實行資產(chǎn)清查實地盤點制度。財務(wù)部門需要加強與資產(chǎn)管理部門的溝通與合作，每隔半年定期地對賬一次，每隔一年進行一次實地盤點，如果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或者與資產(chǎn)賬目存在較大差異，那么應該讓資產(chǎn)管理部門對其原因進行追查，并對相關(guān)人員的責任進行追究，在得到審批同意之后，及時的調(diào)整賬面數(shù)據(jù)。不僅如此，還要及時的歸檔保存每次盤點的清點單，為下次的盤點提供相應的依據(jù)。除此之外，還要保證財務(wù)部門的資產(chǎn)與實物相一致。

2.建立健全資產(chǎn)管理責任制度。中職學校需要對其各職能部門、資產(chǎn)管理員以及使用者的責任與義務(wù)進行明確。針對隸屬于學校的資產(chǎn)，需要根據(jù)不同的部門以及人員制定相應的實物資產(chǎn)登記卡，各個使用部門在使用資產(chǎn)時，需要配備相應的資產(chǎn)管理人員，并對其相應的權(quán)利與義務(wù)進行明確，努力使資產(chǎn)的管理落實到個人。通過定期的培訓與教育資產(chǎn)管理人員，將相應的管理技能傳授給他們，并使其形成正確的責任意識以及職業(yè)素養(yǎng)。

3.建立健全激勵制度以及資產(chǎn)績效評價制度。在實際操作期間，為了確保資產(chǎn)績效評價的科學性、合理性以及可操作性，中職學校各部門需要制定一套完善的資產(chǎn)管理考評制度。針對資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)及業(yè)績，建立相應的考核體系，使各部門的效益實現(xiàn)最大化，并提升資產(chǎn)使用的效率，同時以此作為獎懲的標準，將管理人員工作的積極性充分激發(fā)出來。

三、結(jié)語

對于中職學校來說，其管理水平的高低不僅會對教育投資的使用效率起到?jīng)Q定性的作用，而且與其人才培養(yǎng)的質(zhì)量息息相關(guān)。在本文中，通過對中職學校資產(chǎn)管理當前的狀況以及存在的不足進行分析，筆者總結(jié)出了相應的解決對策，既使得中職學校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)得到了完善、資產(chǎn)使用效率得到了提升，又增強了學校的核心競爭力，進而使得學校的資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值以及可持續(xù)發(fā)展。

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